Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А34-14753/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14753/2023
г. Курган
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 мая 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Горлиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к: 1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

     2. ФИО1

о признании объектом незавершенного строительства и снятии с государственного кадастра учета

третьи лица: 1. кадастровый инженер ФИО2 2. Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях  3. Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление строительства № 3 федеральной службы исполнения наказаний"

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3,   доверенность №  43 от 09.12.2022, диплом, удостоверение,

от ответчика: ФИО4, доверенность № 69 от 20.092023, диплом, удостоверение;

от третьих лиц: 1,3 явки нет, извещен; 2. ФИО5, доверенность от 29.12.2023, диплом, удостоверение; после перерыва явки нет, извещен;

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании объекта «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 45:25:010606:3586 - объектом незавершенного строительства; о снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведения о здании с кадастровым номером 45:25:010606:3586.

Определением от 14.02.2024 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований. Суд перешел к рассмотрению исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее – истец) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – ответчик) о признании объекта «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 45:25:010606:3586 - объектом незавершенного строительства; об обязании снять с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведения о здании с кадастровым номером 45:25:010606:3586.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены кадастровый инженер ФИО2, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление строительства № 3 федеральной службы исполнения наказаний".

Определением от 25.03.2024 судом на основании статьи 46 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

Суд перешел к рассмотрению исковых требований:

о признании реестровой ошибки при составлении кадастровым инженером ФИО1 технического плана от 11.10.2016 на объект «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», распложённый по адресу: <...>, которому впоследствии присвоен кадастровый номер 45:25:010606:3586.

о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте с кадастровым номером 45:25:010606:3586 «Объект незавершенного строительства готовностью 90%, площадью 5832 м2».

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о годе завершения строительства «2016».

В судебном заседании 02.05.2024 представитель истца на иске настаивал

Представитель первого ответчика против исковых требований возражал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дала дополнительного отзыва.

Второй ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 02.05.2024 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до  13 час. 30 мин. 15.05.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в  13 час. 32 мин. 15.05.2024 с участием представителей истца и первого ответчика.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей второго ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании 15.05.2024 представитель истца на иске настаивал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела  дополнительных документов на CD-диске.

Представитель первого ответчика против исковых требований возражал.

На основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, представленные в судебное заседание документы приобщены к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и первого ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11.10.2016 кадастровым инженером ФИО1 № квалификационного аттестата кадастрового инженера 45-13-56 в отдел кадастрового учета подано заявление о постановке на кадастровый учет здания «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», расположенного по адресу: г. Курган. Ул. 2-я Часовая 46.

13.10.2016 указанному объекту присвоен кадастровый номер 45:25:010606:3586.

08.05.2018 УФСИН России по Курганской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, через ГБУ «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на объект незавершенного строительства «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», расположенного по адресу: <...>.

21.05.2018 государственная регистрация права приостановлена, в связи с отсутствием сведений в Государственном кадастре недвижимости об объекте незавершенного строительства. расположенного по адресу: <...> и в связи с тем. что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о здании с кадастровым номером 45:25:010606:3586, совпадающим по координатам с местоположением объекта незавершенного строительства, в отношении которого представлены документы.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 объект с кадастровым номером 45:25:010606:3586 ранее был поставлен на кадастровый учет как здание, возможно, вследствие ошибки кадастрового инженера. В настоящее время строительство объекта не завершено. Для приведения в соответствие сведений ЕГРН о фактическом состоянии объекта подготовлен настоящий технический план. Степень готовности объекта в соответствии со сметой на строительство составляет 90%.

09.04.2018 УФСИН России по Курганской области заключен государственный контракт № 0134100005218000023-0000649-01 с ООО «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность» обследование и независимую техническую экспертизу объекта «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган». Согласно заключению № 061 строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ФИО6 (Том 5 страница 127) следует, что без замены оборудования в соответствии с необходимым перечнем, эксплуатация по функциональному назначению не представляется возможным.

11.05.2018 УФСИН России по Курганской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области через ГБУ «МФЦ» с заявлением о внесении изменений (исправлении ошибки) в государственный кадастр недвижимого имущества на объект незавершенного строительства «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», в связи с тем, что 13.10.2016 указанный объект поставлен на кадастровый учет как объект завершенного строительства и ему присвоен кадастровый номер 45:25:010606:3586.

24.05.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета до 21.08.2018 по причине невозможности исправления ошибки без формулировки о причинах невозможности ее исправления и предложено обратиться в суд с заявлением о снятии с кадастрового учета здания с кадастровым номером 45:25:010606:3586 и возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект незавершенного строительства.

Данное уведомление подтверждает, что стороной истца принимались меры к исправлению реестровой ошибки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015          № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» тем самым административный порядок стороной истца был соблюден.

