Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А40-250085/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-250085/22-145-1959
г. Москва
17 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "НИНА" (108836, 105082, <...>, 6А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>)

к Судебному приставу исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 (129090, <...> л. 14/16, стр. 2)

о признании незаконным и отмене постановления от 29.11.2021 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ по 298406/21/77055-ИП,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 01.09.2022 г. № б/н, паспорт);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «НИНА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Судебному приставу исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ по №298406/21/77055-ИП от 29.11.2021.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчиком отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении представлены не были.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, 29.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 (далее – судебный пристав) было возбуждено исполнительное производство № 298406/21/77055-ИП, должником по которому являлось ООО «Нина» (далее – Заявитель). Исполнительное производство было возбуждено для передачи нежилого помещения площадью 189,4 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003011:3282, расположенное в здании по адресу: <...>.

04.07.2022 судебный пристав составил протокол № 8328/22/77055-АП об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного листа в ходе исполнительного производства № 298406/21/77055-ИП от 29.11.2021 в срок, установленный судебным приставом.

03.03.2022 судебный пристав направил Заявителю извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, согласно которому Заявитель вызывался на 11.03.2022 для передачи нежилого помещения.

04.07.2022 судебный пристав составил протокол № 8328/22/77055-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного листа в ходе исполнительного производства № 298406/21/77055-ИП от 29.11.2021 в срок, установленный судебным приставом. Копия Протокола была выслана Заявителю лишь 28.10.2022.

Не согласившись с привлечением по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении заявителем вменяемого административного правонарушения и наличии вины общества в его совершении, данное обстоятельство исключает привлечение заявителя к административной ответственности в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ.

Учитывая указанные нормы права, административный орган обязан был доказать наличие в действиях (бездействии) заявителя наличие состава вмененного административного правонарушения, а также вины заявителя в его совершении.

Кроме этого, согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; при составлении протокола законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Протокол об административном правонарушении является важным процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также для принятия решения по делу, поэтому нормами КоАП РФ к протоколу предъявляются определенные требования к его составлению и содержанию.

Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

Участвующие в деле, в соответствии с частями 1, 2 статьи 41 АПК РФ имеют право знакомиться с материалами дела и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также на основании части 2 статьи 9 АПК РФ, части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, при этом, злоупотребление процессуальными правами и неисполнение процессуальных обязанностей, в частности, совершения или несовершения ими процессуальных действий, влечет для указанных лиц наступления соответствующих последствий.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу части 4 статьи 210 АПК РФ.

Суд определениями от 16.11.2022, 12.01.2023, 15.02.2023 предлагал ответчику представить письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении, определения от 16.11.2022, 12.01.2023 были получены ответчиком 21.11.2022, 18.01.2023. Однако, указанные определения административным органом не исполнены, материалы дела об административном правонарушении в суд не представлены. В данном случае протокол об административном правонарушении и сведения о надлежащем извещении заявителя о времени и месте его составления в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте вынесения постановления и само постановление, суд лишен возможности проверить соблюдение ответчиком процедуры привлечения к административной ответственности.

В связи с непредставлением суду документов, подтверждающих наличие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, а также подтверждающих составление протокола об административного правонарушения при соблюдении установленной процедуры, а также надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении или наличие полномочий у представителя заявителя, присутствующих на его рассмотрения, суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях заявителя вмененного административного правонарушения, а также соблюдение процедуры привлечения ООО «НИНА» к административном правонарушении не могут считаться установленными и доказанными.

Кроме того, судом учтено, что по состоянию на 11.03.2022 исполнительное производство было приостановлено определением Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2022, исполнение определения арбитражного суда от 09.08.2021 и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 приостановлены до принятия судебного акта Арбитражным судом округа.

Таким образом, у судебного пристава отсутствовали полномочия на проведение исполнительных действий, связанных с исполнением решения суда.

В связи с чем, требования заявителя, исходя из разъяснений пункта 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и в соответствии с п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 15.25, ст. 24.2, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 69, 150, 167 - 170, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления судебным приставом исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2, вынесенного в ходе исполнительного производства №298406/21/77055-ИП от 29.11.2021 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель