Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А75-2639/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (34671) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2639/2019
23 мая 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Строительная компания ВНСС» (ИНН <***>) к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решений и акта,

при участии представителей сторон: от заявителя – не явились, от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 06.05.2019 года

установил:

акционерное общество «Строительная компания ВНСС» (далее – заявитель, общество, АО «СК ВНСС») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Фонд, РО ФСС, учреждение) о признании недействительными акта выездной проверки от 12.10.2018 № 48/нс, решения от 13.11.2018 № 48/нс о привлечении к ответственности, требования № 48/нс от 29.11.2011, решения от 11.12.2018 № 48/нс о взыскании страховых взносов.

Требование мотивировано незаконностью переквалификации гражданских договоров в трудовые и незаконностью начисления страховых взносов по таким договорам.

Заявитель явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представитель РО ФСС с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренные решения, акт и требование законными и обоснованными.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителя учреждения и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

В период с 22.08.2018 до 27.09.2018 должностным лицом РО ФСС в отношении ЗАО «СК ВНСС» проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, о чем составлен акт № 48/нс от 12.10.2018. В результате проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 51 895 207 руб. 77 коп., что повлекло неуплату взносов в сумме 467 056 руб. 98 коп.

Из акта проверки следует, что в проверяемом периоде страхователем заключались договоры гражданско-правового характера, которые имеют признаки трудовых договоров (1 договор в 2015 году, 61 договор в 2016 году, 64 договора в 2017 году). Согласно выводов РО ФСС заключенным договорам присущи все элементы срочного трудового договора, в связи с чем такие договоры в нарушение части 2 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации подменили трудовые договоры.

В нарушение Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы по заключенным договорам не начислялись.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом РО ФСС принято решение от 13.11.2018 № 48/нс о привлечении АО «СК «ВНСС» к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в виде штрафа в размере 69 968 руб. 90 коп. Кроме того названным решением обществу предложено уплатить пени в размере 34 136 руб. 35 коп. и отразить в бухгалтерском учете необходимые исправления.

На основании названного решения обществу выдано требование от 29.11.2018 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование № 48/нс, а так же принято решение от 11.12.2018 № 48/нс о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя.

Упомянутые акт, решения и требование оспорены АО «СК ВНСС» в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Проанализировав содержание акта проверки от 12.10.2018 № 48/нс, суд пришел к выводу о том, что данный акт не является ненормативным правовым актом, поскольку не содержит обязывающих указаний в отношении заявителя, не создает каких-либо препятствий для осуществления деятельности, а также не устанавливает, не изменяет, не отменяет права и обязанности конкретных лиц.

Суд считает, что данный документ является носителем информации в отношении результатов проверки и не содержит указаний для осуществления каких-либо действий, поэтому не подлежит оспариванию в арбитражном суде.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом изложенного производство по делу в части оспаривания акта проверки от 12.10.2018 № 48/нс подлежит прекращению.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ). Согласно статьи 1 названного закона обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных упомянутым Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В соответствии со статьей 17 Закона № 125-ФЗ юридические лица любой организационно-правовой формы, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязаны в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховые взносы. Согласно статьи 20.1 названного закона предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Пунктом 2 названной статьи определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что в период 2015-2017 годы АО «СК ВНСС» заключило 126 гражданских договоров, перечисленных в приложении № 3 к акту проверки и выплатило по таким договорам 51 757 497 руб. 11 коп.

Согласно статье 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 Закона N 165-ФЗ Фонд (страховщик) обязан обеспечивать сбор страховых взносов, обеспечивать контроль за правильным исчислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями; вправе проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Таким образом, предусмотренное статьей 11 Закона N 165-ФЗ, подпунктами 7, 8 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ право Фонда проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов подразумевает право на оценку представляемых страхователем документов, в том числе договоров.

С учетом того, что Фонд социального страхования проверяет правильность исчисления и уплаты страховых взносов, а также документы, на основании которых производятся либо должны производиться выплаты, соответственно, он правомочен осуществлять проверку гражданско-правовых договоров и давать им оценку, в том числе в части квалификации отношений с целью недопущения и выявления при осуществлении контрольных функций фактов уклонения от уплаты страховых взносов путем заключения трудовых соглашений под видом гражданско-правовых договоров.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части 4 статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При проведении контрольных мероприятий Фонд установил, что заключенные договоры содержали признаки трудовых отношений, а именно: согласно условиям спорных договоров, исполнитель обязуется оказывать услуги лично, в сроки, установленные в договоре; в них отсутствует индивидуально-определенное задание в конкретно объеме; длительность трудовых отношений, систематическое перезаключение продление договоров, с одним и тем же лицом, предусматривающих одну и ту же работу (услугу); отсутствует разовость оказания услуг (работ); работа носит постоянный характер, отсутствует конечный результат; для сторон договора имело значение сам процесс груда, а не достигнутый результат; вознаграждение выплачивалось ежемесячно в установленном размере, размер вознаграждения не зависел от объема оказанных услуг; не определен срок окончания выполнения работ (услуг); предмет договора не соответствует, содержанию выполненных работ (услуг); отсутствие в договоре цены за единицу объема; в договорах предусмотрено количество часов выполняемой работы, что в свою очередь свидетельствует о подчинении работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение вспомогательных работ штатным сотрудникам, указывает на непрерывность производственного процесса, взаимосвязь между всеми работниками, что говорит о процессе соподчинения; работник выполняет исключительно трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности) и оказание указанных в договоре услуг, это процесс непосредственного труда работника; включение работника в производственную деятельность предприятия; оказание услуг связано с основной деятельностью предприятия.

