Решение от 18 января 2026 г. АС Ивановской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-10117/2025
г. Иваново
19 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тараканова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Высотка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении постановления департамента строительства и архитектуры Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.10.2025 № 10-П/2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Высотка» к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

- от Департамента: ФИО1 (главный советник-юрист управления территориального планирования, контроля и правового сопровождения, по доверенности от 31.03.2025, служебное удостоверение № 003, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Высотка» (далее – Общество, заявитель, ООО СЗ «Высотка») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об изменении постановления департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 21.10.2025 № 10-П/2025, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., в части снижения административного штрафа до 50 000 руб.

В обоснование заявления Общество указало, что им от департамента строительства и архитектуры Ивановской области получено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов от 27.05.2025 (далее – Требование). 07.07.2025 в отношении Общества департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее – Департамент, административный орган) вынесено предписание № 01/2025 об устранении нарушений обязательных требований (далее – Предписание) со сроком исполнения до 04.09.2025. Предметом предписания являлись, в том числе, замечания, связанные с неисполнением Требования. Документы во исполнение Требования и Предписания представлялись Обществом несколькими электронными письмами с период с 09.06.2025 по 23.10.2025 года включительно. 04.09.2025 представлена информация о ходе исполнения Предписания. На текущий момент Требование и Предписание исполнены Обществом в полном объеме. При рассмотрении дела об административном правонарушении Обществом заявлено ходатайство о снижении административного штрафа, в удовлетворении которого административным органом отказано. Общество считает, что при разрешении ходатайства о снижении административного штрафа должно быть учтено обстоятельство привлечения ООО «Высотка» к административной ответственности за неисполнение того же самого Требования от 27.05.2025 с назначением административного штрафа в размере 250 000 рублей, существенная финансовая нагрузка в виде административных штрафов на Общество не отвечает целям и задачам привлечения лиц к административной ответственность, наносит риск нарушения прав и законных интересов участников долевого строительства.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 07.11.2025 заявление Общества принято, возбуждено производство по делу № А17-10117/2025, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

До начала судебного заседания от Департамента поступил отзыв, в котором приведены доводы о несогласии с требования Общества, просит в удовлетворении заявления Обществу отказать.

В предварительное судебное заседании представитель Департамента возражал относительно заявленных Обществом требований, Общество явку своего представителя не обеспечило. Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству, судебное разбирательство по делу отложено на 19.01.2025.

В судебном заседании 19.01.2025 представитель Департамента поддержал ранее озвученные возражения, представил документы в обоснование свей позиции, Общество явку своего представителя не обеспечило.

Согласно части 4 статьи 156 АПК РФ в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, арбитражный суд установил следующее.

Департаментом на основании требования прокуратуры Ивановской области от 26.05.2025 организовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия в форме внеплановой документарной проверки застройщика ООО СЗ «Высотка» на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Реестровый номер проверки в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № KHM 37251173700018166643.

Департаментом 27.05.2025 в соответствии со статьей 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес ООО СЗ «Высотка» направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов о строительстве многоквартирного дома. Испрашиваемые документы требовалось представить в электронной форме, на адрес электронной почты sovarenko_av@ivreg.ru не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования.

Часть сведений представлена ООО «Высотка» в Департамент с нарушением установленного срока (26.06., 02.07.2025, 03.07.2025), по пунктам 9, 14, 16-19, 20 Требования документы не представлены, по пунктам 6, 15 Требования документы представлены не в полном объеме.

По пункту 9 представлены пояснения, а не подтверждающие факт заключения договора займа документы), по пунктам 14, 16-19 документы не представлены; по пункту 20 представлены пояснения, а не подтверждающие использование средств участников долевого строительства документы, по пункту 6 справка представлена только в отношении р/с открытого ПАО «Сбербанк», по пункту 15 представлен комплект документов в рамках действующего генподрядчика, в отношении генподрядчика с 2017 по 2019 гг. сведения отсутствуют.

Документы, представленные Обществом в Департамент 09.06.2025 и 10.06.2025 не подписаны электронной цифровой подписью.

