Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А76-31257/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-31257/2023
06 июня 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮТЭК-Транс» к Уральской электронной таможне об отмене постановления, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Аркада»

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности, подключение к веб- конференции;

представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮТЭК-Транс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконными постановления Уральской электронной таможни 10511000-503/2023 от 18 сентября 2023 года о привлечении ООО «ЮТЭК-ТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ об административных правонарушениях и представления от 18.09.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения отменить полностью.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворения заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

31.05.2023 г. от имени декларанта ООО «АРКАДА» таможенный представитель ООО «ЮТЭК-Транс» во исполнение договора таможенного представителя с декларантом от 08.12.2022 № 166/22 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» подана электронная декларация на товары (далее по тексту «ДТ») № 10511010/310523/3065494 с заявлением сведений о товарах:

Товар № 1: Pe Planks Hot Air Laminator / ламинатор для сшивки листов полимерного материала толщиной свыше 5 мм модель QB-CS-HAL предназначен для однослойного или многослойного склеивания листов из полимерных материалов (EPS, XPS, LDPE), мощность 40 кв., производитель «QB INTELLEGENT MACHINERY CO., LTD». Страна происхождения Китай, код 8420108000 ТН ВЭД ЕАЭС, цена товара 395000 юань, таможенная стоимость 4 861 229,29 руб. Вес брутто: 6030 кг, нетто: 506 кг. Налог на добавленную стоимость (20%) – 972 245,86 руб.;

Товар № 2: «VERTICAL & HORIZONTAL SLITTING MACHINE/ машина для вертикальной и горизонтальной резки это электрический инструмент, используемый для резки и обработки материалов, сделанных из полимеров (EPS, XPS, РЕ, LDPE) или аналогичных материалов, производитель «QB INTELLEGENT MACHINERY CO., LTD». Страна происхождения Китай, код 8477809500 ТН ВЭД ЕАЭС, цена товара: 102000 юань, таможенная стоимость 1 251 272, 28 руб. Вес брутто: 1492 кг, нетто 1311 кг, НДС (20%) 250 254,46 руб.

Заявленный по ДТ товар ввозился на таможенную территорию ЕАЭС из Китая железнодорожным транспортом по железнодорожной накладной от 08.05.2023 г. № 32074253 в соответствии с контрактом от 22.11.2022 за № 20221122, заключенным между компанией «QB INTELLEGENT MACHINERY CO., LTD» (Китай) и ООО «АРКАДА» (Россия), по инвойсу от 06.12.2022 № QB20221206903, упаковочному листу, на условиях поставки ФОБ Гуанчжоу.

31.05.2023 г. в рамках системы управления рисками, таможней выявлен профиль риска по контролю достоверности заявленных сведений о количестве, наименовании и характеристиках товара № 1 и № 2, заявленных в ДТ, в связи с чем принято решение о проведении таможенного досмотра.

Согласно Акту таможенного досмотра № 10504080/060623/100128 от 06.06.2023 г., в ходе таможенного досмотра Заявителем некорректно заявлены сведений о весовых характеристиках товаров № 1 и № 2 в ДТ.

В результате взвешивания таможней установлено, что вес брутто товара № 1 составляет 6030 кг, а не 5540 кг как это заявлено при подаче ДТ в графе 35, вес брутто товара № 2 составляет 1492 кг, а не 1810 кг как это было заявлено при подаче ДТ в графе 35.

Данный факт послужил основание для привлечения ООО «ЮТЭК-Транс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № 10511000503/2023 от 18 сентября 2023 Уральской электронной таможней Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере, подлежащих уплате таможенных пошлины, налогов, что составляет 8 926,74 (восемь тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей 74 коп.

Кроме того, таможенным органом 18 сентября 2023 вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушение.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий

административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской 3 Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ДТ обусловлено тем, что

сведения, заявляемые при декларировании товара, необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определенным таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД. При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 4 статьи 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем либо иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пунктов 2, 3 и пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе путем подачи декларации на товары, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии N 83 от 22.05.2018 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что

административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только в случае если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пп. 11 п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (далее - Решение) графа 12 ДТ "Общая таможенная стоимость" заполняется следующим образом: в графе указывается цифровыми символами общая таможенная стоимость декларируемых товаров в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, полученная путем суммирования величин таможенных стоимостей всех товаров, заявленных в графах 45 основного и добавочных листов ДТ.

В п. 43 Решения указано, что графа 45 ДТ "Таможенная стоимость" заполняется следующим образом: в графе указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, определяемая в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза.

Согласно п. 2 ст. 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или), в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 7 ст. 52 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная пошлина исчисляется исходя из базы для исчисления таможенной пошлины и соответствующей ставки таможенной пошлины, установленной в отношении товара.

Как следует из материалов дела в спорной ДТ Обществом задекларировано 2 товара.

Из материалов дела следует, что после корректировки товара по весу брутто занижения размера таможенных пошлин и налогов не произошло.

Произведенное перераспределение транспортных расходов после корректировки произошло не только в сторону увеличения, но и в сторону уменьшения таможенной стоимости товара № 2, то есть, изменение веса брутто всех товаров повлекло за собой только лишь перераспределение транспортных расходов между ними в структуре таможенной стоимости товаров.

