Постановление от 16 февраля 2022 г. по делу № А32-31246/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31246/2021
город Ростов-на-Дону
16 февраля 2022 года
15АП-1439/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Яицкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 88 от 27.12.2021,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 5-ЮР от 12.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Безопасный регион»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.12.2021 по делу № А32-31246/2021

по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Безопасный регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба–Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Краснодарского края «Безопасный регион» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба–Юг» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту от 20.04.2020 № Ф.2020.28356 в размере 5 243 783 руб. 37 коп., а также расходов по оплате госпошлины в размере 49 219 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства, допустил нарушение сроков доставки заказного отправления, нарушил условие контракта о предоставлении достоверной информации в ежедневных отчетах. В связи с допущенными нарушениями заказчик выставил исполнителю к оплате штраф, который в добровольном порядке ответчиком не оплачен.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2021 по делу № А32-31246/2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба - Юг» в пользу государственного казенного учреждения Краснодарского края «Безопасный регион» взыскан штраф по государственному контракту от 20.04.2020 № Ф.2020.28356 в размере 349 585 руб. 00 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 49 219 руб.

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Безопасный регион» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что Закон № 44-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 устанавливают нижний предел ответственности, в силу чего вывод суда о том, что размер штрафа (0,5% от цены контракта) несоразмерен последствиям неисполнения ответчиком обязательств, сделан необоснованно. Ненадлежащее исполнение ООО «НПС - ЮФО» обязательств государственного контракта лишает граждан быть своевременно проинформированными о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, что влечет за собой совершение повторных нарушений Правил дорожного движения гражданами и приводит к безответственности водителей транспортных средств. Штраф, установленный Постановлением № 1042 за каждое нарушение условий в государственном контракте, не имеет под собой получение необоснованной выгоды, напротив, данная норма направлена на дисциплинирование исполнителя в целях качественного, своевременного и надлежащего исполнения государственного контракта. Доказательств наличия исключительности случая ООО «НПС- Юг» для снижения штрафа в порядке ст. 333 ГК РФ в ходе рассмотрения дела не представлено, в силу чего оснований для применения ст. 333 ГК РФ не имелось.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГКУ КК «Безопасный регион» и ООО «НПС-Юг», заключен государственный контракт от 20.04.2020 № Ф.2020.28356 на оказание услуг по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - контракт).

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 317 805 089 руб. 57 коп.

В соответствии с п. 1.1 контракта исполнитель обязуется оказывать заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

Согласно п. 1.2 контракта установлено, что исполнитель обязуется оказать услуги в полном объеме и в установленные сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с п. 3.3 контракта оказание услуг осуществляется исполнителем на условиях согласно приложению 1 к государственному контракту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п. 4.1.9 контракта исполнитель обязан предоставлять заказчику (в том числе и по запросу) полную и точную информацию об услуге, а так же о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе документы (или заверенные надлежащим образом копии), подтверждающие факт исполнения обязательств по контракту, на бумажном носителе и/или в электронном виде (подписанные электронной подписью лица, уполномоченного на подписание от лица исполнителя), а также сообщать заказчику о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В соответствии с п. 4.1.15 контракта исполнитель обязуется гарантировать исполнение обязательств в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

Целью заключения контракта на оказание услуг по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения является информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения путем донесения информации до получателя.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

- приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

- приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

- приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

Согласно п. 7 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) при оказании услуги Исполнитель обязан руководствоваться Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ), Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее - Приказ № 257).

01.09.2020 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 государственному контракту, согласно которому были внесены изменения в п. 2.1 государственного контракта, согласно которому цена контракта составляет 330 852 821 руб. 57 коп.

04.06.2020 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 4 государственному контракту, согласно которому были внесены изменения в п. 2.1 государственного контракта, согласно которому цена контракта составляет 349 585 557 руб. 57 коп.

Сроки по пересылке заказных почтовых отправлений определяются в соответствии с Приказом № 257.

Вместе с тем, в период действия контракта в адрес учреждения поступала информация о нарушениях обязательств, допущенных исполнителем в ходе исполнения контракта.

Так, в соответствии в пунктом «б» статьи 6 Приказа № 257 почтовое отправление должно быть доставлено в почтовое отделение для получения заказного почтового отправления в течении 2 календарных дней, то есть до 11.01.2021 включительно.

Согласно ответу ООО «НПС-Юг» от 09.03.2021 заказное письмо с уникальным идентификатором 99912303166254 прибыло в пункт назначения 18.01.2021.

Таким образом, период просрочки составил 7 календарных дней (с 12.01.2021 по 18.01.2021).

Согласно информации, размещенной на сайте национальной почтовой службы www.nationalpost.ru указано, что заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912303166254 поступило в отправку 30.12.2020 и ему присвоен статус «Прием партионный. Краснодар».

Соответственно, исполнитель обязан направить в адрес истца ежедневный отчет за 30.12.2020, содержащий оперативную информацию о движении заказного почтового отправления «Прием партионный. Краснодар» КУ КК «Безопасный регион» 31.12.2020.

Однако предоставленный 31.12.2020 в адрес учреждения отчет за 30.12.2020 не содержит оперативную информацию о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912303166254 «Прием партионный. Краснодар».

Таким образом, ООО «НПС-Юг» допустило нарушение требований п. 10.2.12 технического задания, выразившееся в не предоставлении оперативной информации о статусе заказного почтового отправления за 30.12.2020.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912303166254 поступило в отправку адресату ФИО4 30.12.2020 и ему присвоен статус «Прием Партионный. Краснодар» 25.01.2021 - присвоен статус «Вручение, вручение адресату ОВД Керчь».

Как следует из информации, предоставляемой исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912303166254 в ежедневных отчетах содержится информация, что 30.12.2020 присвоен статус «Прием Партионный. Краснодар». 25.01.2021 - присвоен статус «Вручение, Вручение адресату ОПД Керчь».

Информация в ежедневных отчетах о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912303166254 «Обработка, доставлено извещение» исполнителем в адрес истца не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.12 технического задания (приложение 1 к государственному контракту).

В соответствии с пунктом «в» статьи 6 Приказа № 257 почтовое отправление из г. Краснодар в г. Абинск должно быть доставлено в течении 2 календарных дней, т.е. до 17.07.2020.

Однако заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857697 прибыло в пункт назначения 24.07.2020. Таким образом, период просрочки составил 7 календарных дней (с 18.07.2021 по 24.07.2021).

Согласно информации, содержащейся на информационном (ресурсе) базе данных исполнителя, размещенной на сайте (www.neva-express01.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором с уникальным идентификатором 99912300857697 поступило в отправку адресату ФИО5 13.07.2020 - присвоен статус «Прием Партионный. Краснодар». 22.10.2020 - присвоен статус «Обработка, Доставлено извещение». 24.07.2020 - присвоен статус «Вручение, Вручение адресату Почта России».

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «НПС-Юг» (от 01.02.2021 № 2550) заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857697 было отправлено Почтой Россией и присвоен почтовый идентификатор 14575749633435.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте Почта России (www.pochta.ru) заказное почтовое отправление с идентификатором 14575749633435 принято в отделении связи Почта России, 140961, Львовский только - 21.07.2020. 24.07.2020 - «прибыло в место вручения, 353300, Ахтырский». 24.08.2020 - «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». 25.08.2020 - «временное хранение, 353308, Абинск». В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857697 присвоен статус «Вручение адресату» - 24.07.2020.

Однако, исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857697 в ежедневных отчетах за период с 13.07.2020 по 25.07.2020 предоставлена информация «Прием Партионный. Краснодар».

В соответствии с п. «в» ст. 6 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 почтовое отправление должно быть доставлено в почтовое отделение для получения заказного почтового отправления в пгт. Ахтырский в течении 2 календарных дней, то есть до 17.07.2020 включительно. Однако, заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857730 прибыло в пункт назначения 24.07.2020. Соответственно, период просрочки составил 7 календарных дней (с 18.07.2020 по 24.07.2020).

Согласно информации, содержащейся на информационном (ресурсе) базе данных исполнителя, размещенной на сайте (www.neva-express01.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором с уникальным идентификатором 99912300857730 поступило в отправку адресату ФИО5

13.07.2020 - присвоен статус «Прием Партионный. Краснодар». 22.10.2020 - присвоен статус «Обработка, Доставлено извещение». 24.07.2020 - присвоен статус «Вручение, Вручение адресату Почта России».

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «НПС-Юг» (от 01.02.2021 № 2550) заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857730 было отправлено Почтой Россией и присвоен почтовый идентификатор 14575749633558.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте Почта России (www.pochta.ru) заказное почтовое отправление с идентификатором 14575749633558 принято в отделении связи Почта России, 140961, Львовский только - 21.07.2020. 24.07.2020 «прибыло в место вручения, 353300, Ахтырский». 24.08.2020 - «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». 25.08.2020 - «временное хранение, 353308, Абинск».

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857730 присвоен статус «Вручение адресату» -24.07.2020.

Однако, исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857730 в ежедневных отчетах за период с 13.07.2020 по 25.07.2020 предоставлена информация - «Прием Партионный, Краснодар».

Ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных условиями контракта выразившееся в нарушении сроков пересылки и доставки получателю копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 16 Закона № 176-ФЗ операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с п. 10.2.12 технического задания Исполнитель обязан осуществлять в установленные законодательством Российской Федерации сроки пересылку и доставку получателю копий постановлений по делам об административном правонарушении, вложенных и упакованных в конверты с нанесенными агитационными надписями по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, заказным почтовым отправлением.

Сроки по пересылке заказных почтовых отправлений определяются в соответствии с Приказом № 257.

В соответствии с п. «в» ст. 6 Приказа № 257 контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации составляют 2 календарных дня.

В соответствии с п. «г» ст. 6 Приказа № 257 контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа составляют 3 календарных дня.

Соответственно, нарушение Исполнителем требований Закона № 176-ФЗ, Приказа № 257, п. 1.2, 4.1.15 государственного контракта и п. 10.2.12 технического задания, выразившееся в нарушении срока доставки заказного почтового отправления носит стоимостный характер.

Однако, в данном случае имеет место быть нарушение сроков доставки корреспонденции, что означает просрочку в исполнении обязательства, штраф за данное нарушение не подлежит взысканию, подлежит начислению пеня.

В то же время, как следует из искового заявления, ответчиком допущено ненадлежащее исполнение контракта в виде предоставления недостоверной информации о движении заказного почтового отправления с уникальным идентификатором №№ 99912303166254, 99912300857697, 99912300857730.

Ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных условиями контракта выразившееся в нарушении сроков пересылки и доставки получателю заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912303166254, содержащего копию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 7 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) при оказании услуги Исполнитель обязан руководствоваться Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ), Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее - Приказ № 257).

Согласно ст. 16 Закона № 176-ФЗ операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с п. 10.2.12 технического задания Исполнитель обязан осуществлять в установленные законодательством Российской Федерации сроки пересылку и доставку получателю копий постановлений по делам об административном правонарушении, вложенных и упакованных в конверты с нанесенными агитационными надписями по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, заказным почтовым отправлением.

Сроки по пересылке заказных почтовых отправлений определяются в соответствии с Приказом № 257.

В соответствии с таблицей 6 к Приказу № 257 контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) из г. Краснодар в город Симферополь составляют 8 календарных дней, то есть в срок до 07.01.2021 включительно.

В соответствии с п. «в» ст. 6 Приказа № 257 почтовое отправление должно быть доставлено из г. Симферополь в г. Керчь в течении 2 календарных дней, то есть до 09.01.2021 включительно.

В соответствии с п. «6» ст. 6 Приказа № 257 почтовое отправление должно быть доставлено в почтовое отделение для получения заказного почтового отправления в течении 2 календарных дней, то есть до 11.01.2021 включительно.

Однако, согласно предоставленному ответу ООО «НПС-Юг» в адрес ГКУ КК «Безопасный регион» (Вх. № 432 от 09.03.2021) заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912303166254 прибыло в пункт назначения 18.01.2021.

Соответственно, период просрочки составил 7 календарных дней (12.01.2021, 13.01.2021, 14.01.2021, 15.01.2021, 16.01.2021, 17.01.2021, 18.01.2021).

Таким образом, ООО «НПС-Юг» допустило нарушение требований ст. 16 Закона № 176-ФЗ, Приказа № 257, п. 1.2, 4.1.15 государственного контракта п. 7 технического задания и п. 10.2.12 технического задания, выразившееся в нарушении срока доставки заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912303166254.

В соответствии с п. 10.2.13 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде (далее - ежедневный отчет) (приложение 5 к техническому заданию) путем направления ее на адрес электронной почты Заказчика bzregion@krasnodar.ru до 09.00 часов каждого дня по состоянию на 24 часа предыдущего дня.

Согласно информации, размещенной на сайте национальной почтовой службы www.nationalpost.ru указано, что заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912303166254 поступило в отправку 30.12.2020 и ему присвоен статус «Прием партионный. Краснодар».

Соответственно, Исполнитель обязан направить в адрес ГКУ КК «Безопасный регион» ежедневный отчет за 30.12.2020, содержащий оперативную информацию о движении заказного почтового отправления «Прием партионный. Краснодар» ГКУ КК «Безопасный регион» 31.12.2020.

Однако, предоставленный 31.12.2020 в адрес Учреждения отчет за 30.12.2020 не содержит оперативную информацию о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912303166254 «Прием партионный. Краснодар».

Таким образом, ООО «НПС-Юг» допустило нарушение требований п. 10.2.13 технического задания, выразившееся в не предоставлении оперативной информации о статусе заказного почтового отправления за 30.12.2020.

В соответствии с п. 10.2.13 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде (далее - ежедневный отчет) (приложение 5 к техническому заданию) путем направления ее на адрес электронной почты Заказчика bzregion@krasnodar.ru до 09.00 часов каждого дня по состоянию на 24 часа предыдущего дня.

Информация о статусах «прием» (атрибут операции «партионный»), обработка (атрибут операции «доставлено извещение») отражается в ежедневных отчетах, начиная со дня присвоения статуса заказному почтовому отправлению до дня присвоения статуса заказному до дня присвоения статуса «вручение» (атрибут операции «вручение адресату») или передача на временное хранение (атрибут операции отсутствует) включительно с указанием даты присвоения статуса заказному почтовому отправлению.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте НПС-Национальная почтовая служба (www.nationalpost.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912303166254 поступило в отправку адресату ФИО4 30.12.2020 и ему присвоен статус «Прием Партионный. Краснодар» 25.01.2021 - присвоен статус «Вручение, Вручение адресату ОПД Керчь».

Согласно информации, предоставляемой Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912303166254 в ежедневных отчетах содержится информация, что 30.12.2020 присвоен статус «Прием Партионный», Краснодар. 25.01.2021 - присвоен статус «Вручение, Вручение адресату ОПД Керчь».

Информация в ежедневных отчетах о статусе заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912303166254 «Обработка, доставлено извещение» Исполнителем в адрес ГКУ КК «Безопасный регион» не предоставлялась, что является нарушением п. 10.2.13 технического задания (приложение 1 к государственному контракту).

Ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных условиями контракта выразившееся в нарушении сроков пересылки и доставки получателю заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912300857697, содержащего копию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 7 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) при оказании услуги Исполнитель обязан руководствоваться Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ), Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее - Приказ № 257).

Согласно ст. 16 Закона № 176-ФЗ операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с п. 10.2.12 технического задания Исполнитель обязан осуществлять в установленные законодательством Российской Федерации сроки пересылку и доставку получателю копий постановлений по делам об административном правонарушении, вложенных и упакованных в конверты с нанесенными агитационными надписями по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, заказным почтовым отправлением.

Сроки по пересылке заказных почтовых отправлений определяются в соответствии с Приказом № 257.

В соответствии с п. «в» ст. 6 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 почтовое отправление должно быть доставлено из г. Краснодар в г. Абинск в течении 2 календарных дней, то есть до 15.07.2020 включительно.

В соответствии с п. «в» ст. 6 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 почтовое отправление должно быть доставлено в почтовое отделение для получения заказного почтового отправления в пгт. Ахтырскии в течении 2 календарных дней, то есть до 17.07.2020 включительно.

Однако, заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857697 прибыло в пункт назначения 24.07.2020.

Соответственно, период просрочки составил 7 календарных дней (18.07.2020, 19.07.2020, 20.07.2020, 21.07.2020, 22.07.2020, 23.07.2020, 24.07.2020).

Таким образом, ООО «НПС-Юг» допустило нарушение требований ст. 16 Закона № 176-ФЗ, Приказа № 257, п. 1.2, 4.1.15 государственного контракта п. 7 технического задания и п. 10.2.12 технического задания, выразившееся в нарушении срока доставки заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912300857697.

В соответствии п. 10.2.13. технического задания Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде. Информация о статусах заказных почтовых отправлений в ежедневных отчетах (приложения 5 к техническому заданию), на информационном ресурсе Исполнителя в сети Интернет, в отчете по форме списка ф.001 (электронно) уведомлений о доставке заказных почтовых отправлений (приложение 6 к техническому заданию) должна совпадать и быть достоверной.

Согласно информации, содержащейся на информационном (ресурсе) базе данных Исполнителя, размещенной на сайте (www.neva-express01.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором с уникальным идентификатором 99912300857697 поступило в отправку адресату ФИО5

13.07.2020 - присвоен статус «Прием Партионный. Краснодар». 22.10.2020 - присвоен статус «Обработка, Доставлено извещение». 24.07.2020 - присвоен статус «Вручение, вручение адресату Почта России».

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «НПС-Юг» (Исх. № 2550 от 01.02.2021) заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857697 было отправлено Почтой Россией и присвоен почтовый идентификатор 14575749633435.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте Почта России (www.pochta.ru) заказное почтовое отправление с идентификатором 14575749633435 принято в отделении связи Почта России, 140961, Львовский только - 21.07.2020.

24.07.2020 «прибыло в место вручения, 353300, Ахтырский».

24.08.2020 - «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». 25.08.2020 - «временное хранение, 353308, Абинск».

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857697 присвоен статус «Вручение адресату» - 24.07.2020.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857697 в ежедневных отчетах за период с 13.07.2020 по 25.07.2020 предоставлена информация - «Прием Партионный, Краснодар». Информация о конечном статусе в адрес Заказчика в ежедневных отчетах не предоставлялась, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении условий государственного контракта Исполнителем и нарушении п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.13 технического задания.

Ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных условиями контракта выразившееся в нарушении сроков пересылки и доставки получателю заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912300857730, содержащего копию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 7 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) при оказании услуги Исполнитель обязан руководствоваться Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ), Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее - Приказ № 257).

Согласно ст. 16 Закона № 176-ФЗ операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с п. 10.2.12 технического задания Исполнитель обязан осуществлять в установленные законодательством Российской Федерации сроки пересылку и доставку получателю копий постановлений по делам об административном правонарушении, вложенных и упакованных в конверты с нанесенными агитационными надписями по информированию граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения, заказным почтовым отправлением.

Сроки по пересылке заказных почтовых отправлений определяются в соответствии с Приказом № 257.

В соответствии с п. «в» ст. 6 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 почтовое отправление должно быть доставлено из г. Краснодар в г. Абинск в течении 2 календарных дней, то есть до 15.07.2020 включительно.

В соответствии с п. «в» ст. 6 Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 почтовое отправление должно быть доставлено в почтовое отделение для получения заказного почтового отправления в пгт. Ахтырский в течении 2 календарных дней, то есть до 17.07.2020 включительно.

Однако, заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857730 прибыло в пункт назначения 24.07.2020.

Соответственно, период просрочки составил 7 календарных дней (18.07.2020, 19.07.2020, 20.07.2020, 21.07.2020, 22.07.2020, 23.07.2020, 24.07.2020).

Таким образом, ООО «НПС-Юг» допустило нарушение требований ст. 16 Закона № 176-ФЗ, Приказа № 257, п. 1.2, 4.1.15 государственного контракта п. 7 технического задания и п. 10.2.12 технического задания, выразившееся в нарушении срока доставки заказного почтового отправления с уникальным идентификатором 99912300857730.

В соответствии п. 10.2.13. технического задания Исполнитель обязан ежедневно обеспечивать Заказчика оперативной информацией о статусе заказного почтового отправления путем предоставления информации в транспортном формате в электронном виде. Информация о статусах заказных почтовых отправлений в ежедневных отчетах (приложения 5 к техническому заданию), на информационном ресурсе Исполнителя в сети Интернет, в отчете по форме списка ф.001 (электронно) уведомлений о доставке заказных почтовых отправлений (приложение 6 к техническому заданию) должна совпадать и быть достоверной.

Согласно информации, содержащейся на информационном (ресурсе) базе данных Исполнителя, размещенной на сайте (www.neva-express01.ru), заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором с уникальным идентификатором 99912300857730 поступило в отправку адресату ФИО5

13.07.2020 - присвоен статус «Прием Партионный. Краснодар». 22.10.2020 - присвоен статус «Обработка, Доставлено извещение». 24.07.2020 - присвоен статус «Вручение, Вручение адресату Почта России».

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «НПС-Юг» (Исх. № 2550 от 01.02.2021) заказное почтовое отправление с уникальным идентификатором 99912300857730 было отправлено Почтой Россией и присвоен почтовый идентификатор 14575749633558.

Согласно информации, содержащейся в отчете об отслеживании отправления, размещенной на официальном сайте Почта России (www.pochta.ru) заказное почтовое отправление с идентификатором 14575749633558 принято в отделении связи Почта России, 140961, Львовский только - 21.07.2020.

24.07.2020 «прибыло в место вручения, 353300, Ахтырский».

24.08.2020 - «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». 25.08.2020 - «временное хранение, 353308, Абинск».

В отчете по форме списка ф.001 указано, что заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857730 присвоен статус «Вручение адресату» - 24.07.2020.

Однако, Исполнителем по заказному почтовому отправлению с уникальным идентификатором 99912300857730 в ежедневных отчетах за период с 13.07.2020 по 25.07.2020 предоставлена информация - «Прием Партионный, Краснодар». Информация о конечном статусе в адрес Заказчика в ежедневных отчетах не предоставлялась, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении условий государственного контракта Исполнителем и нарушении п. 4.1.9 государственного контракта и п. 10.2.13 технического задания.

В связи с допущенными нарушениями заказчик выставил исполнителю к оплате штраф, который в добровольном порядке ответчиком не оплачен.

Правоотношения сторон в рамках государственного контракта подлежат регулированию в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Исполнитель обязан исполнять обязательства по контракту в полном объеме и с соблюдением требований законодательства, в том числе законодательства, регулирующего деятельность по оказанию услуг почтовой связи в той части, которая касается пересылки и доставки получателю копий постановлений по делу об административном правонарушении заказным почтовым отправлением.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ (далее - ФЗ «О почтовой связи») отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О почтовой связи» пользователями услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

На основании статьи 16 ФЗ «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В силу статьи 34 ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309) и в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору денежную сумму (неустойку (штраф, пеню)), определенную законом или договором (статья 330).

Согласно п. 6.2 государственного контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Порядок определения размера штрафа и пени установлен Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление № 1042), что предусмотрено условиями контракта.

В соответствии с пунктом 6.3 (подпункт «г») государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, взыскивается штраф в размере 0,5 процента от цены контракта, определенном согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Соответственно, 0,5% от цены контракта в рассматриваемом случае составляет 5 243 783 руб. 37 коп., об оплате которой в адрес ответчика в соответствии с п. 6.2 контракта направлялась претензия.

Однако по факту предъявленных нарушений о непредставлении ежедневных отчетов в рамках исполнения обязательств по Контракту, в отношении РПО с присвоенным штриховым почтовым идентификатором № 99912303166254 суд обращает внимание на следующее обстоятельство.

30.12.2020 - присвоен статус «прием партионный» - отчет направлен 31.12.2020 (Приложение № 1 к отзыву);

25.01.2021 - присвоен статус «вручение адресату» - отчет предоставлен 26.01.2021 (Приложение № 2);

Информация соответствует статусам Исполнителя по контракту, распечатка с сайта - (Приложение № 3).

Согласно пункта 9 Технического задания (Приложения № 1 к контракту) указывается «Статус заказного почтового отправления - этап пересылки заказного почтового отправления, который фиксирует движение отправления с момента отправки до вручения адресату или передачи на временное хранение («прием», «вручение», «передача на временное хранение», «обработка»).

Согласно пункту 10.2.13 Технического задания (Приложения № 1 к контракту), статус «обработка» (атрибут операции «доставлено извещение») присваивается заказному почтовому отправлению в день оставления извещения получателю.

При этом, согласно пункту 4.1.4 контракта, ответчик обязан оставлять извещение с приглашением получить заказное почтовое отправление на объекте почтовой связи или через лицо, уполномоченное ответчиком на осуществление доставки (вручения) адресату заказных почтовый отправлений, в случае невозможности вручения заказного почтового отправления адресату с соблюдением требований законодательства, регулирующего деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

Таким образом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении в части данного почтового отправления, являются несостоятельными, так как согласно имеющимся в материалах дела документам, ежедневный отчет о статусе «прием партионный» был направлен в адрес истца 31.12.2020, а статус «Обработка, доставлено извещение» и не присваивался данному почтовому отправлению, так как 25.01.2021 (с учетом просрочки доставки почтового отправления в 7 дней, которую признает ответчик) почтовое отправление было вручено адресату и информация о статусе была передана истцу в ежедневном отчете 26.01.2021 (Приложение № 2 к отзыву).

Данная информация полностью совпадает с информацией об отслеживании почтового отправления, размещенной на официальном сайте ООО «Национальная почтовая служба» - www.nationalpost.ru, а также с информацией предоставленной в ежедневном и ежемесячном отчетах, направленные в адрес истца в рамках контракта.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно снизил размер взыскиваемой неустойки подлежит отклонению по следующим основаниям.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Кодекса).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает штраф в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера штрафа и пени установлен Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 № 1063» (далее - Постановление № 1042).

Принимая во внимание функцию неустойки как меры ответственности, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон; при отсутствии в материалах дела доказательств наступления каких-либо отрицательных последствий, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10).

По смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 названного постановления, следует, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 75 постановления от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.

При этом в силу пункта 73 названного постановления бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленного штрафа.

Нормативно установленный размер неустойки для государственных контрактов не исключает применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации при явной несоразмерности начисленной и предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательства.

Гражданское законодательство не ограничивает право суда уменьшить штрафные санкции вне зависимости от порядка их начисления в случае их явной несоразмерности.

Суд полагает, что заявленный истцом размер штрафа является несоразмерным последствиям неисполнения обязательства, поскольку носит единичный и однородный характер, отсутствие законченных статусов с указанием результата в ежедневных отчетах носит однородный и единичный характер.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что стоимость одного почтового отправления составляет 49,15 руб., тогда как заявленная истцом сумма штрафа, исходя из суммы штрафа за каждое нарушение, имеющее стоимостной характер (349 585 557,57 х 0,5% = 1 747 92,779 руб. - за каждое нарушение, с учетом заявленных 3-х нарушений сумма составляет 5 243 783,37 руб., что соотносится с 106 983 почтовыми отправлениями) несоразмерна стоимости нарушенных обязательств ответчика.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о чрезмерности заявленных истцом требований и возможности признания допущенных исполнителем нарушений как единичного и однородного в сложившейся ситуации.

При этом истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие у него возможных убытков, вызванных нарушением ответчиком установленных договором обязательств. Доводы истца о том, что ненадлежащее исполнение ООО «НПС - Юг» обязательств государственного контракта лишает граждан быть своевременно проинформированными о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; что штраф, установленный Постановлением № 1042 за каждое нарушение условий в государственном контракте, не имеет под собой получение необоснованной выгоды, напротив, данная норма направлена на дисциплинирование исполнителя в целях качественного, своевременного и надлежащего исполнения государственного контракта, не опровергают вышеуказанные выводы суда первой инстанции о несоразмерности размера штрафа, сделанные на основании оценки и исследования всех доказательств и доводов сторон.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленную истцом сумму штрафа несоразмерной последствиям неисполнения обязательства и, учитывая компенсаторный характер ответственности, баланс интересов сторон и недопущения получения кредитором необоснованной выгоды за счет должника, применяет положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снижая размер штрафа до 349 585 рублей.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делу № А32-21048/2021.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2021 по делу № А32-31246/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиВ.Л. Новик

С.И. Яицкая