Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А20-2422/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2422/2022
г. Нальчик
20 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «16» ноября 2023г. Полный текст решения изготовлен «20» ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», г. Нальчик

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 07.12.2022 №15-189/2022,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 09.11.2023 №06/03, ФИО3 по доверенности от 09.11.2023 №07/10,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - УФАС по КБР, управление) от 06.06.2022 №06/2600 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 21.11.2022 рассмотрение заявления было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А20-5522/2021, по которому заявителем оспаривалось решение УФАС по КБР от 23.11.2021 по делу № 007/01/10-736/2021, послужившее поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого вынесено оспариваемое по настоящему делу постановление о привлечении к административной ответственности. Определением от 16.10.2023 производство по делу было возобновлено в связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу №А20-5522/2021.

Представитель заявителя в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку решение УФАС по КБР от 23.11.2021 по делу № 007/01/10-736/2021, послужившее поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, решением Арбитражного суда КБР от 22.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.06.2023, заявленные было признано недействительным. Указанные судебные акты оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.10.2023 №Ф08-9567/2023 по делу №А20-5522/2021.

Представитель УФАС по КБР в судебном заседании просил заявителю отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением от 23.11.2021 №06/5003 по делу №007/01/10-736/2021 (том дела 1 л.д. 69-76) УФАС по КБР признало действия общества, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением, путем необоснованного отказа потребителю ООО «Тетраграф» в проведении расчетов за газ в соответствии с фактическим потребленным объемом на основании показаний прибора учета газа, а также необоснованном отказе в согласовании объемов поставки газа, нарушающим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон №135-ФЗ).

На основании указанного решения от 23.11.2021 №06/5003 по делу №007/01/10-736/2021 управление возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении и постановлением от 06.06.2023 №06/2600 признало в действиях общества нарушение части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложило на общество административный штраф в размере 650 000 рублей (том дела 1, л.д. 13-22).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Поводом к возбуждению в отношении общества дела об административном правонарушении послужило принятие управлением решения от 23.11.2021 по делу № 007/01/10-736/2021. Судом установлено, что указанное решение УФАС по КБР решением Арбитражного суда КБР от 22.03.2023 по делу №А20-5522/2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.06.2023, было признано недействительным. Решение Арбитражного суда КБР от 22.03.2023 по делу №А20-5522/2021 вступило в законную силу. Указанные судебные акты оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.10.2023 №Ф08-9567/2023 по делу №А20-5522/2021.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решением Арбитражного суда КБР от 22.03.2023 по делу №А20-5522/2021, вступившим в законную силу, решение управления от 23.11.2021 по делу № 007/01/10-736/2021, которым действия общества были квалифицированы в качестве злоупотребления доминирующим положением, признано недействительным, суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств наличия в действиях общества события вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, и требования общества подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 06.06.2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №007/04/14.31-343/2022 по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в городе Нальчике, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.В. Кустова