Постановление от 13 июня 2018 г. по делу № А40-254447/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№ 09АП-23429/2018

Дело № А40-254447/17
г. Москва
14 июня 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Попова В.И.,

судей:

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Росреестра по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2018 по делу № А40-254447/17, принятое судьей Кантор К.А.,

по заявлению ООО «ГРАН ПЛЮС»

к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве

об обязании

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 11.01.2018;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 



У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГРАН ПЛЮС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве (далее- Росреестр) о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 27.12.2017г. №51-33450/2017 незаконным; обязании принять на комиссию для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с к.н. 77:02:0005001:119, адрес: 127560, <...>, площадью 7981 кв.м., для пересмотра кадастровой стоимости нежилого здания 77:02:0005001:1029, адрес: 127560, <...>, площадью 2238,5 кв. м., для пересмотра кадастровой стоимости нежилого здания с к.н. 77:02:0005001:1020, адрес: 127560, г. Москва, р-н Бибирево, ул. Плещеева, д.4, корп. 1, строен. 1, площадью 1006,3 кв. м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2018 заявленные требования удовлетворены, поскольку суд признал их обоснованными и документально подтвержденными.

С указанным решением не согласился Росреестр, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Общества, не усматривает оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Заявитель является правообладателем и плательщиком налога на имущество следующих объектов:

-земельного участка с к.н. 77:02:0005001:119, адрес: 127560, <...>, площадью 7981 кв. м, кадастровая стоимость - 327 443 510,28 руб.;

-нежилого здания с к.н. 77:02:0005001:1029, адрес: 127560, <...>, площадью 2238,5 кв. м, кадастровая стоимость - 270 541 976,10 руб.;

-нежилого здания с к.н. 77:02:0005001:1020, адрес: 127560, г.Москва, р-н Бибирево, ул. Плещеева, д.4, корп. 1, строен. 1, площадью 1006,3 кв. м, кадастровая стоимость - 126 994 989,56 руб.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость указанных объектов по состоянию на 01.01.2016 является завышенной и не соответствует ее рыночной стоимости, Общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости об их пересмотре, но получило уведомление об отказе от 27.12.2017 г. № 51-33450/2017.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд.

В круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев повторно спор, оценив представленные в дело доказательства применительно к нормам материального права, регулирующего спор, коллегия считает указанный вывод суда правомерным и обоснованным.

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 13 Порядка к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в уполномоченный орган должны быть приложены: кадастровая справка о кадастровой стоимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на земельный участок; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа; положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Закона об оценке, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом, и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 №263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России №69 от 22.02.2011 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости", комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок создания и работы комиссии, в том числе, формы принимаемых ею документов, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На основании приказа Росреестра от 26.10.2012 N П/481 была создана Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Полномочия Комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными, на указанной стадии секретарь обязан проверить наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Порядок не наделяет секретаря комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам, кроме той, которая указана в пункте 15 Порядка, поскольку указанные полномочия являются полномочиями Комиссии при рассмотрении заявления по существу (пункты 19, 20 Порядка).

Несоответствие представленных документов по их содержанию заявленным требованиям, может являться основанием для принятия Комиссией отказа (отклонения) заявления, а не основанием для отказа в принятии заявления на рассмотрение Комиссии.

Между тем, как установил суд первой инстанции, в качестве причины отказа в принятии документов указано неверная дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01.01.2016.

При этом, согласно тексту представленного в материалы дела заявления от 19.12.2017, заявитель не указывал и не просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на определенную дату. Им оспаривалась кадастровая стоимость объектов недвижимости, указанная в выписке из ЕГРН от 21.09.2017.

Суд также верно установил, что при анализе представленных заявителем документов, государственным органом не было учтено, что согласно сведениям из ЕГРН, составленным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве в отношении объекта с кадастровым № 77:02:0005001:119, кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01.01.2014 была пересмотрена в судебном порядке, о чем сделана соответствующая запись, в связи с чем, пересмотр указанной стоимости повторно не был актуален для заявителя.

Таким образом, ответчик не доказал законности примененных оснований для отказа в принятии заявления Общества.

Учитывая, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы Общества, как арендатора недвижимого имущества, коллегия приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных ст.198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

При таких данных, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.03.2018 по делу № А40-254447/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                      В.И. Попов


Судьи:                                                                                               С.М. Мухин


                                                                                                           Д.Г. Вигдорчик

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.