По данному факту ООО «Высотка» постановлением Департамента от 25.07.2025 № 06-П/2025 привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В связи с тем, что Требование ООО СЗ «Высотка» в установленные сроки не исполнено, Департаментом в отношении Общества вынесено предписание от 07.07.2025 № 01/2025, предусматривающее необходимость устранить нарушения при размещении информации в Единой информационной системе жилищного строительства (выявлены в ходе проверки), а также необходимость предоставления документов, указанных в пунктах 5, 6, 9, 10, 11, 12, 14-21 Требования. Срок исполнения предписания - 04.09.2025.

04.09.2025 ООО СЗ «Высотка» в адрес Департамента направлена информация об исполнении, предписания, содержащая сведения об исполнении пунктов 1-7 предписания (в части устранения нарушений в Единой информационной системе жилищного строительства), а также документы по пункту 8 предписания.

В период с 05.09.2025 до 12.09.2025 Департаментом проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в рамках которого проведена проверка исполнения предписания. В ходе мероприятия Департаментом установлено следующее:

1. ООО СЗ «Высотка» не исполнено требование, указанное в пункте 1 предписания, а именно в Единой информационной системе жилищного строительства не размещено актуальное извещение о начале строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (квалифицировано Департаментом как нарушение пункта 13 части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №214-ФЗ));

2. ООО СЗ «Высотка» не исполнено требование, указанное в пункте 2 предписания, а именно - не внесены изменения в раздел 3.3 проектной декларации № 37-000173 в части уточнения перечня учредителей (квалифицировано Департаментом как нарушение пункта 3 части 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ);

3. пункт 3 предписания исполнен;

4. ООО СЗ «Высотка» не исполнено требование, указанное в пункте 4 предписания, а именно - не внесены изменения в раздел 13.1.2 проектной декларации в части указания достоверного количества машино-мест (квалифицировано Департаментом как нарушение пункта 4 части 1 статьи 21 Закона № 214-ФЗ);

5. ООО СЗ «Высотка» не исполнено требование, указанное в пункте 5 предписания, а именно - не внесены изменения в раздел 17.2 проектной декларации в части указания достоверного первоначального срока передачи застройщиком объектов долевого строительства участникам долевого строительства (квалифицировано Департаментом как нарушение пункта 9.1 части 1 статьи 21 Закона № 214-ФЗ);

6. ООО СЗ «Высотка» не исполнено требование, указанное в пункте предписания, а именно - не внесены изменения в раздел 19.7 проектной декларации в части указания достоверных сведений о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место) (квалифицировано Департаментом как нарушение пункта 11.2 части 1 статьи 21 Закона № 214-ФЗ):

Согласно информации, размещенной в разделе 19.7 проектной декларации, ООО СЗ «Высотка» заключено 86 договоров в отношении жилых помещений и 26 в отношении нежилых помещений (все ДДУ с использованием счетов эксроу).

Согласно выписке № КУВИ-001/2025-172882938 от 11.09.2025, по состоянию на 11.09.2025, в отношении 57 помещений в вышеуказанном объекте заключены 28 ДДУ, в том числе: -жилых помещений с ДДУ - 44; - нежилых помещений с ДДУ - 13. - первый ДДУ заключен - 25.05.2017.

Департамент учитывал, что большинство ДДУ заключались в 2017-2019 годах, обеспечение по ним не могло осуществляться в рамках счетов эксроу. Представленные ООО СЗ «Высотка» ДДУ (в рамках внеплановой документарной проверки ООО СЗ «Высотка» № КНМ: 37251173700018166643), заключенные в 2017- 2019 годах, предусматривали уплату денежных средств на расчетный счет застройщика и содержат информацию о том, что способом обеспечения обязательств застройщика являются: страхование гражданской ответственности; уплата отчислений в компенсационный фонд; залог в отношении земельного участка, предназначенного для строительства объекта. Средства по таким ДДУ перечислялись на расчетный счет, что подтверждается дополнительными пояснениями, ООО СЗ «Высотка» от 03.07.2025).

7. Пункт 7 предписания исполнен.

8. Пункт 8 предписания исполнен частично.

По пункту 5 Требования: представлена выписка по форме КНД 1120500 о наличии у ООО СЗ «Высотка» расчетных счетов в ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», АО «Кранбанк».

По пункту 6 Требования представлены выписки (скриншоты) в отношении счетов, открытых в ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк». Не представлена справка АО «Кранбанк» или пояснения о невозможности ее получения.

По пункту 9 Требования представлены заключенные с учредителем ООО С3 «Высотка» ФИО2 договоры целевого процентного займа от 02.09.2022, 02.02.2024, 06.06.2024. У Департамента замечания отсутствуют.

По пунктам 10, 11 и 12 Требования - представлен реестр заключенных по состоянию на 03.09.2025 договоров участия в долевом строительстве, дополнительных соглашений к ним и соглашений о расторжении. Вопреки информации, отраженной в сопроводительном письме, сами договоры не представлены.

Учитывая, что ранее в ходе проверки ООО СЗ «Высотка» представлены копии ДДУ (с дополнительными соглашениями и соглашениями о расторжении) и новые договоры с 03.07.2025 по 03.09.2025 не заключены, договоры Департамент посчитал представленными.

По пункту 14 Требования представлена справка ПАО «Сбербанк», содержащая сведения об открытии, о ведении и закрытии счетов эскроу, в том числе о внесении участниками долевого строительства денежных средств на счета эскроу по состоянию на 02.09.2025.

По пункту 15, 20 Требования - представлены документы о привлечении в качестве исполнителей работ ООО «АК Студио» (от 29.07.2024 № 22-07/24), ООО Ци «Техмаш» (от 03.11.2024 № 1), ООО «ЦЭИ» (от 02.12.2024 № 38/24); ФИО3 (от 28.10.2024 № ДП/02-Э, от 09.03.2025 № ДП/18-Э), ООО «НИЦ «Экспертиза» (от 23.08.2024 № 59/ЦЭ-2024), ООО «Центр проектирования и инженерных изысканий» (06.06.2024 № 34/?-2024).

ООО СЗ «Высотка» не представлен какой-либо реестр подрядных организаций, привлекаемых к созданию объекта. Кроме того, указанные сведения, равно как и представленные вместе с договорами акты выполненных работ представлены за 2024-2025 годы.

Вместе с тем, строительные работы по объекту начаты с 27.03.2018, до 01.07.2019 ООО СЗ «Высотка» могло заключать с участниками долевого строительства договоры, предусматривающие перечисление средств в счет оплаты жилого (нежилого) помещения на расчетный счет застройщика. Такие средства должны расходоваться с учетом установленных статьей 18 Закона № 214-ФЗ требований и ограничений. Согласно информации, представленной ООО С3 «Высотка» 02.07.2025, застройщиком в общей сумме израсходовано 98 160 000,87 руб. привлеченных от участников долевого строительства (по состоянию на 30.06.2020).

Департамент пришел к выводу, что представленные документы не позволяют осуществить проверку целевого использования средств участников долевого строительства, привлеченных на расчетный счет ООО СЗ «Высотка», в связи с чем, документы по пунктам 15 и 20 Требования предоставлены частично.

По пункту 16 Требования - представлена выписка о движении по счету в ПАО «Сбербанк» с 01.01.2025 по 30.06.2025, а не за весь период строительства объекта.

Выписки о движении по счетам в АО «Газпромбанк», АО «Кранбанк» не представлены, в связи с чем, документы по пункту 16 Требования предоставлены частично.

По пунктам 17, 19 Требования - представлены оборотно-сальдовые ведомости за 1 полугодие 2025 года, а не за весь период строительства объекта, в связи с чем, документы по пунктам 17 и 19 Требования предоставлены частично.

По пункту 18 Требования документы не представлены.

По пункту 21 Требования - застройщиком представлены пояснения о том, что соответствующие уведомления по договорам, заключенным в 2017-2019 годах не направлялись, соответствующие документы отсутствуют.

Департамент пришел к выводу, что в нарушение пункта 8 предписания, ООО СЗ «Высотка» повторно не представлены (или представлены частично) документы по пунктам 6, 15, 16, 17, 18, 19, 20 Требования.

