Определение от 24 февраля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит.А,


http://13aas.arbitr.ru



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № А21-10889/2025
25 февраля 2026 года
г. Санкт-Петербург


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе

председательствующего Целищевой Н.Е.,

судей Балакир М.В., Изотовой С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иньшиным А.А.

при участии:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 28.05.2025),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 22.10.2025), рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29853/2025) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.10.2025 по делу № А21-10889/2025 (судья Брызгалова А.В.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя (главы КФХ) ФИО3

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права,

установил:

Индивидуальный предприниматель (глава КФХ) ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, в котором просила признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление) об отказе в осуществлении государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, площадью 333,7 кв.м, расположенный на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:061107:237, по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, западнее пос. Откосово, оформленное уведомлением от 07.08.2025 № КУВД-001/2024-54490809/4; об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права на индивидуальный жилой дом, площадью 333,7 кв.м, расположенный на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:061107:237, по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Откосово.

Решением суда от 24.10.2025 заявленные требования удовлетворены.


Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно части 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В данном случае апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, для безусловной отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу статей 16, 42 АПК РФ принятие судебного акта, затрагивающего права и обязанности лица, является основанием для привлечения его к участию в деле.

Согласно статье 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Исходя из смысла и содержания нормы части 1 статьи 51 АПК РФ основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - Постановление N 12) разъяснено, что судебный акт считается принятым о правах и обязанностях лица, когда данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 39:05:061107:237, площадью 183 610 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, на котором расположен спорный объект, предоставлен ФИО3 по договору безвозмездного пользования № 182-КЗО/2017 от 20.04.2017, заключенному с Администрацией МО «Зеленоградский городской округ» на основании постановления от 18.04.2017 № 1216.

Таким образом, полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором заявителем построен спорный объект, реализует Администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (ранее - Администрация МО «Зеленоградский городской округ»).

При этом, как пояснил апелляционному суду представитель заявителя в судебном заседании 25.02.2026, уведомление о начале строительства на земельном участке жилого дома заявителем в адрес администрации не направлялось.

Вместе с тем Администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не была привлечена судом первой


инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора. При этом из

материалов дела усматривается, что в настоящем споре затрагиваются права и

обязанности Администрации муниципального образования «Зеленоградский

муниципальный округ Калининградской области» как представителя собственника

земельного участка, занятого спорным объектом.

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что фактически обжалуемый судебный акт принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что свидетельствует о наличии предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ оснований для его безусловной отмены.

Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

При таком положении, усмотрев безусловные основания для отмены обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, а также привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области».

Ввиду необходимости извещения третьего лица о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции судебное разбирательство подлежит отложению.

Руководствуясь статьями 51, 137, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (238530, Калининградская область, <...>, POST@ADMZELENOGRADSK.RU).

3. Назначить судебное разбирательство на 08 апреля 2026 года в 14 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.65, зал 219.

4. Сторонам: направить в адрес третьего лица письменные правовые позиции по делу (копии заявления, отзыва, апелляционной жалобы с приложениями).

5. Третьему лицу: письменный мотивированный отзыв по существу спора с приложением документов в обоснование доводов.

6. Разъяснить лицам, участвующим в деле, право участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru (онлайн-заседание), а также право направить в апелляционный суд ходатайство с волеизъявлением относительно


возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие

своих представителей.

Для участия в онлайн-заседании лицом, участвующим в деле, либо его представителем, посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Мой арбитр» подается в арбитражный суд ходатайство об участии в онлайн-заседании не позднее 5 рабочих дней до даты судебного заседания.

7. Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с материалами дел в электронном виде через информационную систему «Картотека арбитражных дел».

Ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде подается с использованием информационной системы «Мой арбитр».

Информация:

- информацию о движении апелляционной жалобы, о перерыве в судебном заседании, об

отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы можно получить в

информационной системы «Картотека арбитражных дел» kad.arbitr.ru

- телефон справочной службы <***>.

- запись на ознакомление с материалами арбитражного дела – тел. <***>;


- с порядком обращения с ходатайством об участии в онлайн-заседании можно ознакомиться

на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе «Новости»;


- с порядком обращения с ходатайством об ознакомлении с материалами дела в электронном

виде можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе

«Новости»;


- с порядком допуска посетителей в здание суда в период режима повышенной готовности

можно ознакомиться на официальном сайте суда в сети Интернет: http://13ааs.arbitr.ru в разделе

«Новости».


Председательствующий Н.Е. Целищева

Судьи М.В. Балакир

С.В. Изотова