Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А22-580/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-580/2021
г. Элиста
18 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Молочный комбинат «Ставропольский» о признании незаконным ненормативного правового акта Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия,

при участии в судебном заседании представителя Управления по доверенности от 10.01.2022 №2 ФИО2,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Молочный комбинат «Ставропольский» (далее – общество, АО «МКС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) от 16.02.2021 №05, в соответствии с которым обществу в срок до 16.03.2021 необходимо прекратить действие декларации о соответствии регистрационный номер ЕАЭС №RU Д-RU.АЯ21.В.01458/19 от 13.09.2019.

Общество указывает, что акт отбора проб №2096688 от 29.01.2021 и протокол испытаний №00564 от 15.02.2021 имеют существенные нарушения.

Управление представило отзыв на заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что предписание вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя общества.

Представитель Управления в судебном заседании просила суд отказать обществу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

29.01.2021 в рамках государственного задания от 29.12.2020 № 081-00007-21-00 в казенном образовательном учреждении Республики Калмыкия «Яшкульская школа-интернат», расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...> лет Октября, 3, в присутствии ФИО3 (кладовщик), управление провело отбор пробы (образец) произведенной обществом и используемой в детском питании молочной продукции – сметаны 15% жирности в стакане по 400 г в количестве 1,6 кг (размер партии – 8 кг/23, дата поступления – 27.01.2021, дата изготовления – 26.01.2021, срок годности – 09.02.2021, целостность упаковки и температура хранения не нарушена). Проба пронумерована, опломбирована и направлена на исследование (акт отбора проб (образцов) от 29.01.2021 № 2096688).

В результате лабораторного исследования отобранных образцов продукта, проведенного ФГБУ «Ростовский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», в произведенной обществом сметане выявлен левомицетин (хлорамфеникол) в количестве 1,09 мкг/кг (при норме – менее 0,3 мкг/кг)), клоксациллин – 1,64 мкг/кг, наличие которых в произведенной продукции не допускается (протокол испытаний от 15.02.2021 № 00564). В связи с уточнением единиц измерения нормативных значений в протоколе испытаний от 15.02.2021 № 00564 составлен новый протокол от 09.03.2021 № 00564/1, в котором норматив содержания левомицетина (хлорамфеникола) указан в виде – «не допускается (менее 0,0003 мг/кг)».

По данному факту управление составило протокол от 18.03.2021 № 02/3-02-135/2021 и в порядке статей 203 и 204 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Кроме того, обществу было выдано предписание от 16.02.2021 №05, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 16.03.2021 прекратить действие декларации о соответствии регистрационный номер ЕАЭС №RU Д-RU.АЯ21.В.01458/19 от 13.09.2019.

Не согласившись с указанным предписанием, АО «МКС» обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 16 АПК РФ и частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в том числе для судов, рассматривающих дела о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2021 (с учетом исправительного определения от 03.09.2021), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.11.2021, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 300 тыс. рублей штрафа. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, соблюдением процедуры привлечения общества к административной ответственности и отсутствием оснований для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2022 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.09.2021 (с учетом исправительного определения от 03.09.2021) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2021 по делу №А22-4839/2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Молочный комбинат «Ставропольский» о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия- отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья В.И. Шевченко