Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А51-17874/2022

2281/2023-90134(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17874/2022
г. Владивосток
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года . Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассматривает в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «МО «ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>); Дальневосточному таможенному управлению о признании недействительными акта проверки от 06.07.2022 № 10702000/205/060722/А1475, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 14.07.2022, отказа ДВТУ от 07.10.2022 № 14-01-22/17152,

при участии: от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика, Владивостокской таможни: ФИО2, доверенность от 17.11.2022, диплом, с/у,

от ответчика, ДВТУ: ФИО3, доверенность от 14.12.2022, с/у.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МО «ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне и Дальневосточному таможенному управлению (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительными акта проверки от 06.07.2022 № 10702000/205/060722/А1475, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 14.07.2022, отказа ДВТУ от 07.10.2022 № 14-01-22/17152.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что производителем соблюдена форма сертификата, поскольку согласно тексту постановления Правительства РФ № 1416, у декларанта имеется ещё 180 дней с момента прекращения действий разрешительного удостоверения на ввоз и реализацию товара.

Представитель таможни в судебном заседании, а также в письменном отзыве, представленном в материалы дела, заявленные требования оспорил, указал, что представленное регистрационное удостоверение от 04.05.2012 № ФСЗ 2012/11839 в подтверждении правомерности освобождения от уплаты НДС на момент декларирования являлось недействительным.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-17874/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


Из материалов дела судом установлено, что обществом в январе-феврале 2021 года во исполнение контракта от 11.09.2017 № 11092017 в целях таможенного оформления товара в таможенный орган поданы ДТ №№ 10702070/250221/0048854, 10702070/200121/0013772, 10702070/200121/0014059. Из сведений, заявленных в графе 31 ДТ, следует, что задекларированный товар представляет собой «Изделие медицинское оттесняющее: зеркало влагалищное стерильное по КУСКО (влагалищный расширитель)» В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС. В графе 36 данных ДТ - код применения льготы в части НДС «УН», означающий условное исчисление НДС в связи с освобождением от уплаты в отношении медицинских товаров, включенных в Перечень медицинских товаров, реализация которых па территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под се юрисдикцией, не подлежащих обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением 11равительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042.

Товары по указанным ДТ выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

06.07.2022 Владивостокской таможней по вопросу правильности исчисления таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№ 10702070/250221/0048854, 10702070/200121/0013772, 10702070/200121/0014059, проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (акт от 06.07.2022 № 10702000/205/060722/Л1475).

14.07.2022 по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в данные ДТ.

11.08.2022 обществом во Владивостокскую таможню и 20.09.2022 года Дальневосточное таможенное управление ФТС России были отправлены письма с пояснениями по сложившейся ситуации.

10.10.2022 года обществом было получено письмо от ДВТУ от 07.10.2022 года № 14-01-22/17152 с отказом в освобождении от оплаты НДС по обращению от 20.09.2022г

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 24 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «налоги» - налог на добавленную стоимость, акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые в связи с-ввозом товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, относится к таможенным платежам.

При этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе льготы до уплате налогов.


В свою очередь, в соответствии с пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена ЕАЭС, на территории которого производится выпуск товарам.

В соответствии со статьей 150 ПК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под се юрисдикцией, в том числе товары, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 11 НК РФ в отношениях, возникающих в связи с взиманием налогов при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, используются понятия, определенные таможенным законодательством- ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а в части, не урегулированной им, - НК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕЛЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕЛЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры (подпункт 6 пункта I статьи 2 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 ПК РФ установлено, что не подлежат налогообложению медицинские товары отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых па территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под се юрисдикцией, не подлежащих обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042.

В соответствии с примечанием 1 перечню для целей применения раздела I перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКИ) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из системного анализа положений подпункта 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 ПК РФ и положений перечня, следует, что право заявителя на ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, с освобождением от НДС, может быть реализовано обществом путем заявления в соответствующих графах ДТ сведений о льготах по уплате НДС с приложением соответствующих подтверждающих документов. В рассматриваемом случае это регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В свою очередь, из разъяснения Минфина России (письмо от 20.02.2020 № 0307-15/12749) - органа, имеющего право давать письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы,


подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта па момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать па момент подачи ДТ.

