Постановление от 4 апреля 2018 г. по делу № А65-9064/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-9064/2017
г.Самара
04 апреля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 с участием:

от публичного акционерного общества «КАМАЗ» - представитель не явился, извещено,

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан – представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2018 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2018 года по делу №А65-9064/2017 (судья Абдуллаев А.Г.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «КАМАЗ», <...> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны <...>

о признании недействительными решений от 13.02.2017 №013S19170002989, от 06.03.2017 №013S19170004809,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «КАМАЗ» (далее - заявитель, общество, ПАО «КАМАЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, Управление ПФ) о признании недействительными решений от 13.02.2017 №013S19170002989 и 06.03.2017 №013S19170004809 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в общей сумме 1 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2018 года решения Управления ПФР № 013S19170002989 от 13.02.2017 и № 013S19170004809 от 06.03.2017 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, принятых в отношении ПАО «КАМАЗ», признаны незаконными. С Управления ПФР в пользу ПАО «КАМАЗ» взыскано 6 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Управления ПФР просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что факты представления отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2016 года с содержанием неполной (недостоверной) информации материалами дела подтвержден и заявителем не оспариваются. Вывод суда о том, что сведения за сентябрь - октябрь 2016 года по форме «СЗВМ» представлены в установленный законом срок, о чем имеются положительные протоколы входного контроля, являются необоснованными, поскольку обществу ни в указанных актах, ни в оспариваемых решениях не вменяется несвоевременное представление требуемых сведений страхователем. Заявитель привлечен к ответственности за неполноту и недостоверность представленных сведений за сентябрь - октябрь 2016 года в связи с непредставлением сведений в отношении одного застрахованного лица, который состоял в трудовых отношениях с заявителем, однако сведения в отношении него заявителем в орган Пенсионного фонда представлены не были.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в ходе проверки было установлено, что заявителем сведения в отношении одного застрахованного лица за сентябрь и октябрь 2016 года не представлены в установленные сроки. Срок представления сведений за сентябрь 2016 года - 10 октября 2016 года; за октябрь - 10 ноября 2016 года. Сведения о застрахованных лицах в Управление ПФР были представлены лишь 12 декабря 2016 года с нарушением срока в 63 дня и 32 дня соответственно.

По данному факту заинтересованным лицом были составлены акты от 26.12.2016 №013S181600033081, от 19 января 2017 года №013S18170001324 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 13 февраля 2017 года №013S19170002989, от 06 марта 2017 года №013S19170004809 заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. (500 руб. за каждое нарушение).

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) заявитель является страхователем.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с п. 2 данной статьи сведения, предусмотренные п. 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в письменной, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с п. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из перечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителем предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за сентябрь - октябрь 2016 года по форме «СЗВМ» «исходная» в установленный законом срок.

Заявителем 12 декабря 2016 года была представлена «дополняющая» форма отчетности на одно застрахованное лицо, не отраженное в исходной форме.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция № 766н) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае ответчиком уведомление в адрес общества об устранении имеющихся расхождений не направлялось, что свидетельствует о том, что общество было лишено возможности произвести корректировку представленных сведений. Имеющиеся расхождения устранены страхователем путем представления 12.12.2016 дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2016 года. Общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за сентябрь-октябрь 2016 года и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы ответчику, которое, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений и выявило указанное выше нарушение Федерального закона № 27-ФЗ. Данный факт Управлением ПФР не оспаривается.

Доказательств выявления нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете ответчиком в дело не представлено.

Следовательно, представление в установленный законом срок отчетов формы СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2016 года, содержащих ошибки, принятых Управлением ПФР с выдачей положительного протокола, с последующим исправлением расхождений и представлением дополняющей формы отчета за тот же период не может считаться нарушением, влекущим наложение на страхователя штрафных санкций.

Суд первой инстанции принял доводы заявителя о том, что к страхователю не подлежат применению финансовые санкции в связи с фактически самостоятельным исправлением выявленных ошибок, поскольку заявитель не был уведомлен Управлением ПФР об обнаружении ошибок.

Довод заинтересованного лица о том, что неприменение финансовых санкций к страхователю возможно лишь при уточнении сведений в пределах установленного срока их представления, не соответствует пункту 39 Инструкции № 766н, поскольку таких ограничений в указанной норме права не содержится.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что к страхователю финансовые санкции применяться не должны.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции заявление общества удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель привлечен к ответственности за неполноту и недостоверность представленных сведений за сентябрь, октябрь 2016 года в связи с непредставлением сведений в отношении одного застрахованного лица, который состоял в трудовых отношениях с заявителем, отклоняются. В данном случае заявителем фактически были устранены ошибки, допущенные в ранее представленных (к тому же в установленные сроки) формах отчетности, в связи с чем следует руководствоваться положениями Инструкции № 766н, предусматривающими неприменение штрафных санкций в случае самостоятельного устранения страхователем допущенных расхождений в ранее представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации формах отчета.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 30 января 2018 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления ПФР - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Управления ПФР, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2018 года по делу №А65-9064/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи В.В. Кузнецов


Т.С. Засыпкина