Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А40-39860/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-39860/18-94-402
г. Москва
16 мая 2018г.
Резолютивная часть решения принята путем подписания 28 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2018года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Стандарт Лайн» (ИНН <***>)

к Внуковской таможне

о признании незаконными и отмене постановления от 13.02.2018г. №10001000-00163/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стандарт Лайн» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможне (далее - ответчик, административный орган) от 1413.02.2018г. №10001000-00163/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В обоснование заявления заявитель ссылается на отсутствие в действиях Общества состава во вменяемом ему административном правонарушении, а также указывает на малозначительность выявленных нарушений.

Ответчиком представлен отзыв, в котором Внуковская таможня возражает против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что заявителем соблюден пятидневный срок для подачи заявления об изготовлении мотивированного решения, установленный ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое решение проверено судом в полном объеме.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ заявителем соблюден.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 13.12.2017 после ввоза декларируемого товара между ООО «Интекс» и ООО «Стандарт Лайн» был заключен Договор № 000918 от 13.12.2017 на оказание услуг таможенным представителем (далее - Договор).

15.12.2017 в рамках указанного Договора ООО «Стандарт Лайн» обратилось во Внуковскую таможню (далее - Таможенный орган, Таможня) для таможенного декларирования товаров (ШАРФЫ ТРИКОТАЖНЫЕ, МАШИННОГО ВЯЗАНИЯ ИЗ 100% АКРИЛА), приобретенных и ввезенных ООО «Интекс».

Товары были задекларированы по ДТ 10001022/151217/0019620.

19.12.2017 Таможенный орган подготовил уведомление для ООО «Интекс» о проведении таможенного досмотра.

19.12.2017 Таможня подготовила требование к ООО «Интекс» о предъявлении товаров для таможенного досмотра. Также Таможенный орган заявил о необходимости присутствия при досмотре представителя ООО «Интекс».

20.12.2017в ходе таможенного досмотра при участии представителя ООО «Интекс» таможенный орган указал на отсутствие надлежащей маркировки товара.

Установив указанные обстоятельства, 25.01.2018 должностным лицом таможенного в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N10001000-00163/2018 по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 13.02.2018г. Внуковской таможней вынесено постановление № 10001000-00163/2018, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, заявитель оспорил его в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС, товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрены обязанности, в том числе декларанта, по представлению сертификатов, разрешений, лицензий или иных документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, и к таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в представлении декларантом недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного Союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие запреты и ограничения.

На основании пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.

Исходя из положений статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного Союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного Союза.

В статье 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Согласно ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений.

Из материалов дела следует, что 15.12.2017 ООО «СТАНДАРТ ЛАЙН» на основании договора таможенного представителя с декларантом № 000918 от 13.12.2017 от имени ООО «ИНТЕКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 773601001) подана электронная ДТ № 10001022/151217/0019620, таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления, 1 товар, 2 места, код ТН ВЭД ЕАЭС 6117100000 - шарфы трикотажные, машинного вязания из 100 % акрила, упакованные в индивидуальную упаковку, для розничной продажи, не спец.одежда, не военного назначения, шарфы красного цвета с белыми полосками без бахромы с логотипом в красно-белом ромбе с изображением буквы «С». Упакованы в индивидуальные пластиковые упаковки и уложены по 5 шт. в полимерные пакеты. Размеры шарфа - ширина 16 см., длинна 145 см. Размер логотипа 5 см х 3 см. всего на одном шарфе по 4 логотипа (два с одной и с другой стороны). Логотип схож на эмблему СПАРТАКА, количество 304 шт., вес нетто 46,000 кг, вес брутто 46,860 кг).

В гр. 44 («Дополнительная информация и представленные документы») ДТ № 10001022/151217/0019620 указана декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-TR.AB71.B.46263 от 15.12.2017.

Из представленной в электронной форме декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TR.AB7ЕВ.46263 от 15.12.2017 следует, что ООО «ИНТЕКС» в лице директора ФИО1 заявляет, что изделия трикотажные платочно-шарфовые для взрослых из синтетических волокон и нитей: шарфы с маркировкой Turkua tekslil orme sanayi ve cits tikarel ltd si. Изготовитель Turkua tekslil orme sanayi ve dis likaret ltd st. Место нахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Турция. 34760, Islambul, Umraniye. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6117. Серийный выпуск. Продукция изготовлена в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза (далее - TP ТС) TP ТС 017/2011) «О безопасности продукции легкой промышленности» и соответствует требованиям TP ТС 03 7/203 1 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.3 2.2013 г. № 876 (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 235 от 20.11.2012) «О безопасности продукции легкой промышленности». Протокол испытаний № D1VXW7E от 15.12.2037 года, выданный Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «ЕЕЛИОС» (аттестат аккредитации №RA.RU.21AB91). Схема декларирования: 3д. Декларация о соответствии действительна с даты регистрации по 14.12.2018 включительно.

С целью контроля достоверности заявленных сведений о количестве, наименовании и характеристиках товаров был проведен таможенный досмотр товаров.

В результате проведенного таможенного досмотра, был составлен Акт таможенного досмотра №10001022/201217/000383 о выявлении расхождения с декларацией на товары, свидетельствующие о недостоверном заявлении сведений (на всех досмотренных товарах отсутствует маркировка единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС, в соответствии со статьями 9 и 12 Технического регламента TP ТС 017/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - РК ТС № 876). Наименование, обозначение продукции (тип, марка, модель, производитель) отсутствуют на изделиях, а также отсутствует информация с условиями использования продукции по назначению на языках государств-членов союза.

В результате чего было принято решение об отказе в выпуске в соответствии с пунктом 9 статьи 125 ТК ЕАЭС (несоблюдение требований к маркировке товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876).

На основании изложенного декларация о соответствии от ЕАЭС N RU Д-TR.AB7ЕВ.46263 от 15.12.2017 не относится к товару N 1 и не подтверждает соответствие данной продукции требованиям ТР ТС 017/2011.

Заявителем не учтено, что спорные товары подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза N 876 от 09.12.2011) и включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011) и при таможенном декларировании данных товаров требуется предоставление декларации о соответствии.

В соответствии со статей 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с пунктом 3 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товар N 1 по ДТ N 10001022/151217/0019620, подпадает под действие запретов и ограничений, в части применения мер технического регулирования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011).

В соответствии со статей 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.

Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Согласно пункту 2 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 711 (далее - Положение о едином знаке), Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза). Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.

Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (пункт 5.1 Положения о едином знаке)

Таким образом, запреты и ограничения (меры технического регулирования) при таможенном декларировании товара N 1 по декларации на товары N 10313070/200317/0000732 Обществом не были соблюдены.

Следовательно, было установлено, что 15.12.2017 декларантом ООО "Стандарт Ланй» при таможенном декларировании товара N 1 по декларации на товары N10001022/151217/0019620 были нарушены требования статей 181, 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза, статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование и представление при декларировании недействительных документов, если представленные сведения и документы послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, выступает декларант, который, в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В статье 186 Таможенного кодекса Таможенного Союза определено, что декларантом является лицо государства-члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза), в связи, с чем он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре и соблюдать установленные ограничения.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 3 РК ТС № 876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции. При декларировании необходимо обеспечить наличие на товарах необходимой маркировки в соответствии со ст. 5 Технического регламента TP ТС 017/2011.

В соответствии со ст. 9 РК ТС № 876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии со ст. 12 РК ТС № 876 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Ст. 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.

Согласно ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант (таможенный представитель) вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5)соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующейтаможенной процедуре;

6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

П. 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств -членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 1 ст. 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются ТК ТС.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что таможенным представителем ООО «СТАНДАРТ ЛАЙН» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10001022/151217/0019620 заявлены недостоверные сведения о товаре, которые, как следствие, могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных действующим законодательством: на всех изделиях отсутствует маркировка в соответствии со статьями 9 и 12 Технического регламента TP ТС 017/2011.

Так, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (пп.15 и 17), утвержденной Решением КТС от 20.05.2010 №257, таможенным представителем ООО «Стандарт Лайн» была заполнена графа 54 основного формуляра и в строке под графами добавочных листов декларации на товара (ДТ) проставлена подпись представителя ООО «Стандарт Лайн», также дата составления ДТ и поставлена печать таможенного представителя. Таким образом, за достоверность заявленных в таможенной декларации сведений отвечает лицо, ее составившее, т.е. таможенный представитель ООО «Стандарт Лайн».

Так, абзацем 2 п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности по части 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ, судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу п.7 ст. 190 Таможенного кодекса ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом в силу того же пункта названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности.

Следовательно, субъектом ответственности за заявление предоставление при подаче недействительного документа, который мог послужить основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с действующим законодательством, является ООО «Стандарт Лайн», а доводы заявителя в этой части несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, Обществом не были представлены в установленный таможенным органом срок документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Из вышеизложенного следует, что наличие в действиях Общества вины и объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются доказанными.

Таможенным органом назначен Обществу с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств (отсутствие повторности совершения однородного правонарушения в течение года) правомерно административный штраф в минимальном размере в сумме 50 000 рублей.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу об обоснованности позиции таможенного органа.

На дату вынесения постановления срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Установленный порядок привлечения Общества к административной ответственности (ст.ст.25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ) соблюден, нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не выявлено, гарантии защиты Обществу как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Доводы заявителя о том, что ООО «Стандарт Лайн» не было уведомлено о проведении досмотра, не присутствовало при его проведении, тем самым были нарушены права Общества, подлежит отклонению в связи со следующим.

Так, 15.12.2017 ООО «СТАНДАРТ ЛАЙН» на основании договора таможенного представителя с декларантом № 000918 от 13.12.2017 от имени ООО «ИНТЕКС» подана электронная ДТ № 10001022/151217/0019620, таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления, 1 товар, 2 места, код ТН ВЭД ЕАЭС 6117100000 - шарфы трикотажные, машинного вязания из 100 % акрила, упакованные в индивидуальную упаковку, для розничной продажи, не спец.одежда, не военного назначения, шарфы красного цвета с белыми полосками без бахромы с логотипом в красно-белом ромбе с изображением буквы «С». Упакованы в индивидуальные пластиковые упаковки и уложены по 5 шт. в полимерные пакеты. Размеры шарфа - ширина 16 см., длинна 145 см. Размер логотипа 5 см х 3 см. всего на одном шарфе по 4 логотипа (два с одной и с другой стороны). Логотип схож на эмблему СПАРТАКА, количество 304 шт., вес нетто 46,000 кг, вес брутто 46,860 кг).

В 44 графе ДТ № 10001022/151217/0019620 указана декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ТК.АВ71.В.46263 от 15.12.2017.

Из представленной в электронной форме декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-TR.AB71.B.46263 от 15.12.2017 следует, что ООО «ИНТЕКС» в лице директора ФИО1 заявляет, что изделия трикотажные платочно-шарфовые для взрослых из синтетических волокон и нитей: шарфы с маркировкой Turkua tekstil orme sanayi ve dis tikaret ltd st. Изготовитель Turkua tekstil orme sanayi ve dis tikaret ltd st. Место нахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Турция, 34760, Istambul, Umraniye. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6117. Серийный выпуск. Продукция изготовлена в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза (далее - TP ТС) TP ТС 017/2011 ) «О безопасности продукции легкой промышленности» и соответствует требованиям TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876 (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 235 от 20.11.2012) «О безопасности продукции легкой промышленности». Протокол испытаний № D1VXW7L от 15.12.2017 года, выданный Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «ГЕЛИОС» (аттестат аккредитации № RA.RU.21AB91). Схема декларирования: Зд. Декларация о соответствии действительна с даты регистрации по 14.12.2018 включительно.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, ввезенных ООО «Интекс» по ДТ 10001022/151217/0019620, в связи с выявленным посредством использования СУР риска ввоза товаров с возможным нарушением действующего законодательства (были выявлены расхождения с декларацией на товары, свидетельствующие о недостоверном заявлении сведений (на всех досмотренных товарах отсутствует маркировка единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС, в соответствии со статьями 9 и 12 Технического регламента TP ТС 017/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - РК ТС № 876)). Наименование, обозначение продукции (тип, марка, модель, производитель) отсутствуют на изделиях, а также отсутствует информация с условиями использования продукции по назначению на языках государств-членов союза), с целью обеспечения соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра. Согласно приведенному в п. 6 ст. ПО Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перечню форм таможенного контроля одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (пункт 1 статьи 116 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 116 ТК ТС должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны о месте и времени проведения таможенного досмотра.

П. 6 ст. 94 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органом не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.

Таможенное законодательство таможенного союза наряду с отдельными формами таможенного контроля, закрепленными ст. ПО ТК ТС, наделяет таможенные органы дополнительными полномочиями, обеспечивающими проведение и соблюдение принципов таможенного контроля.

С учетом изложенного, в целях таможенного контроля ввозимого товара при выявлении профиля риска может быть направлено в адрес декларанта требование о предъявлении товара с целью таможенного досмотра.

Во исполнение указанных норм права, декларанту направлены требование и уведомление от 19.12.2017 о проведении таможенного досмотра 19.12.2017 в 14 час. 20 мин, содержащие указание на необходимость предъявления товара 1ZEW05896790502942 от 11.12.2017 в зону таможенного досмотра и на присутствие при таможенном досмотре представителя декларанта.

Уведомление получено декларантом 19.12.2017.

В соответствии с п. 4 ст. 116 ТК ТС по требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие.

Таким образом, в соответствии с таможенным законодательством, лицо, обладающее полномочиями на товар (в данном случае ООО «Интекс») было уведомлено о проведении таможенного досмотра.

С учетом изложенного, суд считает, что имели место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и факт его совершения заявителем подтвержден ответчиком документально.

Доводы заявителя о неверной квалификации обстоятельств дела также судом отклоняются.

На момент совершения ООО «СТАНДАРТ ЛАЙН» административного правонарушения, а именно 15.12.2017, действовали положения ТК ТС.

С 01.01.2018 г. вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются следующие сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией. Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3)предъявить декларируемые товары;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры;

6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Таким образом, объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП России, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что у ООО «Стандарт Лайн» имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации и ЕАЭС, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Общество могло осознавать противоправность своих действий, также до подачи ДТ могло воспользоваться правом предварительно осмотра товара, однако этого не сделало. Таким образом, ООО «Стандарт Лайн» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ

Суд, вопреки доводам заявителя, не считает возможным применение в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Учитывая установленные обстоятельства совершенного административного правонарушения суд считает вынесенное по делу об АП №10001000-00163/2018, постановление в отношении ООО «Стандарт Лайн»» законным.

Наказание назначено с учетом требований положений части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствующем размере.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.3 ст.16.2, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 226-229 АПК РФ АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Стандарт Лайн» о признании незаконными и отмене постановления Внуковской таможни от 13.02.2018г. №10001000-00163/2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

В.В. Лапшина