Принимая во внимание, что условием для применения освобождения от налогообложения НДС при ввозе на территорию Российской Федерации ряда товаров, предусмотренных статьей 150 ПК РФ, является представление в таможенный орган соответствующего документа, то с учетом вышеуказанного пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС такой документ должен быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, обществом ввезена и задекларирована по ДТ № 10702070/250221/0048854, 10702070/200121/0013772, 10702070/200121/0014059 товар «Изделие медицинское оттесняющее: зеркало влагалищное стерильное по КУСКО (влагалищный расширитель)».

В качестве документа, подтверждающего применение правомерность применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение 04.05.2012 № ФСЗ 2012/11839 с неограниченным сроком действия.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу настоящего постановления, действительны и подлежат замене до 01.01.2021г. на регистрационные удостоверения по форме, утверждаемой Росздравнадзором.

Замена регистрационного удостоверения осуществляется без прохождения процедуры государственной регистрации медицинских изделий на основании заявления, представленного заявителем в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, с указанием сведений, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Таким образом, регистрационные удостоверения, не прошедшие до 01.01.2021 процедуру замены, утрачивают силу и являются недействительными.

Срок действия регистрационного удостоверения 2012/11839 от 04.05.2012г. истек 01.01.2021г., на основании пп. «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416.

На официальном сайте Росздравнадзора в графе «срок действия» регистрационного удостоверения от 04.05.2012 № ФСЗ 2012/11839 также указано - не действует согласно ни. «б» п. 2 постановления ФИО4 от 27.12.2012 № 1416.

Довод общества о возможности применения регистрационного удостоверения с истекшим сроком действия в течение 180 дней с момента прекращения действия данного документа и освобождения от уплаты НДС со ссылкой па статьи 3, 38 Федерального закона Российской Федерации от21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 323- ФЗ), подпункта б) пункта 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 суд считает несостоятельными в силу следующего.

Часть 3 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ раскрывает понятие обращение медицинских изделий, которое включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную


регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, храпение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что положения части 3.1 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ не распространяется на ввоз товаров на территорию Российской Федерации, соответственно не могут быть применены к правоотношениям возникшим при помещении спорных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего истребления и учтены при рассмотрения вопроса освобождения от уплаты НДС.

Также не подлежит применению часть 3.2 статьи 38 Федерального закона № 323- ФЗ. Основополагающим фактором для обращения медицинских изделий в понятии определенном частью 3 вышеуказанной статьи является момент принятии уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие до дня принятия указанного решения. В рассматриваемом случае никаких внесений в регистрационное досье не производилось, регистрационное удостоверение в результате несовершения действий по его замене стало недействующим.

Кроме того, суд учитывает, что положения части 3.2 статьи 38 Федерального закона № 323-ФЗ вступили в силу с 11.05.2021, в связи с чем не подлежат применению в спорным правоотношениям.

Исходя из вышеизложенного, общество при декларировании товаров в ДТ №№ 10702070/250221/0048854, 10702070/200121/0013772, 10702070/200121/0014059 в качестве документа, подтверждающего соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате НДС, представлено недействительное регистрационное удостоверение; соответственно неправомерно применило ставку НДС в размере 0%.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом не соблюдены условия для применения освобождения от налогообложения НДС при ввозе на территорию Российской Федерации ряда товаров, предусмотренных статьей 150 НК РФ, в связи с чем оспариваемое решение таможенного органа от 14.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№ 10702070/250221/0048854, 10702070/200121/0013772, 10702070/200121/0014059, касающихся применения начисления НДС, вынесено при наличии к тому правовых оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого решения таможенного органа, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.


Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела решение от 14.07.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ принято таможней в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, то требования в части признании незаконным акта проверки и документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств от 06.07.2022 № 10702000/205/060722/А1475 также основано на нормах права, и не противоречит положениям таможенного законодательства, а потому, не может нарушать прав и законных интересов, следовательно, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МО «ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ» (ИНН<***>) из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 9855 от 14.11.2022.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2022 3:34:00

Кому выдана Жестилевская Ольга Александровна