Кроме того, штатные расписания АО «СК ВНСС», действующие в проверяемый период, содержат в себе штатные единицы, в обязанности которых входит выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных гражданско-правовыми договорами.

При изложенных обстоятельствах Фонд постановил правомерный вывод, что заключенные страхователем АО «СК ВНСС» с физическими лицами договоры оказания услуг, трактуемые обществом как гражданско-правовые договоры, обладают признаками срочных трудовых договоров и фактически регулируют трудовые отношения, при этом работы по указанным договорам носят не гражданско- правовой, а трудовой характер.

Вместе с тем при разрешении спорного правоотношения суд полагает обоснованным руководствоваться следующим.

Согласно статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать: жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу; риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.

В силу статьи 957 названного кодекса договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса. Страхование, обусловленное договором страхования, распространяется на страховые случаи, происшедшие после вступления договора страхования в силу, если в договоре не предусмотрен иной срок начала действия страхования.

На основании приведенных норм права суд пришел к выводу, что в период до квалификации гражданских договоров в качестве трудовых и до уплаты страховых взносов обязательства по социальному страхованию у Фонда отсутствуют.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что в периоды 2015-2017 годы работникам АО «СК ВНСС», исполнявшим обязанности по гражданским договорам не гарантировалось и не предоставлялось социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же не осуществлялось возмещение вреда.

Данное обстоятельство подтверждено представителем Фонда в судебном заседании.

Исходя из определения, приведенного в статье 423 Гражданского кодекса договор страхования является возмездной сделкой, по которой одна сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей.

Согласно статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Из приведенных норм права следует, что при переквалификации гражданских договоров в трудовые Фонд не имеет правовых оснований для доначисления страховых взносов за период когда обязательства по страхованию фактически отсутствовали и Фондом не предоставлялись.

По убеждению суда, переквалификация гражданских договоров в трудовые является основанием для возникновения у страхователя, в данном случае АО «СК ВНСС» уплатить страховые взносы на будущий период, в течение которого у Фонда возникнет обязательство обеспечить страхование, а у застрахованного лица появится право получить соответствующие гарантии.

Согласно статьи 65, статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В спорном правоотношении доказательства предоставления обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лицам, работавшим у АО «СК ВНСС» по гражданским договорам в 2015-2017 годах, Фондом не предоставлены, в связи с чем оспоренное решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13.11.2018 № 48/НС в части страховых взносов за 2015-2017 годы в сумме 348 605 руб. 01 коп., а так же в соответствующей части штрафов и пени, начисленных в связи с квалификацией гражданских договоров в качестве трудовых, не основано на законе.

Иные доводы о незаконности решения 13.11.2018 № 48/НС АО «СК ВНСС» не заявлены, в связи с чем в остальной части решение не оспорено и не подлежит оценке.

Наряду с изложенным суд не усматривает оснований для признания незаконными требования от 29.11.2018 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование № 48/нс, а так же решения от 11.12.2018 № 48/нс о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя.

Названные требование и решение приняты в целях исполнения решения 13.11.2018 № 48/НС. На момент принятия таких документов они оформлены Фондом в соответствии с предоставленными полномочиями, в соответствии с законом, полностью соответствовали решению, на основании которого выданы.

Вступивший в законную силу судебный акт о признании недействительным решения ГУ РО ФСС от 13.11.2018 № 48/НС послужит достаточным основанием для принятия ГУ РО ФСС мер, направленных на устранение прав и законных интересов заявителя, в том числе посредством изменения требования об уплате страховых взносов, а так же решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о незаконности оспоренного решения в части.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

производство по делу в части оспаривания акта проверки от 12.10.2018 № 48/НС прекратить.

заявление удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13.11.2018 № 48/НС признать недействительным в части страховых взносов за 2015-2017 годы в сумме 348 605 руб. 01 коп., а так же в соответствующей части штрафов и пени, начисленных в связи с квалификацией гражданских договоров в качестве трудовых.

Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Строительная компания ВНСС».

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин