Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А83-24051/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-24051/2023
18 апреля 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А. рассмотрел материалы дела по заявлению Товарищества собственников жилья «Школьный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 297200, РЕСП. КРЫМ, ФИО1 Р-Н, СОВЕТСКИЙ ПГТ., ШКОЛЬНЫЙ ПЕР., Д. 13, КВ. 2)

к исполняющему обязанности прокурора Советского района Республики Крым Рогинскому Н.В. (пер. Коммунальный, 7, пгт. Советский, Республика Крым),

прокуратуре Советского района Республики Крым

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Инспекции по жилищному надзору Республики Крым

о признании ненормативного правового акта недействительным,

при участии:

от Товарищества собственников жилья «Школьный» - ФИО2 по доверенности от 29.06.2022,

от исполняющего обязанности прокурора Советского района Республики Крым Рогинскому Н.В. – ФИО3 по доверенности от 31.03.2023,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Школьный» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием к исполняющему обязанности прокурора Советского района Республики Крым Рогинскому Н.В. (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным представления исполняющего обязанности прокурора Советского района Республики Крым Рогинского Н.В. об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.082.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024.

Заявленные требования Товарищество собственников жилья «Школьный» мотивирует тем, что требования прокурора, изложенные в представлении, к функциям прокуратуры в полной мере не относятся, и основываются на неверных сведениях. Прокурором не доказан факт нарушения ТСЖ «Школьный» закона, соответственно, оснований для вынесения оспариваемого представления в порядке ст. 24 ФЗ № 2202-1 не имелось.

Прокуратура Советского района Республики Крым возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, в частности указывала на доказанность нарушений товариществом норм федерального закона и отсутствие нарушений со стороны прокуратуры при вынесении спорного представления.

Во время судебного заседания представитель ТСЖ «Школьный» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, требования просил удовлетворить.

Исполняющий обязанности прокурора Советского района Республики Крым Рогинского Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено следующее.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Крым, Советский р-н, пгт. Советский, пер. Школьный, д.13 было принято решение о создании ТСЖ «Школьный» в качестве выбора способа управления многоквартирным домом, оформленное Протоколом №1 от 11.04.2022.

Товарищество собственников жилья «Школьный» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.04.2022 за ОГРН <***>.

Общим собранием членов ТСЖ «Школьный», от 24.04.2022 в форме Протокола №1 приняты решения по вопросам: установления размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждения сметы доходов и расходов на год; заключения договоров на ремонт и содержание общего имущества; обеспечения соблюдения прав и законных интересов, в том числе имущественных, членов товарищества; представительства законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Данные обстоятельства свидетельствуют о реализации собственниками помещений своих прав, предусмотренных ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, частями 1, 2, 3-7, 8 ст. 135 ЖК РФ.

Согласно Отчета о деятельности правления ТСЖ за предыдущий (отчетный) год (период с 24.04.2022 по 31.05.2023) (вопрос № 3 Протокола № 2 общего собрания членов ТСЖ «Школьный» от 01.06.2023, слушали: ФИО4, председателя правления ТСЖ «Школьный», который доложил:

1) о предпринятых мерах необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих и/или препятствующих реализации прав владения, пользования общим имуществом в многоквартирном доме, а именно в отношении освобождения части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а именно: часть земельного участка, на котором самовольно возведена пристройка кухни в параметрах 3,36*8,86, в связи с чем фактически реконструирован многоквартирный дом, чем нарушена система газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инсоляция квартиры № 2, упрощена возможность незаконного доступа к квартире № 4, а именно: решением Советского районного суда Республики Крым в деле № 2-2/2023 соответствующие требования ТСЖ «Школьный» удовлетворены, решение не вступило в законную силу, дело находится на рассмотрении в суде апелляционной инстанции;

2) выполнены электромонтажные работы, а также работы по технологическому присоединению к системам электро и водоснабжения для обеспечения общедомовых нужд;

3) заключен договор на аварийно-диспетчерское обслуживание МКД 13 по пер. Школьный в пгт. Советский, Советский район;

4) заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставлении коммунальных услуг, используемых при содержании общего имущества МКД 13 по пер. Школьный, в пгт. Советский, Советский район;

5) заключен договор со специализированной организацией на периодическую проверку и обслуживание дымовентиляционных каналов;

6) обеспечивается юридическое сопровождение судебного процесса о понуждении ГУП «Крымгазсети» к заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (дело № А83-26678/2022);

7) обеспечивается юридическое сопровождение по обжалованию незаконных решений (действий, бездействий) в отношении ТСЖ «Школьный» контролирующих органов, в том числе, судебных процессов (дело № А83-9635/2023, № А83-12019/2023);

8) обеспечивается юридическое сопровождение по делам о взыскании дебиторской задолженности за потребленные собственниками помещений в МКД услуги (дела в Советском районном суде №№ 2-37/2023, 2-129/2023)

Кроме того, решением общего собрания, оформленного Протоколом № 2 общего собрания членов ТСЖ «Школьный» от 01.06.2023 утверждена смета доходов и расходов ТСЖ «Школьный» на 2023-2024 год и тариф на содержание и текущий ремонт общедомового имущества МКД по пер. Школьный, 13, пгт. Советский, Советский район, Республика Крым.

Согласно поручению исполняющего обязанности начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере экономики прокуратуры Республики Крым С.С. ФИО5 от 02.08.2023 №Исуб-7/2-14180-23/12130-20350001 прокурору Советского района Республики Крым поручено организовать проверку, в ходе которой дать оценку:

1) законности оформления права собственности на квартиры № 1, 2 в доме 13 по пер. Школьный в п. Советский, проведения их самовольного переустройства и перепланировки, самовольного занятия земельного участка путем возведения пристройки к квартире, нарушения работы системы водоснабжения и водоотведения;

2) законности внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости;

3) действиям органа местного самоуправления при выдаче разрешения на проведение указанных перепланировок и переустройства при несоответствии проекта планировки квартиры №2 и акта приемки в эксплуатацию, дачи положительного заключения на проведенные самовольно перепланировку и переустройство;

4) действиям ФИО6 по самовольному занятию общего имущества МКД (возведения кладовой);

5) правомерности проведения общего собрания собственников МКД о выборе способа управления МКД, создания ТСЖ, утверждения устава, избрания членов правления, председателя, распределения голосов (с учетом недостоверных сведений ЕГРН), принятие решения при отсутствии необходимого кворума, утверждения сметы доходов, расходов и тарифа на ремонт и обслуживание дома.

Кроме того, необходимо установить обстоятельства всех судебных споров, в том числе по встречным искам, с участием заявителей, ТСЖ «Школьный» и иных жителей МКД.

Рапортом помощника прокурора прокуратуры Советского района Республики Крым юриста 2 класса ФИО7, в котором установлено:

1) в нарушение п. 9 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, на втором этаже слева от входа в подъезд отсутствует штукатурный слой для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) в нарушение ст.ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации на фасаде МКД и внутри подъезда на общем имуществе установлены камеры видеонаблюдения;

3) в нарушение подп. «е» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491, которыми утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, стены квартир № 2,3 МКД утеплены.

17.08.2023 исполняющим обязанности прокурора Советского района Республики Крым Н.В. Рогинским в адрес товарищества собственников жилья «Школьный» вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.08.2023 № 032-2023/Прдп374-23-20350024, в котором установлено:

1. На фасаде МКД и внутри подъезда на общем имуществе установлены камеры видеонаблюдения.

2. Перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден в нарушение части 1, 2 ст. 161 ЖК РФ.

3. На втором этаже слева от входа в подъезд отсутствует штукатурный слой для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

4. Стены квартир № 2,3 МКД утеплены без согласия собственников.

5. Ключи от помещения, расположенного под лестничным маршем, находятся только у собственников квартиры № 2 МКД.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров установлены в Законе № 2202-1.

В соответствии со статьями 1 и 21 Закона № 2202-1 прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2009 N 56-В09-15 имеется ссылка на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 110-О, в котором изложена позиция, согласно которой законность и обоснованность представления прокурора могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.02.2005 N 84-О, согласно Федеральному закону N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24). По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона N 2202-1, а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.

Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Так, в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, может быть наложен штраф, при этом прокурору не предоставлено право принудительного взыскания штрафа, поскольку дела данной категории рассматриваются мировыми судьями (часть 1 и абзац четвертый части 3 статьи 23.1 Кодекса).

При рассмотрении в судебном порядке дела об указанном административном правонарушении либо дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

Следовательно, положения статьи 24 Федерального закона N 2202-1, наделяющие прокурора (его заместителя) правом вносить подлежащее безотлагательному рассмотрению представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, при том, что заинтересованным лицам предоставлена возможность судебного обжалования решений прокурора, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.

В соответствии со статьей 21 Закона N 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.08.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024 установлено, что в нарушение ст.ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации на фасаде МКД и внутри подъезда на общем имуществе установлены камеры видеонаблюдения

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании пункта 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Пунктом 7 Правил определено, что в состав общего имущества включается, в том числе автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов многоквартирного дома.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 20.06.2017 №11-КГ17-13 установление системы видеонаблюдения является услугой, непосредственно направленной на надлежащее содержание общедомового имущества, обеспечение безопасности и сохранности имущества собственников жилых помещений, то есть на управление многоквартирным домом, при этом специфика услуг видеонаблюдения в многоквартирном доме не предполагает их индивидуального предоставления отдельным собственникам.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 ЖК РФ).

Таким образом, устанавливать или нет систему видеонаблюдения и домофон, определяя размер ежемесячной платы за их обслуживание, решают собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании.

В силу ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно пункта 8 Сметы доходов и расходов общим собрания ТСЖ «Школьный» утверждены расходы в размере 50 000 руб. на покупку и монтаж оборудования для видеонаблюдения за общим имуществом собственников помещений МКД.

Оборудование для видеонаблюдения устанавливается в местах общего пользования в целях обеспечения безопасности.

Согласно пункту 4 («Отчет о деятельности правления ТСЖ за предыдущий (отчетный) год (период с 01.06.2023 по 05.02.2024») Протокола № 3 общего собрания членов ТСЖ «Школьный» от 05.02.2024 слушали: ФИО4, председателя правления ТСЖ «Школьный», который доложил: «… 6) приобретены в собственность ТСЖ «Школьный» камеры видеонаблюдения, осуществляющие видеофиксацию мест общего пользования на территории многоквартирного дома».

Таким образом, вопрос об установке камер видеонаблюдения входит в компетенцию ТСЖ «Школьный» как юридического лица, осуществляющего управление общим имуществом многоквартирного жилого дома по пер. Школьный 13 в пгт. Советский Советского района Республики Крым, решается для удовлетворения потребностей жильцов дома и не нарушает нормы жилищного законодательства.

Видеокамеры, установленные на территории домовладения, были приобретены ТСЖ «Школьный» на основании договора № 0307-КП от 03.07.2023, вопрос о подтверждении ранее установленных мест камер видеонаблюдения для целей видеофиксации и обзора общего имущества многоквартирного дома №13 по пер. Школьный в пгт. Советский Советского района Республики Крым был разрешен согласно протокола № 3 Общего собрания членов товарищества собственников жилья «Школьный» от 05.02.2024.

Представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.08.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024 установлено, что перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден в нарушение части 1, 2 ст. 161 ЖК РФ

В соответствии с частями 1, 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1.3. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

2.1. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

2.2. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

2.3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании решения общего собрания членов ТСЖ «Школьный», оформленного протоколом от 01.06.2023 №2 по вопросам № 7 «Утверждение смет доходов и расходов товарищества на год» и № 8 «Установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества и утверждение тарифа на содержание и текущий ремонт общедомового имущества МКД по пер. Школьный, 13, пгт. Советский, Советский район, Республика Крым» приняты соответствующие решения.

В смету доходов и расходов расходы ТСЖ «Школьный» на год включены расходы, исходя из следующих составных частей тарифа: проведение технических осмотров системы вентиляции и дымоудаления – 0,22 р./кв.м.; аварийно-диспетчерское обслуживание – 6,57 р./кв.м.; составление актов сезонных технических осмотров, паспортизация здания, технические осмотры – 0,97 р./кв.м.; составление деффектных актов, сметной документации – 0,25 р./кв.м.; предоставление данных в ресурсоснабжающие организации, снятие показаний приборов учета – 0,35 р./кв.м.

Согласно пункту 4 («Отчет о деятельности правления ТСЖ за предыдущий (отчетный) год (период с 01.06.2023 по 05.02.2024») Протокола № 3 общего собрания членов ТСЖ «Школьный» от 05.02.2024:

1) о предпринятых мерах необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих и/или препятствующих реализации прав владения, пользования общим имуществом в многоквартирном доме, а именно: 1) в отношении освобождения части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а именно: часть земельного участка, на котором самовольно возведена пристройка кухни в параметрах 3,36*8,86, в связи с чем фактически реконструирован многоквартирный дом, чем нарушена система газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инсоляция квартиры № 2, упрощена возможность незаконного доступа к квартире № 4, а именно: решением Советского районного суда Республики Крым в деле № 2-2/2023, оставленным без изменений Апелляционным определением Верховного Суда Республик Крым от 05.07.2023 г. соответствующие требования ТСЖ «Школьный» удовлетворены, решение находится на принудительном исполнении в Федеральной службе судебных приставов; 2) в отношении устранения препятствия в пользовании общедомовым имуществом – нежилым помещением (лит. В); обеспечения возможности равного доступа всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме 13 по пер. Школьный в пгт. Советский Советского района Республики Крым к частям земельного участка с кадастровым номером 90:13:010106:4099; демонтирования части самовольно возведенного ограждения в виде забора; самовольно проложенных инженерно-технических водопроводных сетей самовольно подведенного водопровода; самовольно возведенного сарая (лит. З); самовольно возведенного летнего душа (лит. И); самовольно возведенных ограждающих конструкций – бетонной площадки и тротуара, подготовлен и подан иск в Советский районный суд Республики Крым (дело № 2-35/2024);

2) выполнены строительные работы по текущему ремонту МКД 13 по пер. Школьный в пгт. Советский, Советский район (обустройство козырька, штукатурка части фасада, электропроводка и освещение в подъезде)

3) заказан и выполнен проект по благоустройству придомовой территории;

4) заключен на неопределенный срок договор на электроснабжение ОДН;

5) выполнена периодическая проверка и обслуживание дымовентиляционных каналов, сезонный осмотр МКД;

6) приобретены в собственность ТСЖ «Школьный» камеры видеонаблюдения, осуществляющие видеофиксацию мест общего пользования на территории многоквартирного дома;

7) обеспечивается юридическое сопровождение судебного процесса о понуждении ГУП «Крымгазсети» к заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (дело № А83-26678/2022);

8) обеспечивается юридическое сопровождение по обжалованию незаконных решений (действий, бездействий) в отношении ТСЖ «Школьный» контролирующих органов, в том числе, судебных процессов (дело № А83-9635/2023, № А83-12019/2023, № А73-24051/2023, № А83-16159/2023);

9) обеспечивается юридическое сопровождение по делам о взыскании дебиторской задолженности за потребленные собственниками помещений в МКД услуги (дела в Советском районном суде №№ 2-3/2024, 2-4/2024)

Данный отчет соответствует утвержденным решениями общих собраний членов ТСЖ «Школьный» смет доходов и расходов.

Представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.08.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024 установлено, на втором этаже слева от входа в подъезд отсутствует штукатурный слой для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, рапорт помощника прокурора прокуратуры Советского района Республики Крым юриста 2 класса ФИО7 без привлечения квалифицированного специалиста в области строительства не является допустимым доказательством в понимании ст. 68 АПК РФ, подтверждающим наличие строительных дефектов.

Кроме того, при отсутствии угрозы жизни и здоровья гражданам, вопросы о финансировании и сроках текущего ремонта входят в компетенцию заявителя и зависят от своевременного выполнения обязательств по уплате собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на ремонт и обслуживание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункта 16 Сметы доходов и расходов утверждены расходы на 2023 год в размере 138743 руб. 25 коп. на текущий ремонт МКД.

03.05.2023 г. ТСЖ «Школьный» заключило договор подряда № 03-05/2023-П с ИП ФИО8 для выполнения работ по текущему ремонту. Согласно актов КС-2, КС-3 от 04.10.2023 г. данные работы были выполнены. В объемы работ входили монтаж лесов и подмостей, демонтаж старой штукатурки, грунтовка, укрепляющая основания, штукатурка цементно-песчаная фасада.

Представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.08.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024 установлено, что стены квартир № 2,3 МКД утеплены без согласия собственников.

Данный вывод основывается на рапорте помощника прокурора прокуратуры Советского района Республики Крым юриста 2 класса ФИО7

В материалах дела отсутствуют иные доказательства, которыми возможно было бы установить объем и дату выполнения работ по утеплению стен квартир № 2,3 в многоквартирном доме.

Согласно ответа ТСЖ «Школьный», направленному в адрес и.о. прокурора Советского района Республики Крым стены квартиры № 3 были утеплены задолго до государственной регистрации ТСЖ «Школьный». Стены квартиры № 2 не утеплены.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя в материалы дела не представлено.

Представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.08.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024 установлено, что в нарушение п. 10 Правил № 491 ключи от помещения, расположенного под лестничным маршем, находятся только у собственников квартиры № 2 МКД.

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ответа ТСЖ «Школьный» от 16.09.2023 исх. № 13 ключи от помещения, расположенного под лестничным маршем, находятся у председателя правления ТСЖ «Школьный». В самом помещении находится инвентарь для уборки придомовой территории и подъезда (мета, ведро, швабра, стремянка), являющиеся собственностью ТСЖ «Школьный».

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующее о создании препятствий председателем ТСЖ «Школьный» в пользовании помещением под лестничным маршем для собственников помещений в многоквартирном доме 13 по пер. Школьный в пгт. Советский Советского района Республики Крым.

Проанализировав изложенные нормы, обстоятельства, а также материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требования Товарищества собственников жилья «Школьный» к исполняющему обязанности прокурора Советского района Республики Крым Рогинскому Н.В. о признании недействительным представления об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.08.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024 подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 «46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В свою очередь, из разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пункте 15 Постановления от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», следует, что если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно статье 52 Закона №2202-1 финансовое обеспечение деятельности органов и организаций Прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

Положениями статей 165 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные акты по искам к Российской Федерации, в том числе о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, исполняет Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, совокупный анализ указанных положений закона и разъяснений Пленума ВАС РФ показывает, что прокурор в арбитражном процессе участвует от имени Российской Федерации, за счет казны которой и осуществляется возмещение судебных расходов, понесенных лицом, участвующем в деле, когда судебный акт принят не в пользу прокурора, а, соответственно, не в пользу Российской Федерации.

С учетом изложенного по результатам рассмотрения настоящего дела понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежали взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Товарищества собственников жилья «Школьный» удовлетворить.

2. Признать недействительным представление исполняющего обязанности прокурора Советского района Республики Крым Рогинского Н.В. об устранении нарушений требований федерального законодательства от 17.082.2023 №032-2023/Прдп374-23-20350024.

3. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Товарищества собственников жилья «Школьный» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев