Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А36-7145/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения принята 19.01.2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2021 г.



г. Липецк Дело № А36-7145/2020

«01» февраля 2021 года


Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное), г. Липецк


к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания», г. Липецк


о взыскании финансовой санкции в размере 36 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (декабрь 2018 г., январь – декабрь 2019 года)



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» (далее – ООО «Строительная компания», общество) финансовой санкции в размере 36 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (декабрь 2018 г., январь – декабрь 2019 года) (далее – заявление № 3286 от 17.09.2020 г., т. 1 л.д. 2-4).

Определением от 25.09.2020 г. арбитражный суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 1 л.д. 1).

26 октября 2020 года судья Хорошилов А.А. заболел.

Учитывая, что процедура рассмотрения дел в порядке Главы 29 АПК РФ не предполагает возможности отложения судебного разбирательства в связи с болезнью судьи на основании п. 2 ч. 5 ст. 158 АПК РФ; продолжительность болезни судьи неизвестна, а в силу п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ длительное отсутствие судьи является основанием для его замены, заместитель председателя суда приходит к выводу о необходимости произвести замену данного судьи на другого.

Определением от 02.11.2020 г. суд произвел замену судьи Хорошилова А.А. на судью Дружинина А.В. для рассмотрения в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством, дела №А36-7145/2020 (т. 2 л.д. 124).

Согласно ч. 5 ст. 18 АПК РФ рассмотрение заявления Управления № 3286 от 17.09.2020 г. произведено судьей Дружининым А.В. с самого начала.

В соответствии с ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ и имеющихся в деле доказательств заявитель и ООО «Строительная компания» надлежащим образом извещены о возбуждении производства по делу и его рассмотрении в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2018 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» разъяснено, что по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части. Составление по таким делам мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам статьи 229 АПК РФ. Решение, принятое путем подписания резолютивной части, и мотивированное решение по таким делам принимаются арбитражным судом с учетом особенностей, которые предусматривают требования к резолютивной части решений по этим делам (части 4, 6 статьи 201, часть 3 статьи 206, часть 4 статьи 211, часть 2 статьи 216 АПК РФ), порядок исполнения указанных решений (части 8 и 9 статьи 201, часть 4.2 статьи 206, часть 5.2 статьи 211 АПК РФ), направления копий таких решений (часть 5 статьи 206, часть 6 статьи 211 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ Арбитражный суд Липецкой области по данному делу принял решение от 19.01.2021 г. путем подписания судьей резолютивной части решения – взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» в пользу государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) финансовую санкцию в сумме 1 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за период - июль 2019 года, в удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Резолютивная часть решения от 19.01.2021 г. по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 20.01.2021 г., что подтверждается соответствующей общедоступной информацией в указанной информационной системе.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

28.01.2021 г. от Управления поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд изготовил мотивированный текст решения суда.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Управлением было выявлено, что ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за декабрь 2018 года, содержащую сведения на 36 застрахованных лицах, 15.01.2019 г. (в установленный срок).

26.02.2019 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 2 застрахованных лиц, которые не были включены в исходную форму за декабрь 2018 года от 15.01.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 12.03.2019 г. № 058S18190001551, и принято решение от 29.04.2019 г. № 058S19190002577 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб. (т. 1 л.д. 40-45).

В связи с этим, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» направлено требование от 14.06.2019 г. № 058S01190003550 об уплате финансовой санкции в срок до 02.07.2019 г. (т. 1 л.д. 46-47).

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением было выявлено, что ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за январь 2019 года, содержащую сведения на 33 застрахованных лица, 15.02.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которое не было включено в исходную форму за январь 2019 года от 15.02.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 07.02.2020 г. № 058S18200000651, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200001900 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 122-124, 128-130).

В связи с этим, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002570 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 1 л.д. 131-132).

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением было выявлено, что ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за февраль 2019 года, содержащую сведения на 8 застрахованных лицах, 15.03.2019 г.(в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года на 6 застрахованных лиц, которые не были включены в исходную форму за февраль 2019 года от 15.03.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 13.02.2020 г. № 058S18200000749, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002077 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (т. 1 л.д. 66-68, 72-74).

