Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А13-10146/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10146/2019
город Вологда
14 августа 2019 года


Резолютивная часть решения суда вынесена 30 июля 2019 года.

Полный текст решения суда изготовлен 14 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Первомайская 36» об оспаривании постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от 07.05.2019 № 1238 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

у с т а н о в и л:

товарищество собственников недвижимости «Первомайская 36» (далее – товарищество, ТСН «Первомайская 36») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области (далее – Административная комиссия) от 07.05.2019 № 1238 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (далее – Закон № 2429-ОЗ).

В обоснование предъявленных требований заявитель ссылается на отсутствие состава правонарушения, считает правонарушение малозначительным.

Административная комиссия в отзыве заявленные требования отклонила, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Стороны о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

30.07.2019 судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ товарищество 06.08.2019 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 13.03.2019 в 13 час. 44 мин. должностными лицами Центра по профилактике правонарушений в ходе осмотра городских территорий были выявлены нарушения Правил благоустройства территории г. Череповца, а именно: не удалены снежно-ледяные накаты на придомовом проезде многоквартирного дома № 36 по улице Первомайская в городе Череповце.

Результаты осмотра отражены в акте от 13.03.2019, произведена фотофиксация.

Ведущим специалистом отдела административной практики управления административных отношений мэрии г. Череповца 14.03.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 12.04.2019 ведущим специалистом отдела административной практики управления административных отношений мэрии г. Череповца составлен протокол УАО № 1145 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

В протоколе отражено, что 13.03.2019 в 13 час. 44 мин. ТСН «Первомайская 36» допустило нарушение требований пункта 3.3.2 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185, а именно: не удалены снежно-ледяные накаты на придомовом проезде многоквартирного дома № 36 по улице Первомайская в городе Череповце.

Административная комиссия по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов вынесла постановление от 07.05.2019 № 1238, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной санкцией статьи 3.1 Закона № 2429-ОЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Общество не согласилось с указанным постановлением, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В статье 210 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом и дело рассмотрено административной комиссией в пределах полномочий, предоставленных статьями 8.3, 9.1 Закона № 2429-ОЗ, Законом Вологодской области от 30.06.2002 № 804-ОЗ «Об административных комиссиях в муниципальных образованиях Вологодской области», решением Череповецкой городской Думы от 28.03.2006 № 51, постановлением мэрии г. Череповца от 19.07.2016 № 3192, распоряжением мэрии г. Череповца от 14.11.2016 № 1055-р.

Согласно статье 3.1 Закона № 2429-ОЗ нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185 утверждены Правила благоустройства территории города Череповца (далее – Правила № 185).

В соответствии с пунктом 1.2 главными задачами Правил № 185 являются: создание благоприятных условий жизни для населения на территории города, а также улучшение внешнего облика города, который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждений и поддержанием необходимого надлежащего уровня.

Согласно пункту 1.3 Правил № 185, территория придомовая представляет собой земельный участок, на котором расположены дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, входящие в состав общего имущества такого дома объекты недвижимого имущества, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета;

Пунктом 1.6 установлено, что требования Правил №185 распространяются на всех физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и обязательны для применения в пределах утвержденных границ городского округа.

Перечень работ по благоустройству городских, частных территорий в осенне-зимний период в соответствии с пунктом 3.3.2 Правил № 185 включает в себя, в том числе, удаление снежных накатов и наледи - по мере их образования; удаление снежно-ледяных образований - своевременно по мере образования.

Как усматривается из материалов дела, товарищество осуществляет управление многоквартирным жилым домом, по адресу: <...>. Указанный факт заявителем не оспаривается.

Таким образом, общество, как лицо, отвечающее за содержание указанного многоквартирного дома и прилегающих территорий, обязано производить своевременное удаление снежно-ледяных накатов.

В ходе осмотра, проведенного 13.03.2019 в 13 час. 44 мин. должностными лицами Центра по профилактике правонарушений зафиксировано, что не удалены снежно-ледяные накаты на придомовом проезде многоквартирного дома по адресу: <...>, что свидетельствует о нарушении требований пункта 3.3.2 Правил № 185 и наличии объективной стороны вмененного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения, обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что товариществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами, правил благоустройства.

Доказательств невозможности исполнения указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ТСН «Первомайская 36» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, а именно: акта от 13.03.2019 с приложенными фотоматериалами, протокола об административном правонарушении от 12.04.2019 УАО № 1145, иных материалов административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ТСН «Первомайская 36» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

Устранение выявленного нарушения после его обнаружения не свидетельствует об отсутствии вины в действиях товарищества.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения товариществом возложенных на него обязанностей, не усматривается, в связи с чем основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оспариваемым постановлением ТСН «Первомайская 36» назначен штраф в размере 10 000 рублей в пределах санкции статьи 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность административной комиссией признано повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается представленной в материалы дела копией постановления от 09.01.2019 № 32, которым ТСН «Первомайская 36» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в порядке статьи 4.2 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, наличие отягчающего обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии от 07.05.2019 № 1238.

С учетом изложенного, требования ТСН «Первомайская 36» не подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав обстоятельства, изложенные в заявлении, и приложенных к нему документах, руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении требований товарищества собственников недвижимости «Первомайская 36» (местонахождение: <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от 07.05.2019 № 1238 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в виде назначения административного штрафа в размере 10 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк