Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А45-2257/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2257/2024
г. Новосибирск
13 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Казань

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, г. Новосибирск

с участием третьих лиц – 1) Акционерное общество «Экспобанк» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 2) ООО «Ассистанс 54» (ИНН <***>); 3)ООО «Автотест» (ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2024 №54-00-03/исход-631-2024

при участии представителей:

 заявителя (посредством онлайн): ФИО2, доверенность от 03.10.2023, скан-копия паспорта,  скан-копия диплома;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 06/2739 от 16.05.2023, удостоверение, копия диплома;

третьих лиц: 1) ФИО4 доверенность № 353/д от 14.10.2022, паспорт, копия диплома; 2-3) не явился, извещен.

установил:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора, Управление) о признании незаконным и отмене определения от 12.01.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – оспариваемое определение) в отношении Акционерного общества «Экспобанк».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Акционерное общество «Экспобанк» (далее – третье лицо, АО «Экспобанк»), ООО «Ассистанс 54»,  ООО «Автотест».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, в соответствии с заявлением, указал, что АО «Экспобанк» допущены нарушения положений Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон № 353-ФЗ) и Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) в части навязывания дополнительных услуг при заключении кредитного договора, недоведения до сведения потребителя необходимой информации, что образует состав административного правонарушения по статье 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заинтересованного лица, считает вынесенное определение законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве, указывает на отсутствие события и состава административного правонарушения предусмотренного статьей 14.8 КоАП РФ, кроме того у Управления отсутствовали правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении с учетом невозможности проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Представитель АО «Экспобанк» относительно требований заявителя возражал по доводам, изложенным в отзыве, указал на то что, Банк не предлагал и не обязывал заемщика заключать какие – либо договоры с третьими лицами, договоры с третьими лицами заключены заявителем добровольно.

Представители от ООО «Ассистанс 54»,  от ООО «Автотест» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывов не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствии представителей ООО «Ассистанс 54»,  ООО «Автотест», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Управление поступили обращения представителя заявителя  ФИО5 представляющей интересы ФИО1 (вх. № 15256 от 23.11.2023г. и вх.№15745 от 01.12.2023) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ АО «Экспобанк» и ООО «Ассистанс 54» за навязывание дополнительных услуг, содержащие требование привлечь к административной ответственности по статье 14.8 КоАП РФ.

К обращению (жалобе) были приложены копия кредитного договора, копия заявления-анкеты, копия выписки по счету, копия доп. договоров, копия претензий , копия доверенности представителя.

В рамках рассмотрения заявления был сделан запрос в ООО «Ассистанс 54» и АО «Экспобанк» с целью оценки достоверности сведений.

В ответ на запрос АО «Экспобанк» были представлены пояснения и документы.

Уполномоченным должностным лицом Управления обращение (жалоба) в отношении АО «Экспобанк» было рассмотрено и вынесено оспариваемое определение, в соответствии с которым было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с оспариваемым определением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных

правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд (части 3, 4 статьи 30.1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Статья 14.8 КоАП РФ объединяет семь составов административных правонарушений. Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, посягает на право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 вышеуказанной статьи, выражается в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

К отношениям, возникающим из договоров об оказании финансовых услуг с участием гражданина, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами (статьи 1, 39 Закона № 2300-1, пункт 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договоров, а понуждение к заключению договора не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ). При этом приобретают и осуществляют они эти права исключительно своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ГК РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. В этой связи сторона сделки должна применять ту степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требуется по характеру обязательства и условиям оборота (ознакомиться с документами, которые подписывает).

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности) отношения между кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 5 Закона № 353-ФЗ договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий. Договор потребительского кредита (займа) может содержать элементы других договоров (смешанный договор), если это не противоречит настоящему Федеральному закону.

К условиям договора потребительского кредита (займа), за исключением условий, согласованных кредитором и заемщиком в соответствии с частью 9 настоящей статьи, применяется статья 428 ГК РФ.

Общие условия договора потребительского кредита (займа) устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения. Индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как предусмотрено статьей 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Закона № 353-ФЗ индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально и включают в себя, помимо прочих, следующие условия: сумма потребительского кредита (займа) или лимит кредитования и порядок его изменения; услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату и необходимые для заключения договора потребительского кредита (займа) (при наличии), их цена или порядок ее определения (при наличии), а также подтверждение согласия заемщика на их оказание.

По своей правовой природе договор потребительского кредита (займа) является договором присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (пункт 1 статьи 428 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 428 ГК РФ, присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Действующее законодательство не запрещает банкам предлагать заемщикам получение дополнительных услуг за плату. Вместе с тем, законодательство о защите прав потребителей запрещает обусловливать выдачу кредита обязательным заключением иных возмездных договоров (статья 16 Закона № 2300-1).

Однако, в случае получения личного согласия потребителя на получение дополнительных услуг обусловливания одних услуг приобретением других услуг не возникает (пункт 4.4 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.05.2013).

Если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, оказываемые кредитором и (или) третьими лицами, включая страхование жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, а также иного страхового интереса заемщика, должно быть оформлено заявление о предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме, содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа). Кредитор в таком заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги кредитора и должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от оказания ему за отдельную плату такой дополнительной услуги, в том числе посредством заключения иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского кредита (займа). Проставление кредитором отметок о согласии заемщика на оказание ему дополнительных услуг не допускается (часть 2 статьи 7 Закона №353-ФЗ).

Как следует из обращения и приложенных к нему документов, а также информации представленной АО «Экспобанк» между ФИО1 и Банком 02.09.2023 года был заключен договор кредита <***> (далее - договор кредита) на основании которого заемщику предоставлены денежные средства в размере 1 619 625,00 рублей путем зачисления на счет №408178109хххххххх9768, открытый в Банке на имя заемщика.

Договор состоит из Общих условий, Индивидуальных условий, включая график платежей. В соответствии с заявлением-анкетой, кредит запрошен заемщиком на покупку транспортного средства в размере 1 425 000,00 рублей и на оплату иных потребительских расходов, без контроля целевого использования в размере 196 625,00 рублей.

Таким образом, сторонами определена сумма кредита 1 619 625,00 руб. (пункт 1 индивидуальных условий), что подтверждается подписью ФИО1 и соответствует также сумме кредита, указанной им в заявлении-анкете о предоставлении потребительского кредита под залог транспортного средства.

Согласно пункту 6 Заявления - анкеты ФИО1 подтвердил, что перед подписанием Заявления-анкеты он был ознакомлен с тем, что заключение соответствующих договоров страхования, а также иных договоров о приобретении дополнительных услуг/оборудования/сервиса с третьими лицами не является обязательным условием предоставления кредита Банком. Наличие или отсутствие решения заемщика о заключении соответствующих договоров о приобретении дополнительного оборудования/услуг/сервиса/страхования не влияет на принятия решения Банком о выдаче кредита по кредитному продукту «АВТО ДРАЙВ». Решение о заключении или отказ от заключения Заемщиком соответствующих договоров о приобретении дополнительного оборудования/услуг/сервиса/страхования не может послужить причиной отказа Банка в предоставлении кредита.

Согласно Приложению №1 к заявлению-анкете заемщик выразил согласие на получение дополнительных услуг, предложенных иными лицами без участия Банка, путем собственноручного проставления отметки в соответствующих столбцах и подписанием Приложения №1 к заявлению- анкете.

Подписав заявление - анкету Заемщик подтвердил получение полной информации о дополнительной услуге, ее стоимости, условиях. Согласно п/п 9 п.2 Индивидуальных условий потребительского кредита для заключения и исполнения договора заемщику необходимо было заключить с Банком исключительно договор банковского (текущего) счета.

Дополнительно в Приложении №1 к заявлению-анкете ФИО1 подтвердил, что ему были разъяснены и понятны его права, в том числе прав на отказ от дополнительных услуг и порядок такого отказа, а также прав требовать от лица, оказавшего услугу, возврат стоимости дополнительной услуги и порядок предъявления такого требования.

Ни общие условия, ни Индивидуальные условия потребительского кредита не содержат обязательного требования о заключении заемщиком каких-либо договоров с третьими лицами (пункты 9, 15 Индивидуальных условий).

Заемщик ФИО1 также предоставил заявления на перечисление денежных средств от 02.09.2023 года в счет оплаты по договору купли-продажи №ЛМ-00001774 от 02.09.2023 в пользу ООО «РДМ- Импорт» в размере 1 425 000,00 рублей, в счет оплаты по договору об оказании услуг по счету №102-00724 от 02.09.2023 в пользу ООО «Ассистанс 54» в размере ПО 000,00 рублей, в счет оплаты по договору об оказании услуг по счету №254000065 от 02.09.2023 в пользу ООО «Автотест» в размере 84 625,00 рублей.

Банком АО «Экспобанк» предоставлены индивидуальные условия потребительского кредита <***> от 02.09.2023, согласно пункту 9 которых обязанности заключать договоры с ООО «Ассистанс 54» отсутствовала. Индивидуальные условия подписаны ФИО1

Согласно Приложению №1 к заявлению-анкете на предоставление кредита, представленного Банком АО «Экспобанк» ФИО1 с учетом требований ч.2 ст.7 ФЗ №353 выразил согласие на получение услуг ООО «Ассистанс 54», ООО «Автотест» посредством проставления отметки согласия на получение услуг, в приложении№1 к заявлению-анкете, согласно тексту Приложения №1 к заявлению - анкете ФИО1 был уведомлен о добровольном выражении согласия на услуги, их стоимости, порядке расторжения договоров, отказа от услуг.

Приложение №1 к заявлению-анкете (где выражено согласие на получение дополнительных услуг) подписано ФИО1 собственноручно, в нем он также проинформирован о добровольном характере услуг, их стоимости и порядке отказа от них.

Банком представлены собственноручно подписанные ФИО1 заявления на перечисление денежных средств в пользу ООО «Ассистанс 54» и ООО «Автотест».

Как следует из приложенного к обращению Договора №102-А2-00000483 (Автодруг-2) с ООО «Ассистанс 54» «подписывая договор, клиент принимает предложение заключить договор на вышеизложенных условиях, содержание договора соответствует волеизъявлению клиента, у клиента отсутствуют замечания, разногласия, дополнения, предложения к условиям договора». Договор подписан собственноручно ФИО1 Стоимость услуг, в том числе о стоимости вознаграждения (цена договора), консультации в договоре указана.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закон № 2300-1 исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услугу суммы и возмещения других убытков (пункт 1 статьи 12 Закона № 2300-1).

В пункте 9 Заявления-анкеты ФИО1 подтвердил, что ему была предоставлена исчерпывающая информация в соответствии с действующим законодательством, в том числе: Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также о Банке, об условиях предоставления, использования и возврата кредита под залог транспортного средства как в случае заключения договоров страхования, так и без них на сопоставимых (по сумме и сроку возврата кредита) условиях.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Вместе с тем, цены (тарифы) на услуги консультаций по условиям потребительских и коммерческих кредитных, наличных, страховых и лизинговых программ, абонентского обслуживания законодательством Российской Федерации не регулируются, установление стоимости, оказываемых услуг исполнителем может осуществляться свободно.

Кредитный договор и договор купли-продажи/возмездного оказания услуг заемщиков являются самостоятельными гражданско-правовыми обязательствами с самостоятельными предметами и объектами, правоотношения, связанные с порядком заключения, согласования и исполнения кредитного договора и договора купли-продажи/возмездного оказания услуг, регулируются разными нормами законодательства Российской Федерации, а исполнение указанных видов гражданско-правовых сделок осуществляется независимо друг от друга.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.

По своей правовой природе договор потребительского кредита (займа) является договором присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (пункт 1 статьи 428 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 428 ГК РФ, присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в части 9 статьи 5 Закона № 353-ФЗ. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств (статья 7 Закона № 353-ФЗ).

Заемщик вправе сообщить кредитору о своем согласии на получение потребительского кредита (займа) на условиях, указанных в индивидуальных условиях договора потребительского кредита (займа), в течение пяти рабочих дней со дня предоставления заемщику индивидуальных условий договора, если больший срок не установлен кредитором. По требованию заемщика в течение указанного срока кредитор бесплатно предоставляет ему общие условия договора потребительского кредита (займа) соответствующего вида (часть 7 статьи 7 Закона № 353-ФЗ).

В силу части 9 статьи 5 Закона № 353-ФЗ индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально и включают в себя следующие, помимо прочих, условия: сумма потребительского кредита (займа) или лимит кредитования и порядок его изменения; указание о необходимости заключения заемщиком иных договоров, требуемых для заключения или исполнения договора потребительского кредита (займа); цели использования заемщиком потребительского кредита (займа) (при включении в договор потребительского кредита (займа) условия об использовании заемщиком потребительского кредита (займа) на определенные цели).

Исходя из указанных положений Закона № 353-ФЗ, договор потребительского кредита считается заключенным при достижении согласия по всем индивидуальным условиям договора, с момента передачи заемщику денежных средств.

Именно в индивидуальных условиях потребительского кредита согласовывается сумма кредита (лимит кредитования), в Индивидуальных условиях договора потребительского кредита сумма кредита в размере 1 619 625 руб. согласована между ФИО1 и АО «Экспобанк», что подтверждается подписью ФИО1 Кроме того, согласованные между кредитором АО «Экспобанк» и ФИО1 Индивидуальные условия договора потребительского кредита не содержат обязанности по заключению иных возмездных договоров с третьими лицами.

Довод заявителя о том что, что он был вынужден заключить абонентский договор «102-А2-0000000483 от 02.09.2023, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, и отклоняется судом.

Как следует из материалов дела, заключение договоров с третьими лицами и их оплата за счет средств запрошенного кредита было произведено по инициативе самого заемщика и без участия ответчика.

Согласно п.п. 15 п. 2 Индивидуальных условий, пункт об услугах, оказываемых Кредитором Заемщику за отдельную плату и необходимых для заключения договора, их цена или порядок её определения, а также согласие Заемщика на оказание таких услуг – неприменим при кредитовании.

АО «Экспобанк» в правоотношениях с ООО «Автотест», ООО «Ассистанс 54» стороной не является и не обладает сведениями об условиях и обязательствах заключения договора между заявителем и ООО «Автотест», ООО «Ассистанс 54».

Агентские договоры ООО «Автотест», ООО «Ассистанс 54» в рамках автокредитования не заключались, АО «Экспобанк» агентские выплаты не получает, реализацию дополнительных услуг не осуществляет, комиссия банком не взимается.

Как следует из материалов дела, 02.09.2023 заявитель собственноручно подписал Распоряжение о переводе со счета денежных средств в размере 84 625 руб. в пользу ООО «Автотест», в размере 110 000 руб. в пользу ООО «Ассистанс 54», что и было сделано банком. Перед обращением в банк за предоставлением кредита, ООО «Ассистанс 54» оказал заявителю услугу в виде консультации о более выгодных кредитных предложениях на рынке финансовых услуг, и только после этого ФИО1 обратился в банк за выдачей кредита.

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывода о наличии события административного правонарушения, соответственно заинтересованное лицо обоснованно отказало ФИО1 в удовлетворении заявления о возбуждении административного дела в отношении АО «Экспобанк» по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности определен Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248 - ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах соответствующих органов государственной власти с текстами действующих нормативных правовых актов.

На основании пункта 3 части 3 статьи 46 Закон № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля.

На официальном сайте Роспотребнадзора размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, а также в реестре обязательных требований (ссылка: https://ot.gov.ru).

Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль (надзор), установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» (далее - Положение № 1005).

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона № 2300-1 и пункта 4 Положения № 1005 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение обязательных требований нормативных правовых актов, перечень которых размещен на главной странице официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в сети «Интернет», а также в реестре обязательных требований.

Пунктами 2, 3 Положения № 1005 предусмотрено, что государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - контрольный (надзорный) орган).

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются должностные лица контрольного (надзорного) органа, должностными регламентами которых установлена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора), в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №336) в 2022-2023 в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) установлены исключительные основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок.

Так, в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, в частности: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.8 КоАП РФ является нарушение обязательных требований - пункта 1-3 статьи 8, абзацев 1-3 пункта 1, 1.1-1.3, 2, 3 статьи 9, пункта 1, абзацев 2-14 пункта 2, абзац 1 пункта 3 статьи 10, подпункта 5 пункта 2 статьи 16 Закона 2300-1, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, при получении доказательств должностное лицо Управления руководствовалось требованиями Закона № 248-ФЗ, при этом заявление ФИО1  не содержало исключительных оснований, предусмотренных Постановлением № 336, для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении, с учетом невозможности проведения контрольно-надзорных мероприятий.

С учетом изложенного, оспариваемое определение является законным и обоснованным.

Исходя из вышеизложенного и положений статей 210, 211 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


 Судья


                 Е.В. Полянская