В связи с этим, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002568 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 1 л.д. 75-76).

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, было выявлено, что ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за март 2019 года, содержащую сведения на 4 застрахованных лицах, 15.04.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года на 7 застрахованных лиц, которые не были включены в исходную форму за март 2019 года от 15.04.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 13.02.2020 г. № 058S18200000747, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002078 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 500 руб. (т. 2 л.д. 21-23, 27-29).

В связи с этим, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002566 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 2 л.д. 30-31).

ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчётность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за апрель 2019 года, содержащую сведения на 4 застрахованных лицах, 15.05.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года на 10 застрахованных лиц, 6 из которых не были включены в исходную форму за апрель 2019 года от 15.05.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 13.02.2020 г. № 058S18200000746, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002079 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (т. 1 л.д. 10-12, 16-18).

В связи с этим, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002532 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 1 л.д. 19-20).

ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за май 2019 года, содержащую сведения на 4 застрахованных лицах, 14.06.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года на 10 застрахованных лиц, 6 из которых не были включены в исходную форму за май 2019 года от 14.06.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 07.02.2020 г. № 058S18200000654, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002022 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (т. 2 л.д. 6-8, 12-14).

В связи с этим, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002526 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 2 л.д. 15-16).

Из материалов дела видно, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением было выявлено, что ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за июнь 2019 года, содержащую сведения на 3 застрахованных лицах, 15.07.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года на 9 застрахованных лиц, 6 из которых не были включены в исходную форму за июнь 2019 года от 15.07.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 13.02.2020 г. № 058S18200000744, и принято решение от 12.05.2020 № 058S19200002081 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (т. 1 л.д. 107-109, 113-115).

В связи с этим, Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания» направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002531 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 1 л.д. 116-117).

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением было выявлено, что исходная форма СЗВ-М за июль 2019 года, содержащая сведения на 3 застрахованных лиц, представлена Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания» 16.08.2019 г., с нарушением установленного срока.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 17.10.2019 г. № 058S18190006270 и принято решение от 04.12.2019 г. № 058S19190006968 о привлечении ООО «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 500 руб. (т.1 л.д. 81-86).

В связи с этим, обществу было направлено требование от 21.01.2020 г. № 058S01200000363 об уплате финансовой санкции в срок до 10.02.2020 г. (т. 1 л.д. 87-88).

16.01.2020 г. ООО «Строительная компания» представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года на 9 застрахованных лиц, 6 из которых не были включены в исходную форму за июль 2019 года от 16.08.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 07.02.2020 г. № 058S18200000653, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200001899 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (т. 1 л.д. 92-94, 98-100).

В связи с этим, обществу направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002576 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 1 л.д. 101-102).

ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за август 2019 года, содержащую сведения на 3 застрахованных лицах, 13.09.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года на 10 застрахованных лиц, 7 из которых не были включены в исходную форму за август 2019 года от 13.09.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 07.02.2020 г. № 058S18200000655, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 500 руб. (т. 1 л.д. 25-27, 31-33).

В связи с этим, обществу направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002527 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 1 л.д. 34-35).

ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчётность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за сентябрь 2019 года, содержащую сведения на 3 застрахованных лицах, 15.10.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года на 11 застрахованных лиц, 8 из которых не были включены в исходную форму за сентябрь 2019 года от 15.10.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 13.02.2020 г. № 058S18200000742, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002083 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. (т. 2 л.д. 66-68, 72-74).

В связи с этим, обществу направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002530 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 2 л.д. 75-76).

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением было выявлено, что ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за октябрь 2019 года, содержащую сведения на 3 застрахованных лицах, 15.11.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года на 10 застрахованных лиц, 7 из которых не были включены в исходную форму за октябрь 2019 года от 15.11.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 07.02.2020 г. № 058S18200000657, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002020 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 500 руб. (т. 2 л.д. 51-53, 57-59).

В связи с этим, обществу направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002529 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 2 л.д. 60-61).

Из материалов дела следует, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением было выявлено, что ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за ноябрь 2019 года, содержащую сведения на 3 застрахованных лицах, 13.12.2019 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 9 застрахованных лиц, 6 из которых не были включены в исходную форму за ноябрь 2019 года от 13.12.2019 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 07.02.2020 г. № 058S18200000656, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200001896 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000 руб. (т. 2 л.д. 36-38, 42-44).

В связи с этим, обществу направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002528 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 2 л.д. 45-46).

ООО «Строительная компания» представило в пенсионный фонд отчётность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за декабрь 2019 года, содержащую сведения на 9 застрахованных лицах, 15.01.2020 г. (в установленный срок).

16.01.2020 г. общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года на 10 застрахованных лиц, 1 из которых не было включены в исходную форму за декабрь 2019 года от 15.01.2020 г.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 07.02.2020 г. № 058S18200000652, и принято решение от 12.05.2020 г. № 058S19200002024 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 52-54, 57-59).

В связи с этим, обществу направлено требование от 22.06.2020 г. № 058S01200002574 об уплате финансовой санкции в срок до 10.07.2020 г. (т. 1 л.д. 60-61).

В связи с неисполнением названных требований в добровольном порядке Управление обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа, в выдаче которого было отказано (определение от 19.08.2020 г. по делу № А36-5640/2020).

В связи с отказом в выдаче судебного приказа 18.09.2020 г. Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по установленным формам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н, подлежащей применению с 19.02.2017 г. (далее - Инструкция № 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкцией № 766н не предусмотрен срок для представления формы СЗВ-М (дополняющей) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

Данной инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Таким образом, ответственность, предусмотренная абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ может наступить только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

В рассматриваемом случае в решениях Управления от 29 апреля 2019 года № 058S19190002577, от 12 мая 2020 года № 058S19200001900, № 058S19200002077, № 058S19200002078, № 058S19200002079, № 058S19200002022, № 058S19200002081, № 058S19200001899, № 058S19200002023, № 058S19200002083, № 058S19200002020, № 058S19200001896, № 058S19200002024 отсутствует указание, в чем заключается вина общества в совершении вменяемого правонарушения.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что исходные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2018 года, январь-июнь и август-декабрь 2019 года были представлены обществом в установленный законом срок, а неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений за период декабрь 2018 года – декабрь 2019 года самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений.

Самостоятельно выявив ошибки до ее обнаружения заявителем, ООО «Строительная компания» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды (декабрь 2018 года – декабрь 2019 года), откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за данные периоды, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 г. № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует, что воля законодателя направлена на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 г. № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичный вывод содержится и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2018 г. № 306-КГ18-17679, от 05.09.2018 г. № 303-КГ18-5702, от 05.09.2018 г. № 303-КГ18-5700.

Из представленных документов усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания» самостоятельно выявило ошибки и подало в Пенсионный фонд уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения на застрахованных лиц. Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлены заявителем после получения дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

При этом исходные сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 года, январь-июнь и август-декабрь 2019 года представлены указанным обществом с соблюдением требований п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибки до ее обнаружения Пенсионным фондом, ООО «Строительная компания» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019 г., также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 г. № 308-ЭС19-975).

Учитывая вышеизложенное, заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о взыскании финансовой санкции в размере 34 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за вышеуказанные спорные периоды удовлетворению не подлежит.

Что касается требования о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года в размере 1 500 руб., то материалами дела подтверждается факт нарушения обществом срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за указанный отчетный период (сведения должны были быть представлены не позднее 15.08.2019 г., а фактически представлены 16.08.2019 г.) и совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Арбитражным судом установлено, что Пенсионным фондом соблюдена процедура привлечения общества к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах. С учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения (3 лица), размер штрафа составляет 1 500 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Управления о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2019 года в размере 1 500 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением Управление не уплачивало государственную пошлину, так как освобождено от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ минимальный размер государственной пошлины, подлежащей взысканию по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, составляет не менее 2000 руб.

На основании вышеизложенного, с общества в доход Федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 1 500 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за период - июль 2019 года.


В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.


Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья А.В. Дружинин