Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А65-9475/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-9475/2022


Дата принятия решения – 28 сентября 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 21 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной мусульманской религиозной организации - Приход мечети с. Старые Уруссу Мухтасибата Ютазинского района централизованной религиозной организации - духовного Управление мусульман Республики Татарстан, Ютазинский район, с. Старые Уруссу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Ютазинский район, пгт Уруссу (ОГРН <***>, ИНН <***>) с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Управления Росреестра по РТ, г. Казань, Коллективного хозяйства «Старые Уруссы», Ютазинский р-н, с. Старые Уруссы о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

с участием:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от 3х лиц:

Управление Росреестра по РТ – не явился, извещен,

КХ «Старые Уруссы» – не явился, извещен (ликвидирован),

УСТАНОВИЛ:

Истец - Местная мусульманская религиозная организация - Приход мечети с. Старые Уруссу Мухтасибата Ютазинского района централизованной религиозной организации - духовного Управление мусульман Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, которым просит (с учетом принятых уточнений) признать право собственности на здание мечети с кадастровым номером 16:43:070101:592, общей площадью 132,2кв.м, расположенное по адресу: РТ, <...> инв. № 3821.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спор привлечены Управление Росреестра по РТ, Коллективное хозяйство «Старые Уруссы».

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 21.09.2022г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

Ответчик направил в суд письменные пояснения, иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по заявленным в иске доводам.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1990 году, в селе Старые Уруссу Уруссинского сельского поселения, Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:0179 площадью 476,84кв.м, по улице Советская д. 39А, по решению собрания членов колхоза имени Карла Маркса (Протокол собрания № 2 от 16 апреля 1990г.) было принято решение о строительстве хозяйственным способом здания мечети.

В 1992 году было построено и поставлено на инвентаризационный и кадастровый учёт, одноэтажное здание с минаретом общей площадью 158кв.м, инвентаризационный № 3821, кадастровый номер 16:43:070101:592.

В Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации22 октября 2022 года была зарегистрирована местная мусульманская организация - приход мечети с. Старые Уруссу мухтасибата Ютазинского района централизованной религиозной организации - духовное управление мусульман Республики Татарстан, которое в настоящее время функционируют в соответствии со своим назначением.

Истец до обращения с настоящим иском в суд в Управление Росреестра по РТ с заявлениями о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здания не обращался ввиду отсутствия у него необходимых для государственной регистрации документов.

Право собственности на спорный объект не зарегистрировано, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу п.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Согласно п. 59 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 ГК РФ.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Статьей 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройки согласно п.1 ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 разъяснено, что в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 N 305-ЭС18-18641 по делу N А40-31402/2017).

В рамках рассматриваемого спора арбитражным установлено, что надлежащая разрешительная документация на возведение объекта не представлена.

Вместе с тем, как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, здание мечети возведено на земельном участке с К№ 16:43:070101:179, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения религиозных организаций; площадь участка 476,84м2, по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>.

Согласно представленным в материалы дела архивным сведениям, решением Исполнительного комитета Уруссинского сельского поселения народных депутатов Бавлинского района РТ № 23 от 05.08.1990г. на основании статьи о свободе совести Конституции СССР и постановления Бавлинского районного Совета народных депутатов от 20 августа 1990 года № 287 "О заявлении религиозной организации если Старые Уруссу с просьбой о разрешении на строительство мечети", сельский Совет народных депутатов постановил выделить мусульманской общине села Старые Уруссу земельный участок на пересечении улиц Советской и ФИО2 для строительства мечети в селе Старые Уруссу.

Постановлением Главы администрации Ютазинского района № 524 от 16.12.2001г. земельный участок общей площадью 0,0477га изъят из земель, переданных в ведение Уруссинского сельсовета Совета местного самоуправления; указанный земельный участок общей площадью 0,0477га предоставлен в постоянное пользование коллективному хозяйству «Старые Уруссы», расположенный в с. Старые Уруссы под обслуживание мечети.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ коллективное хозяйство «Старые Уруссы» (ИНН <***>) прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией, о чем в реестр 30.12.2009г. внесена соответствующая запись.

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что здание мечети возведено хозяйственным способом на земельном участке, ранее предоставленном в бессрочное постоянное пользование под обслуживание мечети.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - постановление от 29.12.1991 № 86), действовавшим до 27.01.2003, в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В силу ст. 36 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" все имущество колхоза, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являются его собственностью.

В соответствии со ст. 100 ГК РФ РСФСР 1964 года собственностью колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений являются их предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, произведенная этими организациями продукция и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество.

Содержание права колхозной собственности было определено в статье 99 Гражданского кодекса Российской Федерации РСФСР 1964 года, согласно которой колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями); право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

По смыслу вышеприведенных положений Гражданского кодекса РСФСР 1964 года колхозная собственность представляла собой самостоятельный вид социалистической собственности, отдельный от государственной собственности.

Содержание права колхозной собственности было определено в ст. 99 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями); право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

По смыслу вышеприведенных положений ГК РСФСР 1964 года колхозная собственность представляла собой самостоятельный вид социалистической собственности, отдельный от государственной собственности.

В период строительства спорного объекта обязанность по выдаче застройщикам разрешения на городские и поселковые исполнительные комитеты (Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

При этом порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствами и ведомствами.

В данном случае спорный объект был возведен хозяйственным способом, соответственно возможности приемки его в эксплуатацию в таком порядке у истца не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

Таким образом, право собственности истца на спорные объекты возникло в порядке ст. 218 ГК РФ до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По смыслу ст. 218 ГК РФ новая вещь должна быть создана за счет собственных средств заинтересованного лица.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено, что спорные объекты недвижимости являются собственностью истца как правопреемника колхоза «Труд».

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В п.1 ст. 25 названного Закона предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 указанного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, право собственности истца на спорный объект возникло в порядке ст. 218 ГК РФ до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По смыслу ст. 218 ГК РФ новая вещь должна быть создана за счет собственных средств заинтересованного лица.

На основании п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право собственности истца на спорный объект является ранее возникшим.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.59 Пленума N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ПС РФ (данный пункт статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации утратил силу с января 2013 года).

Спорный объект является недвижимым имуществом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (ст. 130 ГК РФ).

Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179 площадью 476,84кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения религиозных организаций по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>

Если иное не закреплено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В материалы дела представлено заключение эксперта № 04-Э-2022 от 20.01.2022г., составленное ИП ФИО3 по поручению истца.

На разрешение эксперта, среди прочего, были поставлены вопросы:

- Соответствует ли объект недвижимости - здание мечети (лит А), общей площадью 132,2м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения религиозных организаций; площадь участка 476,84м2, по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...> градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности?

- Создает ли здание мечети (лит А), общей площадью 132,2м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения религиозных организаций; площадь участка 476,84м2, по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>, угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?

По результатам проведенных исследований объекта строительства здания мечети (лит А), общей площадью 132,2кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование - для размещения религиозных организаций; площадь участка 476,84кв.м, по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>, экспертом сделаны следующие выводы:

Здание мечети (лит А), общей площадью 132,2м2, расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения религиозных организаций; площадь участка 476,84м2, по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>.

Экспертный объект: здание мечети (лит А), общей площадью 132,2 м2 по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179. Строительство осуществлялось на выделенном земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование: для размещения религиозных организаций, расположенном в зоне градостроительного зонирования Ж-1.

Строительство объекта производилось в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, в соответствии с кодом утвержденного классификатора (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020г. № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков) , согласно регламентам нормативно-правового (регулирования в сфере земельных отношений (Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ).

Земельный участок и прочно связанный с ним объект недвижимости, соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон, согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Уруссинское сельское поселение» Ютазинского муниципального района Республики Татарстан», № 44 от 14.08.2014г с дополнениями и изменениями на действительную дату.

Объект строительства: здание мечети площадью 132,2кв.м является недвижимым имуществом и является объектом капитального строительства, согласно Градостроительного кодекса РФ N 190-ФЗ, СТ.1, п. 10. Объект используется по назначению, как культовое здание, согласно терминам СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности.

Выделенный земельный участок застроен объектом в пределах учетных норм коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки, согласно СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, и «Местным нормативы градостроительного проектирования Уруссинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан», решение Совета Уруссинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от 22.12.2017г. № 24.

Бытовые разрывы до соседних зданий соблюдены, объект здания мечети не нарушает санитарно-эпидемиологические нормативные требования инсоляции и освещенности соседних зданий, согласно Своду правил СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

Здание мечети (лит А), общей площадью 132,2м2, по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179 в пределах кадастровых границ, выделенного земельного участка, не затрагивая каких-либо охранных зон.

Противопожарные разрывы до соседних зданий соблюдены, размещение объектов здания мечети и здания медресе не нарушают нормативные противопожарные требования. Объект не представляет опасности для граждан, юридическим лицам и окружающей среды, соответствует нормативным требованиям: СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.

Подъезд и доступ пожарных автомобилей и техники к экспертному объекту здания мечети обеспечены в соответствии с нормативными требованиями СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности; ФЗ N123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Экспертный объект здания мечети с функциональным культовым назначением по объемно-планировочному решению, конструктивным решениям и противопожарным нормам, соответствует нормативными требованиями СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности; ФЗ N \25 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 112.13330.2011 Пожарная безопасность зданий и сооружений.

Техническое состояние основных строительных конструкций (несущих и ограждающих) в соответствии с предъявляемыми законодательством РФ требованиями, объекта недвижимости, здания мечети, площадью 132,2кв.м оценивается как «Работоспособное состояние» —категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, классифицируется по системе категорий технического состояния, регламентированной СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений».

Сохранение экспертного объекта: здания мечети, здание мечети (лит А), общей площадью 132,2м2, по адресу: Республика Татарстан, р-н. Ютазинский, <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070101:179 угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что спорный объект соответствует установленным законом требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

По правилам ст. 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Федеральным законом № 76-ФЗ от 30.03.2016 года предусмотрено, что положения п.4 ст. 222 ГК РФ не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

Введенный указанным федеральным законом особый правовой режим имущества религиозного назначения предполагает возможность надлежащего правового оформления права собственности религиозных организаций на создаваемые культовые сооружения.

Поскольку спорная постройка возведена в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и ее последующая эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное истцом требование суд признает правомерным и удовлетворяет его.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В ч.1 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела"; далее - постановление № 1).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.08.2017 № 32-КГ17-17, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления № 1, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Материалами дела подтверждается обращение истца в арбитражный суд с иском о признании права собственности, мотивированным нормами ГК РФ.

Нормы гражданского законодательства предусматривают административный порядок ввода в эксплуатацию построенного объекта, вместе с тем переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Вместе с тем, ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Из материалов дела видно, что обращение организации с иском о признании права собственности не связано с оспариванием права истца Исполкомом как субъектом гражданско-правовых отношении, а вызвано тем, что законодатель путем прямого указания в ст. 222 ГК РФ закрепляет возможность признания права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Нарушителем права в данном случае выступает истец, неправомерными действиями которого вызвана необходимость судебного рассмотрения спора.

По смыслу ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права. Иное понимание противоречит понятию судебных расходов, включая судебные издержки, заложенному в статьях 101 и 106 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах расходы по оплате госпошлины относятся на истца, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Местной мусульманской религиозной организации - Приход мечети с. Старые Уруссу Мухтасибата Ютазинского района централизованной религиозной организации - духовного Управление мусульман Республики Татарстан, Ютазинский район, с. Старые Уруссу (ОГРН <***>, ИНН <***>) на недвижимое имущество – здание мечети с кадастровым номером 16:43:070101:592, общей площадью 132,2кв.м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, <...> инв. № 3821.

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета 26 900 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


СудьяО.П. Спиридонова