Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А24-1804/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1804/2024
г. Петропавловск-Камчатский
19 июня 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 10 июня 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску

Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5000,00 руб.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вызывались,

установил:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, адрес которого: 683009, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева д. 58) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, адрес которого: адрес 634034, Томская область, г. Томск) о взыскании 5000,00 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 13 на поставку квадроциклов.

Требование заявлено со ссылками на 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), положения Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивировано поставкой ответчиком транспортных средств, частично не соответствующих условиям контракта.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 22.04.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

Ответчик в нарушение требований статьи 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представил.

10.06.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.06.2024.

13.06.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

Рассмотрев материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол от 12.10.2021) заключен государственный контракт № 13 на поставку квадроциклов, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство поставить квадроциклы (снегоболотоходы) (товар) для нужд заказчика, а заказчик обязался принять и обеспечить оплату поставленного товара в порядке, сроки и на условиях, установленных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Наименование товара, качественные и функциональные характеристики, количество определяются в соответствии с техническим заданием поставляемого товара (приложение № 1 к контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).

Срок поставки товара согласован до 03.12.2021 (пункт 1.3 контракта).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 контракта № 13 цена контракта составляет 6 806 666,67 руб., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Цена контракта указана с учетом всех затрат: общая стоимость товара, хранение, страхование, погрузочно-разгрузочные работы, налоги, пошлины, сборы, прочие обязательные платежи и иные расходы, связанные с исполнением контракта (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 3.3 оплата осуществляется заказчиком после получения товара по месту нахождения заказчика по безналичному расчету из средств федерального бюджета в течение 10 рабочих дней с даты подписания сторонами счета, счета-фактуры (при наличии), товарной накладной, акта приема-передачи и (или) универсального передаточного документа.

Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными в момент списания денежных средств с расчетного счета заказчика в адрес поставщика (пункт 3.4 контракта).

Разделом 5 контракта стороны согласовали гарантии качества товара.

Так, поставщик гарантирует, что товар, поставляемый по контракту, является качественным, соответствует техническому заданию, не имеет дефектов, в том числе связанных с материалами и работами по его изготовлению. Товар должен отвечать действующим в Российской Федерации  стандартам безопасности и качества, предъявляемым к данному виду товара (пункт 5.1).

Согласно пункту 5.3 контракта поставщик гарантирует, что поставляемый товар надлежащего качества, не был ранее  использован, не заложен, не находится под арестом, не имеет каких-либо обременений и (или) ограничений, а также соответствует требованиям контракта.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта для проверки поставленного товара в части его соответствия комплектности, указанной в товарной накладной, акте приема-передачи и (или) универсальном передаточном документе, прилагаемые к поставленному товару, отсутствия видимых повреждений поставленного товара заказчик проводит экспертизу. Экспертиза проводится заказчиком своими силами путем приемки товара в соответствии с условиями контракта. Заказчик вправе  привлечь для экспертизы товара экспертов, экспертные организации на основании заключенных с ними в установленном порядке контрактов.

По факту приемки товара заказчик подписывает предоставленные поставщиком товарную накладную, акт приема-передачи и (или) универсальный передаточный документ на поставленный товар с проставлением даты приемки (пункт 6.2 контракта).

Согласно пункту 6.5 контракта обязательства поставщика по поставке товара по контракту считаются исполненными и факт поставки подтвержденным после подписания заказчиком товарной накладной, акта приема-передачи и (или) универсального передаточного документа, и  передачи ему счета-фактуры в установленные в контракте сроки.

Разделом 7 контракта стороны согласовали ответственность сторон.

Так, пунктом 7.3 стороны согласовали, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, поставщик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пеню).

В соответствии с пунктом 7.2.2 контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 000,00 руб. и не менее 1 000,00 руб.

Согласно пункту 7.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 5 000,00 руб.

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением № 1 к контракту № 13, ответчик должен был поставить истцу снегобоболотоходы «Фан Том» в количестве 4-х штук на общую сумму 6 806 666,67 руб. Назначение, область применения и технические характеристики поставляемого товара также приведены в техническом задании.

Как указывает истец, в техническом задании одной из технических характеристик поставляемого товара указано: расширители колесных арок широкие. В процессе осмотра поставленного товара было установлено ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств, выразившееся в поставке транспортных средств с характеристиками, частично не соответствующими условиям контракта, а именно: осуществлена поставка квадроциклов (снегоболотоходов) с заводскими номерами 33315 и 00316 в отсутствие расширителей колесных арок.

В ответ на претензию истца № 05-01-15/351 от 26.01.2024 об уплате штрафа в размере 5000,00 руб. за ненадлежащее исполнение контрактных обязательств, ответчик письмом от 18.03.2024 сообщил истцу, что расширителем колесных арок в данной модели является конструктив крыла с расширенным металлическим листом, который является частью крыла и заказывается изначально для конкретной модели, согласно техническому заданию заказчика. Указал, что при приемке товара заказчиком были подписаны все необходимые документы.

Письмом от 20.03.2024 истец разъяснил ответчику положения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 и условия для списания  штрафа.

Поскольку ответчик в добровольном порядке штраф в размере 5 000,00 руб. не оплатил и не предпринял мер для списания начисленного штрафа, истец обратился  в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Судом установлено, что правоотношения сторон регулируются общими нормами ГК РФ об обязательствах, положениями параграфа 4 главы 30 ГК РФ и Законом о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктами 6, 8 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Из претензии и письма истца от 20.03.2024 следует, что требование об уплате штрафа направлено истцу во исполнение представления Федерального казначейства Камчатского края от 22.12.2023 № 38-20-09/12-34, вынесенного по результатам проведенной проверки истца, при этом, истец неоднократно сообщал ответчику о возможности списания начисленного штрафа.

Согласно пункту 9.1 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах «а» - «г» указанного пункта.

В подпункте «а» пункта 3 Правил № 783 указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

При этом заказчик в течение двадцати дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил№ 783).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При установлении фактических оснований для применения мер по стабилизации экономики, предусмотренных Правилами № 783, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в 2021, 2022 годах всех обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Данный правовой подход неоднократно отражался в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287 по делу № А41-50644/2018, от 24.04.2020 № 305-ЭС20-6037 по делу № А40-149543/2019.

Материалами дела подтверждается, а сторонами не оспаривается факт исполнения государственного контракта № 13 на поставку квадроциклов.

Поскольку обязательства по контракту, изменения в который не вносились, исполнены ответчиком в полном объеме, при этом сумма начисленного штрафа в размере 5 000,00 руб. не превышает пять процентов от цены контракта (6 806 66,67 руб.), оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.  Истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).


Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 226–229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



решил:

отказать в иске.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.


Судья                                                                                                                             Ю.В. Ищук