Решение от 6 ноября 2017 г. по делу № А24-5346/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5346/2017
г. Петропавловск-Камчатский
06 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явились;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.10.2017 (сроком по 31.12.2017),



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирование по Дальневосточному федеральному округу, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ТК «Кампиво», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «ТК «Кампиво» направило отзыв на заявление, в котором просило в удовлетворении требований заявителю отказать, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации по делам № А41-6296/2015, № А37-1559/2015. Также приведены доводы об отсутствии в действиях Общества вмененного правонарушения, поскольку требования ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» утверждены для добровольного применения; административным органом грубо нарушены правила отбора проб, экспертиза проведена с нарушением части 3 статьи 25.9 КоАП РФ, в связи с чем она не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу.

Заявитель, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не возражала против проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Частью 1 статьи 136 АПК РФ установлено, что при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести заседание суда в отсутствие представителей заявителя.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности заявителя в предварительном судебном заседании требования заявителя не признала. Представила для приобщения к материалам дела копию постановления от 07.09.2017 № у7-ап291/07 о прекращении производства по делу об административном правонарушении возбужденного по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Кампиво».

С учетом мнения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление о привлечении ООО «ТК «Кампиво» к административной ответственности не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ТК «Кампиво», осуществляющее свою деятельность по адресу: Камчатский край, г Петропавловск - Камчатский, ул. Лукашевского, 23.

В адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу направлено поручение от 23.06.2017 № 11542/02-02 о проведении контрольных мероприятий.

10.07.2017 Управлением в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении № у7-ап291/07 и о проведении административного расследования по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в рамках данного дела 11.07.2017 проведен осмотр ООО «ТК «Кампиво» по месту осуществления деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции пива и пивных напитков по адресу: Камчатский край, г Петропавловск - Камчатский, ул. Лукашевского, 23 и установлено, что данное Общество осуществляло оборот алкогольной продукции производителя (импортера) ООО «Урожай» (с предоставлением удостоверений о качестве и товаросопроводительных документов) следующих наименований:

- напиток пивной «Белый виноград» ТМ «Миксон», вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0%, код АП: 0000000000020167629, дата розлива 17.03.2017, количество 4656 бут. (750,6 дал.);

- напиток пивной «Ром-Кола» ТМ «Миксон», вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0 %, код АП: 0000000000020167629, дата розлива 24.03.2017, количество 4656 бут. (698,4 дал.);

- напиток пивной «со вкусом Апельсина» ТМ «Миксон», вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0 %, код АП: 0000000000020167629, дата розлива 21.03.2017, количество 954 бут. (143,1 дал.);

- напиток пивной «со вкусом Вишни» ТМ «Миксон», вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0%, код АП: 0000000000020228107, дата розлива 01.03.2017, количество 504 бут. (75, 6 дал.);

- напиток пивной «со вкусом Вишни» ТМ «Миксон», вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0%, код АП: 0000000000020228107, дата розлива 27.03.2017, количество 2898 бут. (434, 7 дал.);

- напиток пивной «со вкусом Грейпфрута» ТМ «Миксон», вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0%, дата розлива 22.03.2017, код АП: 0000000000020228149, количество 5160 бут. (774,0 дал.);

- напиток пивной «со вкусом Клюквы» ТМ «Миксон, вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0%, код АП: 0000000000020167635, дата розлива 23.03.2017, количество 3192 бут. (478,8 дал.);

- напиток пивной «со вкусом Лимона» ТМ «Миксон», вместимостью 1,5 л, крепостью 7,0%, дата розлива 19.11.2014, количество 373 бут. (55,95 дал.).

Всего сотрудниками административного органа было обнаружено 23 968 бут. (3595,2 дал).

Административный орган изъял образцы вышеуказанной алкогольной продукции (пивных напитков) для проведения экспертизы на их соответствие, в том числе, требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и направил в Экспертно-аналитический отдел МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу по адресу: 125412, <...>.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в протоколе изъятия вещей и документов (проб и образцов алкогольной продукции) от 26.07.2017

№ у-7-ап291/07 (л.д. 60–70).

По результатам проведения экспертизы указанной алкогольной продукции было составлено экспертное заключение от 06.09.2017 № 119/2017, согласно которому представленные образцы не соответствуют требованиям пункта 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (пенообразование) и пункта 3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточность содержание пива, менее 40%).

Постановлением от 07.09.2017 № у7-ап291/07 производство по делу об административном правонарушении, возбужденного по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения прекращено (л. д. 51–57).

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения определения о возбуждения производства по делу от 07.09.2017 в отношении ООО «ТК «Кампиво», к составлению протокола от 08.09.2017 № y7-ап361/07 ареста товаров (алкогольной продукции – 23 968 бут.), а также протокола № у7-ап361/07 от 21.09.2017 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами направлен в Арбитражный суд Камчатского края для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, признается административным правонарушением, совершение которого юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) под нормативными документами понимаются, в том числе технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

В силу пункта 2 статьи 3 вышеуказанного Закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 9 Закона № 29-ФЗ требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Абзацем 5 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в названной статье и статье 14.47 этого Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1480-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ Р 55292-2012).

Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода – не менее 0,40%; пенообразование – высота пены не менее 30 мм, пеностойкость – не менее 3 мин.

В пункте 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 указано, что органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или рН, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.

Согласно пункту 3 ГОСТ Р 55292-2012 пивной напитком является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Согласно пункту 13.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Из протокола об административном правонарушении от 21.09.2017

№ у7-ап361/07 усматривается, что в качестве объективной стороны административного правонарушения ООО «ТК «Кампиво», являющемуся продавцом алкогольной продукции, вменяется нарушение требований ГОСТ Р 55292-2012, что, по мнению Управления, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рассматриваем случае в качестве события административного правонарушения указано на нарушение не технического регламента, а требований ГОСТа Р 55292-2012 «Пивные напитки. Общие технические условия», то есть обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, в связи с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ необходимо установить соответствие нарушенных требований условиям, установленным пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанные в экспертном заключении у пивных напитков отклонения от нормативных требований создавали угрозу жизни или здоровья граждан.

Данные выводы согласуются с позицией, которая изложена в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации по делам №№ А41-6296/2015, А37-1559/2015.

Поскольку в качестве события административного правонарушения указано на нарушение не технического регламента, а требований ГОСТ, то есть обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, то в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ необходимо установить соответствие нарушенных требований условиям, установленным пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закона

№ 184-ФЗ, в частности, что нарушенные требования ГОСТ имели целью защиту жизни или здоровья граждан либо предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В качестве доказательства совершения правонарушения административным органом представлено экспертное заключение 06.09.2017 № 119/2017.

При этом, указанные в пунктах 5.1.3, 5.1.4 ГОСТа Р 55292-2012 требования относятся к процессу производства пивных напитков, контроль за осуществлением которого осуществляет изготовитель.

Между тем исследования на соответствие продукции требованиям ТУ 9184-010-35858009-2014 экспертами не проводились. В ходе административного расследования административным органом не было установлено соответствие ТУ 9184-010-35858009-2014 требованиям ГОСТ Р 55292-2012.

Административным органом обстоятельства совершения вменяемого правонарушения в виде того, какие меры должно было предпринять Общество, осуществляющее закупку и продажу пивных напитков, для контроля соблюдения производителем вышеуказанных требований ГОСТа Р 55292-2012, но не предприняло не установлены и не указаны в протоколе об административном правонарушении, лишь констатировано наличие нарушений – оборот алкогольной продукции не в соответствии с названным ГОСТом.

В ходе административного расследования по делу Обществом были представлены не только товаросопроводительные документы, но и удостоверения о качестве от 07.03.2017 № 53, от 14.03.2017 № 76, от 15.03.2017 № 82, от 20.03.2017 №№ 95, 99,100, от 21.03.2017 №№ 102, 103, от 23.03.2017 №№ 115, 116, 117, 118, от 24.03.2017 № 121, 123, от 27.03.2017 № 125, от 28.03.2017 № 132 (л. д. 52–56).

Учитывая изложенные обстоятельства, довод заявителя, что спорная алкогольная продукция (пивные напитки) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, в связи с наличием отклонений от нормативных требований по показателям пенообразования, достаточности содержания пива, судом отклоняется, поскольку сами по себе выявленные отклонения не свидетельствуют о введении потребителя в заблуждение относительно свойств товара при наличии сертификатов соответствия (удостоверения о качестве) на указанную продукцию. Доказательств, указывающих на несоответствие спорной алкогольной продукции, заявленным в удостоверениях о качестве требованиям материалы дела не содержат.

Также заявителем не представлено доказательств того, что наличие отклонений по такому показателю как пенообразование свидетельствует о несоответствии данной категории алкогольной продукции установленным требованиям к качеству и безопасности.

С учетом изложенного, принимая во внимание примечание к статье 14.43 КоАП РФ, выявленное управлением нарушение обществом ГОСТ Р 55292-2012 в части требований по пенообразованию не образует события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Кроме того, в силу пункта 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 пивные напитки могут производиться в соответствии с Техническими условиями, устанавливаемыми изготовителем в части таких показателей как высота пены и пеностойкость. Исследования на соответствие требованиям ТУ 9184-001-21714910-2012 экспертами не проводились.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

В силу положений частей 1, 2 статьи 26.2, части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основным процессуальным документом, в котором фиксируется событие административного правонарушения, является протокол об административном правонарушении.

В частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрены случаи, при которых подлежит изъятию алкогольная и спиртосодержащая продукции из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Поскольку судом не установлено, что алкогольная продукция, указанная в протоколе от 08.09.2017 № у-7-ап 361/07 ареста товаров и иных вещей, являлась контрафактной, учитывая, что на продукцию, являющуюся предметом проверки, Обществом представлены сопроводительные документы, предусмотренные статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, и Управление не представило доказательств того, что спорная продукция находится в незаконном обороте, тем самым под случаи, перечисленные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, подвергнутая аресту алкогольная продукция не подпадает, то согласно вышеуказанному протоколу № у-7-ап 361/07 арестованная продукция подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» алкогольную продукцию (пивные напитки) в количестве 23 910 бутылок, арестованную по протоколу ареста от 08.09.2017

№ у-7-ап 361/07.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.М. Сакун