№ тов ара

Вес

нетто при

подач е ДТ

Вес

нетто после корректи

р.

Разни ца

веса

нетто

Вес брутто

при подаче

ДТ

Вес брутто после

корректи

р.

Разница веса брутто

Таможенна

я стоимость при подаче ДТ

Таможенна я стоимость

после КДТ

Разница

таможенной стоимости

Таможенны

е платежи при подаче ДТ

Таможенны е платежи

после

корректир.

Разница таможенные платежей

1

4820

5066

+246

5540

6030

+490

4838912,47

4 861 229,28

+22316,81

987782,49

992245,86

+4463,37

2

1555

1311

-244

1810

1492

-318

1273589,09

1 251 272,28

-22316,81

254717,82

250254,46

-4463,36

Общее изменение таможенных платежей по декларации

+0,01

Так, несмотря на то, что по товару № 1 увеличились платежи в размере 4 463,37

рублей, в результате таможенного досмотра, из-за того что вместо заявленных Обществом 5540 кг вместо 6030 кг, фактически была выявлена переплата по общему таможенному платежу в размере одной копейки. Как указал заявитель, причиной переплаты является то обстоятельство, что в графе 35, вес брутто товара № 2 составляет 1492 кг, а не 1810 кг как это было заявлено при подаче ДТ в графе 35. В результате чего, по товару № 2 произошла переплата таможенных платежей в сумме 4 463,36 руб.

Таким образом, общество в первоначально поданной декларации не занизило размер таможенной пошлины и НДС, а указало их в большем размере, вследствие чего своими действиями, при подаче декларации на товары, не нанесло ущерба ФТС России, как и государственному бюджету в целом.

Между тем, таможенным органом не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров, подлежащей уплате таможенной пошлины, подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Таким образом, базой для исчисления таможенных пошлин, является сумма таможенных стоимостей всех товаров, заявленных в ДТ.

Налоговой базой для расчета НДС является сумма таможенной стоимости и таможенных пошлин всего товара, заявленного в ДТ.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Однако, на что правомерно указал заявитель, расчет платежей по ДТ производится суммарно по всем товарам, декларируемым в ДТ, и платится общей суммой за все товары, а не отдельно по каждому товару.

Таким образом, размер подлежащих уплате таможенных платежей определяется итоговой суммой, указанной ДТ.

Иными словами, событие административного правонарушения имеет место лишь в случае, если неверное указание сведений о товаре в ДТ, привело к занижению итоговой суммы таможенных платежей, указанных в ДТ.

Так, произведенное перераспределение транспортных расходов после корректировки произошло не только в сторону увеличения, но и в сторону уменьшения таможенной стоимости товара № 2, то есть, изменение веса брутто всех товаров повлекло за собой только лишь перераспределение транспортных расходов между ними в структуре таможенной стоимости товаров.

На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится путем распоряжения плательщиком авансовыми платежами в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Подача лицом, внесшим авансовые платежи, или таможенным представителем от имени и по поручению этого лица таможенной декларации или корректировки декларации на товары рассматривается в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи (п. п. 1 п. 3 ст. 35 Федерального закона).

Согласно п. 5 ст. 30 Федерального закона обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней считается исполненной в случае, если на момент наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на

таможенные органы, лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в таможенный орган подано распоряжение об использовании авансовых платежей в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 статьи 35 настоящего Федерального закона и сумма авансовых платежей плательщика не менее суммы исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Подпунктом 9 п. 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" установлен порядок заполнения графы "В" Подробности подсчета" КДТ.

В случае, если в связи с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный, иной платеж подлежит доплате, в колонке "Номер и дата платежного поручения" отражаются сведения о фактической уплате дополнительно начисленных сумм таможенного, иного платежа в разрезе платежных документов, в соответствии с которыми произведена уплата.

Следовательно, занижение размера уплаты таможенных пошлин и налогов может быть только в случае уменьшения общей таможенной стоимости по сравнению с фактической, а не в случае математического перераспределения стоимости отдельных товаров между собой, так как база для исчисления таможенных пошлин и виде общей таможенной стоимости всех товаров, указанной в графе N 12 ДТ, при этом остается неизменной.

Таким образом, допущенное обществом нарушение повлекло лишь перераспределение транспортных расходов между товарами в структуре таможенной стоимости товаров и не повлекло занижение таможенной стоимости товаров и занижения подлежащих уплате таможенных платежей в спорной ДТ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, у Уральской электронной таможни не было правовых оснований для привлечения ООО «ЮТЭК- ТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку оспариваемое представление 18.09.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 10500111503/2023, вынесено по результатам рассмотрения административного дела, состав административного правонарушения по которому не доказан, данное представление также подлежит отмене.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их

полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Уральской электронной таможни от 18.09.2023 № 10500111-503/2023 о привлечении ООО «ЮТЭК-ТРАНС» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Признать недействительным представление Уральской электронной таможни от 18.09.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 10500111-503/2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья И.В.Мрез