Постановление от 7 июля 2023 г. по делу № А51-13659/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2910/2023
07 июля 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей Никитиной Т.Н., Филимоновой Е.П.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ЛомПром»: ФИО1, представитель по доверенности от 29.03.2022;

от Сахалинской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 19.05.2023 № 0514/05313

от Дальневосточного таможенного управления: ФИО3, представитель по доверенности от 14.12.2022 № 134; ФИО4, представитель по доверенности от 04.07.2023 № 41; ФИО5, представитель по доверенности от 16.12.2022 № 146;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛомПром»

по делу № А51-13659/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛомПром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683032, <...>)

к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693008, <...>), Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690014, <...>)

о признании незаконными: решения по результатам таможенного контроля от 05.05.2022 № 10707000/210/050522/Т000020 и решения от 06.07.2022 № 16-02-15/86



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛомПром» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган), Дальневосточному таможенному управлению (далее – управление) о признании незаконными решений от 05.05.2022 № 10707000/210/050522/Т000020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска, от 06.07.2022 № 16-02-15/86, соответственно.


Решением суда от 22.11.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023, в удовлетворении требований отказано.


Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ООО «ЛомПром» обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.


Общество в жалобе, дополнительных пояснениях и его представитель в онлайн судебном заседании настаивали, что толкование судами положений статьи 115 ТК ЕАЭС не соотносится с фактическими обстоятельствами пересечения спорными товарами таможенной границы таможенного Союза; применение статьи 116 Кодекса по аналогии - необоснованно. Считали, что при неполном таможенном декларировании следует учитывать как одну товарную партию все товары, заявленные в декларации, независимо от обстоятельств его перемещения разными датами на разных транспортных средствах. Возражали против выводов судов о применении мер тарифного регулирования, действующих на день фактического пересечения таможенной границы и не применении к спорным отношениям положений Киотской конвенции.


Таможня и управление в отзывах и их представители в судебном заседании суда округа лично и посредством веб-конференции доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения.


Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.




Как установлено судами и следует из материалов дела, 08.06.2018 между обществом (продавец) и иностранной компанией «RIALTO GROUP LIMITED» (покупатель) заключен контракт№2018/06, по условиям которого продавец согласен продать, а покупатель согласен купить металлический лом (товар) на условиях FOB, Петропавловск-Камчатский порт (пункт 1.2). Количество партии товара определяется спецификацией, которая является неотъемлемой частью контракта (пункт 4.2).


Спецификацией к контракту № 11 от 16.11.2020 стороны согласовали партию товара: металлический лом класса 3А, соответствующий ГОСТ 2787-75; количество – 4000 метрических тонн; общая стоимость – 824 000 долларов США; период отгрузки – 16.11.2020-31.03.2021; условия поставки – FOB Петропавловск-Камчатский порт.


22.01.2021 общество во исполнение контракта путем подачи во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни неполной таможенной декларации (НТД) № 10702070/220121/0015823 поместило товар под таможенную процедуру выпуска.


19.02.2021 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной процедурой.


15.03.2021 между ООО «ЛОМПРОМ» (продавец) и иностранной компанией «RIALTO GROUP LIMITED» заключено дополнительное соглашение № 2 к спецификации от 16.11.2020 № 11 к контакту, в соответствии с которым товар необходимо поставить до 31.07.2021.


17.05.2022 таможенным органом выдано поручение на погрузку № 63.


21.05.2021 по коносаменту № 2021-4 на судне «Радик Баширов» осуществлен вывоз товара в количестве 2 587 640 кг, о чем составлен акт таможенного наблюдения № 10707170/210521/000038 от 21.05.2021.


09.07.2021 таможенным органом выдано поручение на погрузку № 107.


19.07.2021 по коносаменту № 2021-5 на судне «Юрий Тарапуров» осуществлен вывоз товара в количестве 141 260 кг, о чем составлен акт таможенного наблюдения 10707170/160721/000051.


19.07.2021 обществом направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения о транспортных средствах, заявленные в графе 21, 44 НДТ № 10702070/220121/0015823.


В тот же день Владивостокской таможней разрешено внесение изменений в сведения, заявленные в декларации.


23.12.2021 (№ 14-10/15623) в ходе таможенного контроля заявленных сведений Сахалинской таможней у общества запрошены сведения, необходимые для проведения таможенной проверки.


Письмом от 14.01.2022 (исх. № 05) общество направило таможенному органу запрашиваемые документы и представило пояснения о том, что отправка товара в количестве 4000 тонн осуществлена одной партией и вывезена двумя морскими транспортными средствами.


07.02.2022 таможенный орган запросил у общества дополнительные документы, необходимые для поведения проверки сведений, заявленных в ДТ № 10702070/220121/0015823.


Письмом от 14.02.2022 (исх. № 14) общество направило таможенному органу запрашиваемые документы, а также представило пояснения.


09.02.2022 (№ 14-10/01747) таможенный орган запросил у ООО «Камчатское морское пароходство» сведения, связанные с морской перевозкой товара на судах «Радик Баширов» и «Юрий Тарапуров».


16.03.2022 таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10707000/210/160322/А000106, в котором указано, что в действиях общества усматриваются факты возможного неправильного начисления и уплаты вывозных таможенных пошлин; рекомендовано рассмотреть вопрос о проведении таможенной проверки по поставке 19.07.2021, сведения о которой заявлены в ДТ № 10702070/220121/0015823.


30.03.2022 таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки № 10707000/210/300322/А000020, согласно которому в действиях общества установлены нарушения требований порядка заполнения декларации в части декларирования в качестве одной партии товаров партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, что повлекло неполную уплату вывозной таможенной пошлины; сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, составила 4 329 629,83 руб.


05.05.2022 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска, так как таможенный орган пришел к выводу о том, что товар в количестве 1 412 360 кг, отгруженный по коносаменту от 18.07.2022 № 2021-5 и вывезенный с таможенный территории АЭС 18.07.2021, не может рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10702070/220121/0015823, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки, в связи с чем счел, что в отношении товара в количестве 1 412 360 кг, вывезенного 19.07.2021, подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения таможенной границы, то есть 5%, но не менее 45 евро за тонну.


Не согласившись с указанным решением таможни, 30.05.2022 общество подало жалобу (вх. № 05547) в Дальневосточное таможенное управление.


Решением управления от 06.07.2022 № 16-02- 15/86 в удовлетворении жалобы отказано.


Не согласившись с решениями Сахалинской таможни от 05.05.2022 и Дальневосточного таможенного управления от 06.07.2022, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы при осуществлении экономической деятельности, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, прийдя к выводу о наличии у таможни и управления правовых оснований для принятия оспариваемых решений, в удовлетворении заявления отказал.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.


Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.


Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.


Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).


С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).


Пунктами 1, 2 статьи 115 ТК ЕАЭС установлено, что неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.


При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).


В силу части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации подлежат указанию, помимо прочих, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.


Согласно пункту 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, поле выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.


Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС определено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС (статья 115 ТК ЕАЭС) и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.


Пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 289) предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности в случае, установленном пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС.


В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется декларация на товары (ДТ), форма и порядок заполнения которой определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Порядок № 257), устанавливающим, помимо прочего, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.


Согласно пункту 2 раздела I Общих положений Порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.


Согласно абзацу 4 пункта 2 Порядка № 257 для целей настоящего Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки.


Суды, проанализировав положения Порядка № 257 и статей 115 и 116 ТК ЕАЭС, пришли к обоснованному выводу о том, что в целях вывоза товаров с таможенной территории таможенного Союза путем таможенного декларирования их в декларации по правилам статьи 115 Кодекса, эти товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме (количестве) одновременно, то есть в одной товарной партии.


В рассматриваемой ситуации судами установлено, что вывоз товара осуществлен обществом в разные дни (21.05.2021 и 19.07.2021) и на разных транспортных средствах международной перевозки. Следовательно, в толковании положений указанных норм Кодекса, Порядка №257 одной товарной партией не являются.


При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованными выводы таможни о том, что товар весом 2 587 640 кг, задекларированный в ДТ № 10702070/220121/0015823 и вывезенный 21.05.2021 по коносаменту № 2021-4, и товар весом 1 412 360 кг, вывезенный 19.07.2021 по коносаменту № 2021-5 от 16.07.2021, не могут рассматриваться как одна товарная партия, в связи с чем, не подлежали декларированию в одной таможенной декларации.


При этом судами верно определено, что в таком случае, применяя правило исчисления таможенных платежей, установленное пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, согласно которому в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, доводы общества, повторно заявленные в суде округа, о невозможности такого исчисления в связи с отсутствием факта незаконного перемещения товара, несостоятельны и подлежат отклонению.


Судом апелляционной инстанции проверена правильность нормативное регулирования исчисления таможенных платежей на дату вывоза второй товарной партии и обоснованно указано, что по состоянию на 19.07.2021 действовали ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в редакции от 27.05.2021, которые и были применены таможней.


В отношении товаров, классифицируемые по кодам (в редакции от 27.05.2021) ТН ВЭД ЕАС 7204 10 000 0, 7204 21 100 0, 7204 21 900 0, 7204 29 000 0, 7204 30 000 0, 7204 41 100 0, 7204 41 910 0, 7204 41 990 0, 7204 49 100 0, 7204 49 300 0, 7204 49 900 0, 7204 50 000 0, ставка вывозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров составляла 5 процентов от таможенной пошлины, но не менее 45 евро за 1.000 кг (с учетом примечания номер пять).


Доводы общества об обязанности судов учитывать положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года, действующей в редакции Протокола от 26.06. 1999 (Киотская конвенция), также мотивировано отклонены судами.


Правовых оснований для утверждения о несоответствии сделанных судами выводов, у суда округа не имеется.





Таким образом, суд округа приходит к выводу, что решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и решение управления об отказе в удовлетворении жалобы на решение таможни правомерно признаны судами законными и обоснованными и в удовлетворении требований обществу - отказано.


Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба – удовлетворению, а судебные акты – отмене не подлежат.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.11.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023 по делу № А51-13659/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи Т.Н. Никитина

Е.П. Филимонова