Постановление от 3 марта 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-2885/2025
г. Краснодар
04 марта 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2026 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2026 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Малыхиной М.Н., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ТЭРЭЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованного лица – местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.08.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2025 по делу № А20-2885/2025, установил следующее.

ООО «ТЭРЭЗ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация), выразившихся в вынесении постановления от 16.04.2025 № 382 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, ООО "ТЭРЭЗ"» с установлением срока аренды с 18.04.2025 по 18.07.2025; обязании администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:10:0103001:69, площадью 1907 кв. м, расположенного


по адресу: <...>, на срок до 2049 года включительно.

Заявление основано на положениях статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированно следующим. Вступившим в законную силу решением суда от 27.12.2024 по делу № А20-3358/2024 на администрацию возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:10:0103001:69 площадью 1907 кв. м в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания обществу. Администрация во исполнение данного судебного акта направила в адрес общества проект договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 18.04.2025 № 14, в котором неправомерно установила срок аренды 3 месяца – с 18.04.2025 по 18.07.2025.

Решением от 07.08.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.11.2025, требования удовлетворены. Суд признал незаконным действие администрации, выразившееся в вынесенном постановлении от 16.04.2025 № 382; урегулировал разногласия, возникшие между обществом и администрацией при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:10:0203001:69, площадью 1907 кв. м, установив срок действия договора с 18.04.2025 по 31.12.2049; в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и совершить действия по заключению договора аренды на срок до 2049 года (включительно). Удовлетворяя требования, суды исходили из того, что наличие у общества права на получение земельного участка без проведения торгов подтверждено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А20-3858/2024. В соответствии с пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов срок устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений. Администрация не представила доказательств наличия обстоятельств, препятствующих установлению длительного срока аренды.

Администрация обжаловала указанные судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение.


Как указывает податель жалобы, спорный земельный участок принадлежит администрации на праве собственности, что подтверждается записью от 03.08.2017 № 07:10:0203001:69-07/004/2017-1. В решении по делу № А20-3358/2024 об обязании администрации к подготовке и направлению обществу проекта договора аренды срок аренды не установлен. Администрация как собственник земельного участка установила срок договора аренды в 3 месяца. Также заинтересованное лицо указывает, что в производстве Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики находится гражданское дело по иску администрации о признании строений на земельном участке с кадастровым номером 07:10:0203001:69 самовольными.

В отзыве на кассационную жалобу общество опровергает доводы администрации.


В судебном заседании, открытом 10.02.2026, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.02.2026 до 15 часов 20 минут.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судами, согласно постановлению главы администрации от 12.01.1999 № 61 обществу предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 50 лет земельный участок площадью 0,33 га занимаемой платной автостоянкой по улице Головко 355.

Постановлением главы администрации от 01.12.2000 № 1091 вышеуказанный земельный участок занимаемый автостоянкой уменьшен до 1907 кв. м. Также, в данном постановлении указано, что Прохладненскому городскому филиалу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кабардино-Балкарской Республике необходимо внести изменения в государственный земельный кадастр и выдать удостоверенный кадастровый план земельного участка.

Данный земельный участок находится во владении общества с 1999 года по настоящее время.

Согласно межевому плану от 13.06.2012, выполненному кадастровым инженером ФИО1 по заказу общества, из земель, находящихся в публичной собственности, образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок


с кадастровым номером 07:10:0103001:69, расположенный по адресу: <...> площадью 1907 кв. м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автостоянкой. При проведении межевых работ проведено обязательное согласование с администрацией. Как следует из акта согласования, границы спорного земельного участка согласованы уполномоченными представителями администрации и учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» (смежными землепользователями).

На основании вышеуказанного межевого плана администрация зарегистрировала 03.08.2017 в Росреестре свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:10:0103001:69 площадью 1907 кв. м (номер регистрационной записи № 07:10:0203001:69- 07/004/2017-1).

На земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 07:10:0000000:12107 и 07:10:0000000:12106. Инвентарный номер указанных объектов 83:410:002:000039380. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) объект недвижимости с кадастровым номером 07:10:0000000:12107 представляет собой нежилое здание – караульное помещение площадью 6,3 кв. м, год введения в эксплуатацию 1900. Объект недвижимости с кадастровым номером 07:10:0000000:12106 – административное здание общей площадью 46,3 кв. м, год введения в эксплуатацию 1900.

В целях надлежащего оформления своих прав на земельный участок в соответствии с действующим законодательством общество обратилось в адрес администрации с заявлением от 16.02.2024 о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 07:10:0203001:69 на срок до 2049 года (включительно).

Однако 13.03.2024 администрация письмом № 46-1.1-13/1493 отказала в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 07:10:0103001:69, площадью 1907 кв. м. В качестве обоснования отказа администрация указала, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, собственник которых не установлен, что является основанием для отказа, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

С данным отказом общество не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа в заключении договора аренды


земельного участка, изложенный в письме от 13.03,2024 № 46-1.1-13/1493 и в порядке устранения нарушений обязать администрацию совершить действия по заключению договора аренды спорного земельного участка на срок до 2049 года (включительно).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2024 по делу № А20-3358/2024 требования удовлетворены в части. Отказ администрации в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:10:0103001:69 признан недействительным, как противоречащий положениям подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд обязал администрацию подготовить проект договора аренды земельного участка в трех экземплярах, подписать их и направить обществу. В части установления срока договора аренды требование общества оставлено без рассмотрения.

Администрация во исполнение данного судебного решения приняла постановление от 16.04.2025 № 382 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> ООО "ТЭРЭЗ"» и направила в адрес общества проект договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 18.04.2025 № 14. Согласно тексту постановления и условиям договора срок аренды составляет 3 месяца, с 18.04.2025 по 18.07.2025.

Общество, полагая действия администрации незаконными и настаивая на установлении срока аренды земельного участка до 2049 года (включительно) (в соответствии с указанным обществом в заявлении от 16.02.2024 сроком), направило в адрес администрации письмо и протокол разногласий к договору с предложением внести изменения в пункт 1.2 в части срока аренды.

В связи с недостижением согласия относительно условия договора о сроке аренды заявитель обратился в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2024 по делу № А20-3358/2024 подтверждено наличие у администрации обязанности предоставить обществу в аренду земельный участок на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и, соответственно, направить проект договора аренды.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, названным Кодексом и другими федеральными законами.

Срок, на который заключается договор аренды публичных земель, определяется по правилам, изложенным в пункте 8 приведенной статьи.

При этом согласно пункту 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 данной статьи.


Суды пришли к выводу о том, что в отношении спорного земельного участка договор аренды может быть заключен на срок до 49 лет, при этом право выбора срока принадлежит арендатору, в связи с чем удовлетворили требования общества.

Ошибочная ссылка суда первой инстанции на положения пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения) не повлекли принятия неправильного решения, поскольку в соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации для случаев, прямо не указанных в иных подпунктах, срок аренды может устанавливаться до 49 лет.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд кассационной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Доводы о наличии спора о сносе расположенных на земельном участке объектов (дело А20-3434/2025) не имеют значения для разрешения спора, поскольку при обязании администрации предоставить обществу в аренду земельный участок суд в рамках дела № А20-3358/2024 исходил из наличия у общества иного основания для получения земельного участка в аренду без торгов. Названное решение администрацией обжаловано не было и вступило в законную силу, в связи с чем по правилам части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учитывалось судами при рассмотрении настоящего спора.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения и апелляционного постановления по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.


Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.08.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2025 по делу № А20-2885/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.Н. Малыхина

Судьи В.А. Анциферов

В.Е. Епифанов