Решение от 24 января 2019 г. по делу № А24-6434/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6434/2018
г. Петропавловск-Камчатский
24 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Долмат» (ИНН 4101150793, ОГРН1124101002409; 1124101002409)

об изъятии объекта незавершенного строительства,

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 010802/2/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика:

не явились,

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление, место нахождения: 683000, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Долмат» (далее – ответчик, место нахождения: 683006, <...>) об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 41:01:0010115:12223, общей площадью застройки 425,9 кв. м, степень готовности объекта 9 %, адрес (местонахождение): <...> расположенного на земельном участке, кадастровый номер 41:01:0010115:10224, по адресу (местонахождение): <...>.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 239.1, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и мотивированы прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и доводам.

Ответчик извещен и времени и месте судебного заседания, представителя не направил. В отзыве на исковое заявление полагал требования истца не подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 14.08.2012 Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края на основании распоряжения № 706-р ответчику предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства и утвержден акт выбора земельного участка.

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 10.04.2014 № 137-р ответчику для строительства административного здания предоставлен земельный участок, кадастровый номер 41:01:0010115:10224, расположенный по адресу (местонахождение): <...>.

16.04.2015 между Петропавловск-Камчатским городским округом в лице Департамента градостроительства и земельных отношений (на момент рассмотрения дела – Управление) и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 43/15, которым находящийся в муниципальной собственности земельный участок, кадастровый номер 41:01:0010115:10224, предоставлен ответчику для строительства административного здания.

Согласно пункту 2.1 договора он действует с 16.04.2015 по 15.04.2018.

13.07.2018 истец письмом № 01-08-01/4411/19 уведомил ответчика об отказе в предоставлении земельного участка для завершения строительства.

Поскольку строительство объекта не завершено, и действие договора аренды земельного участка прекратилось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 271 ГК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу положений пункта 1 статьи 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 названной статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости (пункт 1 статьи 272 ГК РФ).

В статье 239.1 ГК РФ установлен порядок отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка.

Так, согласно пункту 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила названной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Вместе с тем положения статьи 239.1 ГК РФ, а также пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на которые ссылался истец в обоснование заявленных требований, к спорным правоотношениям неприменимы, поскольку земельный участок, кадастровый номер 41:01:0010115:10224, по договору аренды земельного участка от 16.04.2015 № 43/15 предоставлен ответчику не для завершения строительства объекта, а для его самого строительства.

При этом право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано 16.04.2018 – после 01.03.2015.

Согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Учитывая положения указанной статьи, земельный участок по общим основаниям следует судьбе объекта недвижимости.

При этом, целью использования земельного участка, кадастровый номер 41:01:0010115:10224, в соответствии с договором аренды от 16.04.2015 № 43/15 являлось строительство объекта.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14–39.17 ЗК РФ. Положения названного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.

На основании вышеизложенного, учитывая, что земельный участок, кадастровый номер 41:01:0010115:10224, предоставлялся ответчику в аренду не в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, а для самого строительства и действующее земельное законодательство предусматривает право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов, удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не решает вопрос о ее взыскании при принятии настоящего решения.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Ю. Жалудь