01.03.2019 Управлением Росреестра по Курганской области отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершённого строительства «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», о чем выдано уведомление №45-0-1-98/3001/2018-1798/2.

05.03.2019 Управлением Росреестра по Курганской области отказано в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, о чем выдано уведомление № КУВД-001/2018-2635435/4.

До настоящего времени фактически объект «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган» расположенный по адресу: Курган, ул. 2-я Часовая. 46 в эксплуатацию не введен, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в установленном законодательством порядке отсутствует.

Кроме того, государственные контракты от 26.10.2015 № 230 на выполнение строительно-монтажных работ для нужд уголовно - исполнительной системы и от

25.04.2016     № 90 на окончание строительства и ввод в эксплуатацию объекта: «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», расположенного по адресу: <...> расторгнуты в связи с односторонним отказом от исполнения своих обязательств со стороны Государственного заказчика - УФСИН России по Курганской области, в связи с тем, что со стороны Генерального подрядчика - ФГУП УС-3 ФСИН России какие либо работы на объекте прекращены с 05.05.2017.

Учитывая вышеизложенное,  истец обратился в суд с рассматриваемым иском (статья 4 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулирован статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно   части   3   статьи   61   Закона   № 218-ФЗ   воспроизведенная   в   Едином государственном  реестре  недвижимости  ошибка,  содержащаяся  в  межевом  плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки,   допущенной    лицом,    выполнившим    кадастровые    работы,    или   ошибка, содержащаяся в документах, направленных или государственных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка),  подлежит исправлению по  решению государственного регистратора  прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Пунктом 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и спор о праве на недвижимое имущество отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 № 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков – гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что истец является собственником объекта - Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган с кадастровым номером 45:25:010606:3586.

Согласно сведениям из ЕГРН, указанный объект является нежилым помещением, состоящим из 4-х этажей, общей площадью 5832 кв.м, расположенным по адресу: <...>. Год завершения строительства:  2016.

Между тем, указанный объект фактически является объектом незавершенного строительства на основании технического плана  подготовленного кадастровым инженером ФИО2, степень готовности объекта  90 %. При определении завершенности объекта кадастровый инженер руководствовался сведениями о сметной стоимости строительства здания и фактически произведенными затратами.

Кроме того, в рамках дела № А34-8311/2017 судом установлено, что между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (Государственный заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказания» (Генеральный подрядчик) был подписан государственный контракт № 230 на выполнение строительно-монтажных работ для нужд уголовно-исполнительной системы от 26.10.2015, по условиям которого Генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по окончанию строительства объекта «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», расположенного по адресу: <...>, в полном соответствии с утвержденной проектной и иной технической документацией и передать результат работ Государственному заказчику в сроки, указанные в разделе 3 контракта, и в графике выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью Контракта (приложение № 1 к контракту), а Государственный заказчик обязуется создать Генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ и оплатить его по цене и на условиях настоящего Контракта (пункт 1.1). Доказательств выполнения и передачи результата работ по контракту № 230 ответчик не представил.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что объект с кадастровым номером 45:25:010606:3586, принадлежащий истцу, в эксплуатацию не сдавался, является объектом незавершенного строительства.

Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии реестровой ошибки содержащихся сведений в Едином государственном реестре недвижимости, в части вида объекта недвижимости с кадастровым номером 45:25:010606:3586, площадью 5832 кв.м., расположенного по адресу: <...>: вместо  «Год завершения строительства:  2016» должно быть указано «объект незавершенного строительства  готовностью 90%».

Как установлено судом, ФИО1 не имеет материально-правовой интереса в отношении объекта недвижимости, в отношении которого осуществлена государственная регистрация и государственный кадастровый учет. Таким образом, ФИО1 не может являться ответчиком по делам, разрешаемым в порядке искового производства.

ФИО1 может выступать в суде в качестве ответчика только в случае предъявления к нему требований, возникающих в результате осуществления возложенных на него задач в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ. Поскольку какие-либо имущественные споры между ФИО1 и истцом отсутствуют, ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Следует отметить, что согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (https://rosreestr.gov.ru) 29.12.2017 внесена запись об исключении ФИО1 из состава Ассоциация Саморегулируемая организация "Межрегиональный союз кадастровых инженеров" на основании заявления о выходе из СРО кадастровых инженеров.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд на основании статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, пояснения представителей сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 333.27 истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать реестровой ошибкой сведения об объекте «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», распложённый по адресу: <...>, кадастровый номер 45:25:010606:3586, год завершения строительства 2016, как объекте завершенного строительства.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области исправить реестровую ошибку в данных ЕГРН путем указания сведений об объекте недвижимости - «Режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, г. Курган», распложённый по адресу: <...>, кадастровый номер 45:25:010606:3586, - объект незавершенного строительства готовностью 90%, площадью 5832 м2.

В удовлетворении требований к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

И.Г. Тюрина