Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А57-11018/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11018/2021
18 октября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2021

Полный текст решения изготовлен 18.10.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Третье лицо: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Управление Росреестра по Саратовской области), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальное управление Росимущества в Саратовской области О признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 64:39:030219:640 (инвентарный номер 63:404:002:000152640) площадью 39,3 кв.м. по адресу: <...> корп 1. Об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Ответчика - Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области на нежилое помещение с кадастровым номером 64:39:030219:640 (инвентарный номер 63:404:002:000152640) площадью 39,3 кв.м. по адресу: <...> корп 1, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяч рублей) 00 копеек

при участии: от истца – ФИО2, по доверенности

от ответчика – ФИО3, по доверенности от третьего лица - не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратилось Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области Третье лицо: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Управление Росреестра по Саратовской области), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальное управление Росимущества в Саратовской области О признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 64:39:030219:640 (инвентарный номер 63:404:002:000152640) площадью 39,3 кв.м. по адресу: <...> корп 1. Об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Ответчика - Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области на нежилое помещение с кадастровым номером 64:39:030219:640 (инвентарный номер 63:404:002:000152640) площадью 39,3 кв.м. по адресу: <...> корп 1, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысяч рублей) 00 копеек

Определением суда от 30.06.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, исковые требования не оспорили, отзывы на иск не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества в городе Москве) № 77-475-р от 03.04.2020 года «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» истцу в оперативное управление передано федеральное имущество, указанное в приложении к указанному распоряжению, в том числе нежилое помещение (гараж) по адресу: <...>, пом. б/н, кадастровый номер 64:39:030219:888 (РНФИ - В12770020958).

Этим же распоряжением прекращено право оперативного управления федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (ИНН <***>) на имущество, указанное в распоряжении, в том числе и на нежилое помещение (гараж) по адресу: <...>, пом. б/н, кадастровый номер 64:39:030219:888 (РНФИ - В12770020958).

13.07.2020 года за истцом было зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение (гараж) по адресу: <...>, пом. б/н, кадастровый номер 64:39:030219:888 (вид, номер и дата государственной регистрации права - оперативное управление, 64:39:030219:888-64/001/2020-5 от 13.07.2020 года).

Правообладателем указанного помещения является Российская Федерация (вид, номер и дата государственной регистрации права - собственность, 64:39:030219:888-64/0151/2018-3 от 22.08.2018 года) на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020- 1.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что после регистрации права оперативного управления на указанный объект недвижимости учреждению стало известно, что этим объектом пользуется ответчик. 12.10.2020 года за исх. 64-10-20/07-6312-2020 истец направил в адрес администрации письмо с требованием прекратить нарушение прав истца на владение нежилым помещением. В ответ на письмо истца администрация представила выписки из Единого государственного реестра недвижимости на нежилое здание по адресу: <...>, кадастровый номер 64:39:030219:640, и на земельный участок с кадастровым номером 64:39:050105:8 по этому же адресу. На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости, выданных как истцу, так и ответчику, содержащих одни и те же сведения об объекте недвижимости, кроме кадастровой стоимости и кадастрового номера, истцом сделан вывод о присвоении одному и тому же объекту двух отличных друг от друга кадастровых номеров. Поскольку ответчик не намерен отказываться от пользования нежилым помещением (гаражом), находящемся в оперативном управлении истца, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права отсутствующим. По мнению истца, указанное право нельзя защитить с помощью виндикации или признания права, поскольку фактически оно не оспаривается и зарегистрировано в установленном законом порядке. В сложившейся ситуации запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает права истца, поскольку значительно ограничивает возможность реализации предоставленных ему полномочий во владении нежилым помещением (гаражом), в частности, в возможности использовать нежилое помещение по назначению. При этом, полагает истец, его право не может быть защищено иными способами (виндикацией, признанием права).

Ответчик с иском не согласен, указывает, что нежилое здание (гараж), расположенное по адресу: <...>, внесено в реестр муниципальной собственности 10.12.1997 года (выписка из реестра муниципальной собственности Аткарского муниципального района Саратовской области от 29.08.2016 года). В 2016 году была проведена инвентаризация нежилого фонда, числящегося в реестре муниципальной собственности. Из ответов филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога (№ 1657/Прив ИРИ от 26.08.2016 года), комитета по управлению имуществом Саратовской области (№ 3250 от 18.07.2016 года), Территориального управления Федерального управления Федерального агентства по управлению государственным имущество в Саратовской области (№ 04-4207 от 03.08.2016 года) было установлено, что нежилое здание (гараж), расположенный по адресу: <...>, в реестре вышеуказанных организаций не числится, в связи с чем, осуществлено оформление данного нежилого здания в собственность Аткарского муниципального района Саратовской области, зданию присвоен кадастровый номер 64:39:030219:640. Впоследствии в собственность Аткарского муниципального района Саратовской области был оформлен земельный участок площадью 77 кв.м с кадастровым номером 64:39:050105:8, вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, в пределах которого расположен гараж с кадастровым номером 64:39:030219:640. Данное нежилое здание (гараж) не использовалось длительный период времени, территория рядом заросла растительностью и была захламлена. Ответчик полагает, что администрация Аткарского муниципального района Саратовской области обоснованно поставила на учет и зарегистрировала в собственность спорное нежилое здание (гараж). По мнению ответчика, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что именно данное здание ранее находилось в оперативном управлении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и было впоследствии передано истцу.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 года N 12576/11. Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 года N 19-КГ15-47).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 15.01.2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРН о принадлежности имущества (пункт 12).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 года).

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о праве собственности Аткарского муниципального района Саратовской области на нежилое здание общей площадью 39,3 кв.м с кадастровым номером 64:39:030219:640, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное на основании выписки из реестра муниципальной собственности Аткарского муниципального района Саратовской области от 29.08.2016 года.

В государственный кадастр недвижимости сведения об указанном объекте были внесены в электронном виде 05.07.2012 года в соответствии со сведениями, содержащимися в архиве организации технической инвентаризации, на основании государственного контракта от 07.12.2011 года № 165Д по передаче электронных архивов организаций технической инвентаризации со следующим и характеристиками: вид объекта - здание, наименование - нежилое здание, литера А.

Кроме того, в Едином государственном кадастре недвижимости содержатся актуальные сведения о нежилом помещении - гараже общей площадью 39,3 кв.м с кадастровым номером 64:39:030219:888, расположенном по адресу: <...>, б/н.

В государственный кадастр недвижимости сведения об указанном объекте были внесены в электронном виде 05.07.2012 года в соответствии со сведениями, содержащимися в архиве организации технической инвентаризации, на основании государственного контракта от 07.12.2011 года № 165Д по передаче электронных архивов организаций технической инвентаризации со следующим и характеристиками: вид объекта - здание, наименование - нежилое здание, литера Г.

22.08.2018 года в отношении указанного помещения была внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

13.07.2020 года на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве от 03.04.2020 года № 77-475-р в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области».

Таким образом, вышеуказанные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 64:39:030219:640 и 64:39:030219:888 были учтены в Государственном кадастре недвижимости как здание и нежилое помещение и являются одним и тем же объектом.

Данное обстоятельство подтверждается также письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 11.05.2021 года № 15-27/14644.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов, является соответствующий реестр, а до момента внесения объектов в реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 года N 114-рп.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" произведено разграничение единой государственной собственности в Российской Федерации.

Ответчиком не представлено доказательств возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество с характеристиками, указанными при регистрации права собственности за муниципальным образованием, отнесения спорного имущества к объектам, в отношении которых была возможна передача из федеральной собственности в собственность муниципального образования, а отчуждения это имущества из федеральной собственности в муниципальную по воле его собственника.

При этом, факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (абзац 4 пункта 36 Постановления N 10/22).

В свою очередь, судом установлено, что спорный объект является федеральной собственностью в силу прямого указания пункта 5 раздела 2 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

В материалы дела истцом представлен технический паспорт, изготовленный 22.11.2005 года, в разделе 2 которого под наименованием объекта обозначено здание гаража 1981 года постройки, площадью 39,3 кв.м.

В разделе 1 технического паспорта форма собственности указана как государственная федеральная собственность, а субъектом права - ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по ж.д. транспорту» (предшественник истца).

В техническом паспорте инвентарный и кадастровый номера здания гаража значатся как 63:63204:002:000152640, и часть этого номера, а именно: 63:404:002:000152640, указана в выписке из ЕГРН, выданной администрации, как ранее присвоенный государственный учетный номер.

В то же время, в выписке из ЕГРН, выданной истцу, как правообладателю спорного имущества - гаража инвентарный номер 63:63204:002:000152640 значится как ранее присвоенный государственный учетный номер.

Вместе с тем, сторонами не оспаривается, что по адресу: <...>, расположено только одно нежилое здание, подпадающее под характеристики выписок из реестра федерального имущества и ЕГРН.

Всем представленным в материалы дела документам, наличие которых, по мнению ответчика, свидетельствует о возникновении права муниципальной собственности, судом дана надлежащая оценка.

Однако, администрацией не приведено ни одного документа, указывающего на то, что нежилое помещение с кадастровым номером 64:39:030219:60 (инвентарный номер 63:404:002:000152640) площадью 39,3 кв.м по адресу: <...>, было объектом, передаваемым в муниципальную собственность.

Таким образом, администрация Аткарского муниципального района Саратовской области не является законным владельцем спорного объекта.

Поскольку право оперативного управления является производным от права собственности субъекта Российской Федерации, соответственно, в рассматриваемой ситуации истец является законным владельцем указанного в иске объекта недвижимости, при отсутствии каких-либо правовых оснований для распоряжения данным объектом администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и для регистрации права собственности на данный объект.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

С учетом имеющейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорное нежилое помещение, что соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что в случаях, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании отсутствующим права собственности ответчика на данное помещение.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина, регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», г. Саратов, - удовлетворить.

Признать право собственности администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, г. Аткарск, Саратовская область, на нежилое помещение с кадастровым номером 64:39:030219:60 (инвентарный номер 63:404:002:000152640) площадью 39,3 кв.м по адресу: <...>, - отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, г. Аткарск, Саратовская область, на нежилое помещение с кадастровым номером 64:39:030219:60 (инвентарный номер 63:404:002:000152640) площадью 39,3 кв.м по адресу: <...>.

Взыскать с администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, г. Аткарск, Саратовская область, в пользу федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», <...> 000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу в соответствии со статьей 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова