Решение от 26 января 2021 г. по делу № А56-102736/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-102736/2020
26 января 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 18 января 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Я.Такси» (адрес: Россия 198216, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПРОСПЕКТ. ЛЕНИНСКИЙ, ДОМ/139, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 329);

заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191025, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА. СТРЕМЯННАЯ, ДОМ/19, ЛИТЕР А);


об оспаривании:

- постановления от 29.10.2020 № Ю 78-00-03-24-0949-2020 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

- представления от 29.10.2020 № 78-00-03/26-0861-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Я.Такси» (далее – заявитель, Общество, ООО «Я.Такси») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление), в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление от 29.10.2020 № Ю 78-00-03-24-0949-2020 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.;

- признать незаконным представление от 29.10.2020 № 78-00-03/26-0861-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли. Управление представило отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении.

Решением в виде резолютивной части от 18.01.2021 в удовлетворении требований отказано.

Общество в установленный ч. 2 ст. 229 АПК РФ срок обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках Межведомственной транспортной комиссии организовано проведение проверочных мероприятий за соблюдением обязательных требований в области перевозок пассажиров и багажа легковыми такси работниками СПб ГКУ «Организатор перевозок» совместно с сотрудниками ГИБДД (ДПС).

В связи с этим, 22.01.2020 в 12:28 комиссией проведена выборочная проверка транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа перевозчиком ООО «Я.Такси» по адресу: Санкт-Петербург, Коменоостровский пр., д.35, в ходе, которой было выявлено следующее:

перевозчик организует перевозку пассажиров транспортным средством марки VOLKSWAGEN POLO с регистрационным знаком X945MT178, управляемом водителем ФИО1, (свидетельство о регистрации транспортного средства <...>) с нарушением требований подп. а, б, в, г, п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее — Правила), что подтверждается актом № 69 от 22.01.2020, составленным сотрудниками правоохранительных органов (ОГИБДД (ДПС).

Нарушение п. 117 Правил выражалось в отсутствии на передней панели справа от водителя в салоне легкового такси информации: полного или краткого наименования фрахтовщика (подп. «а» п. 117 Правил), условий оплаты за пользование легковым такси (подп. «б» п. 117 Правил); визитной карточки водителя с фотографией (подп. «в» п. 117 Правил); наименования, адреса и контактных телефонов органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа (подп. «г» 117 Правил).

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в акте № 69 от 22.01.2020 о результатах проверки транспортного средства с фотографиями.

По данному факту Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2020 №Ю78-00-03-0730-2020.

Постановлением от 29.10.2020 № Ю 78-00-03-24-0949-2020 по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Обществу также выдано представление от 29.10.2020 № 78-00-03/26-0861-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 117 Правил на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Согласно п. 119 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортным и городским наземным электрическим транспортом» легковое такси, следующее к месту постоянной стоянки, оборудуется табличкой с надписью «В парк», которая размещается в верхней части лобового стекла.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В процессе осуществления своей деятельности Общество должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в области защиты прав потребителей. Так, в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования законодательства.

В соответствии с Законом №2300-1 потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В данном случае, законом установлены требования для транспортных средств, осуществляющих перевозку в качестве легковых такси в момент готовности к заключению публичного договора фрахтования.

Таким образом, наличие необходимых требований к внешнему виду транспортного средства в совокупности с разрешением на перевозку пассажиров и багажа, а также принятие фрахтовщиком заявки фрахтователя позволяют говорить о деятельности в качестве легкового такси.

Вышеуказанное транспортное средство идентифицировано в качестве легкового такси, подтверждается Актом №69 от 22.01.2020.

Следовательно, материалами дела (Акт №69 от 22.01.2020, с приложениями) подтверждается эксплуатация Обществом транспортных средств, не отвечающих требованиям, что образует в действиях ООО «Я.Такси» состав административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае заявитель не представил доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления юридических лиц, содержащие данные, указывающие события административного правонарушения.

В ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ООО «Я.Такси» не проявило должной заботы и осмотрительности, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению, возложенных на него, законодательством обязанностей.

ООО «Я.Такси» своими действиями (бездействием) допустило осуществление перевозок пассажиров и багажа с нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», нарушило п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Общество не представило доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение. Учитывая пренебрежительное отношение заявителя к выполнению возложенных на него законом обязанностей, характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, оценив все доводы сторон, фактические обстоятельства дела, считает наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. справедливым и соразмерным характеру совершенного Обществом правонарушения.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны Управления при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, постановление Управления является законным, нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Учитывая, что представление Управления от 29.10.2020 № 78-00-03/26-0861-2020 выдано в связи с выводами Управления о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, принимая во внимание, что в рамках настоящего дела установлена законность постановления о назначении административного наказания, суд приходит к выводу о том, что представление Управления от 29.10.2020 № 78-00-03/26-0861-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также является законным.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Я.Такси» требований об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 29.10.2020 № Ю 78-00-03-24-0949-2020 по делу об административном правонарушении и представления Управления от 29.10.2020 № 78-00-03/26-0861-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.