По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что ООО СЗ «Высотка» - в полном объеме не исполнены пункты 1, 2, 4, 5, 6 предписания; частично исполнен пункт 8 Предписания; полностью исполнены пункты 3, 7 Предписания, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 12.09.2025 и приложенными к нему материалами.

Факты неисполнения ООО СЗ «Высотка» предписания квалифицированы Департаментом как административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, в адрес Общества Департаментом направлено уведомление от 01.10.2025 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также повторное уведомление от 06.10.2025.

По фактам выявленных нарушений Департаментом в отношении ООО СЗ «Высотка» 14.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 5/2025 по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением Департамента от 14.10.2025 № 11-ОП/2025 назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, повестка о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении от 14.10.2025 получена представителем Общества.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении от ООО СЗ «Высотка» в Департамент поступили объяснения от 21.10.2025, содержащие в том числе: информацию о принятии мер по получению справок о движении денежных средств и невозможности представления справки из АО «Кранбанк» (пункт 5 Требования); о направлении 21.10.2025 в адрес Департамента бухгалтерской отчетности, ОСВ, документов о расходовании денежных средств, пояснений (пункты 15, 17-20 требования); о принятии 20.10.2025 мер по обновлению проектной декларации в Единой информационной системе жилищного строительства (нарушения частично исправлены), а также ходатайство о снижении административного штрафа ниже низшего предела.

23.10.2025 ООО СЗ «Высотка» направлены в Департамент документы по пункту 6, 16 Требования.

Департамент в связи с этим установил, что полный комплект документов представлен ООО СЗ «Высотка» только 23.10.2025, то есть через 48 календарных дней после окончания срока исполнения предписания.

При этом нарушения в Единой информационной системе жилищного строительства Обществом не устранены.

Постановлением Департамента о назначении административного наказания от 21.10.2025 № 10-П/2025 ООО СЗ «Высотка» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Указанное постановление направлено в адрес ООО СЗ «Высотка» посредством электронной почты и получено Обществом 21.10.2025.

Не согласившись с размером назначенного административного штрафа, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 этой статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 этой статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный порядок в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) лица, в результате которых не исполняется и (или) ненадлежащим образом исполняются предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В качестве объективной стороны заявителю вменяется неисполнение предписания Департамента от 07.07.2025 № 01/2025.

Факт неисполнения (неполного исполнения) предписания Департамента от 07.07.2025 № 01/2025 в установленные сроки Обществом не оспаривается и подтверждается материалами дела (акт внеплановой документарной проверки от 07.07.2025, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 12.09.2025 протокол об административном правонарушении от 14.10.2025 № 5/2025, иные материалы дела об административном правонарушении).

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований предписания и недопущению совершения административного правонарушения, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах следует признать доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного Обществом административного правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ из имеющихся материалов дела судом не усматривается.

Совокупности обстоятельств, необходимых в силу статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, судом не выявлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением Департамента о назначении административного наказания от 21.10.2025 № 10-П/2025 Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, при назначении административного штрафа должно учитываться не только финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, но и характер административного правонарушения, обстановка его совершения и наступившие последствия, степень вины правонарушителя.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных его обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых и фактических оснований для снижения размера административного штрафа, назначенного Обществу.

Сам по себе довод Общества о необходимости учитывать обстоятельство привлечения ООО СЗ «Высотка» к административной ответственности за неисполнение Требования с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб. не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

ООО СЗ «Высотка» постановлением Департамента от 25.07.2025 № 06-П/2025 привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.28 КоАП РФ. Указанное постановление решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2025 по делу № A17-6849/2025 признано законным.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В связи с этим, факт привлечения Общества к административной ответственности за неисполнение Требования Департамента не является основанием для снижения административного штрафа в рамках настоящего дела.

Доказательств тяжелого имущественного и финансового положения ООО СЗ «Высотка» в материалы дела не представлено, в связи с чем, судом оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований со стороны Инспекции при производстве по административному делу не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не истек.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ оспариваемое постановление Департамента проверено судом в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Доводы заявителя об обратном подлежат отклонению, поскольку, учитывая вышеизложенное, основаны на ошибочном толковании норм права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Высотка» отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603000, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья П.Н. Тараканов