Постановление от 12 августа 2024 г. по делу № А36-7144/2023

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-7144/2023
город Воронеж
12 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2024 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аришонковой Е.А.,

судей Малиной Е.В.,

Капишниковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Латышевым Е.П.,


при участии в судебном заседании:

от Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО1, представителя по доверенности от 19.12.2023 № 11/08-ГЮ/23255, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2024 по делу № А36-7144/2023 по исковому заявлению Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 498 052, 11 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год,



УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Центрально-Черноземное МРУ Росприроднадзора, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальный Сервис Тербуны» (далее – ООО «Жилкомсервис-Тербуны», Общество, ответчик) о взыскании 6 498 052,11 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2024 требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Жилкомсервис-Тербуны» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Ответчик полагает, что обжалуемый судебный акт является незаконным и необоснованным, однако конкретных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В поступившем отзыве на апелляционную жалобу Центрально-Черноземное МРУ Росприроднадзора просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Центрально-Черноземного МРУ Росприроднадзора поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель ООО «Жилкомсервис-Тербуны», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. В соответствии с положениями статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Жилкомсервис-Тербуны» является деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (код вида деятельности 81.29.9).

Также Общество имеет бессрочную лицензию № 048 00123, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования РФ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I- IV класса опасности.

Фактически лицензия выдана на сбор, транспортирование и размещение указанных отходов. Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>; Липецкая область, Тербунский район, с/п Тульский сельсовет, 4900 м на юго-запад от с.Тульское.

ООО «Жилкомсервис-Тербуны» состоит на учете в Центрально-Черноземном МРУ Росприроднадзора в качестве субъекта, уплачивающего плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком в Центрально-Черноземное МРУ Росприроднадзра были представлены сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) № 4687614 (далее – 2-ТП (отходы)) и сведения об охране атмосферного воздуха по форме 2-ТП (воздух) № 69799 (далее – 2-ТП (воздух)) за 2020 год.

Согласно данным 2-ТП (отходы) на объекте размещения отходов, принадлежащем ООО «Жилкомсервис-Тербуны», за отчетный год размещено 5850,2 тонн твердых коммунальных отходов относящихся к IV классу опасности и 5591,42 тонн твердых коммунальных отходов относящихся к V классу опасности.

Согласно данным 2-ТП (воздух) выброс в атмосферу загрязняющих веществ за отчетный год составил:

- Метан - 471,035 т;

- Аммиак - 4,745;

- Диметилбензол (смесь изомеров о-, м-, п-) - 3,491 т;

- Углерод (Сажа) - 0,145 т;

- Дигидросульфид - 0,776 т;

- Метилбензол - 6,434 т;

- Этилбензол - 0,848 т;

- Бенз/а/пирен - 0;

- Формальдегид - 0,771 т;

- Пыль неорганическая >70% Si02 - 1,578 т;

- Другие специфические вещества - 0.954 т;

- Оксид углерода - 3,485 т;

- Оксид азота (в пересчете на N02) - 2,148 т.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком за 2020 год не предоставлялась. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в бюджет не поступила.

Управление в ходе проведения проверки представленных Обществом сведений направило в адрес ООО «Жилкомсервис-Тербуны» требование №7 от 24.08.2021 о наличии у Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 6 498 052,11 руб.

Согласно почтовому уведомлению, ООО «Жилкомсервис-Тербуны» 26.08.2021 получило вышеуказанное требование.

Неисполнение требования о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения истца в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Аналогичные нормы установлены в пункте 5 статьи 23 Закона № 89-ФЗ.

Из пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

Пунктом 2 Правил №255 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пункт 32 Правил № 255).

При исчислении платы за размещение отходов применяются ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 в зависимости от класса опасности отходов. Расчет платы за размещение отходов производится путем умножения массы размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов и суммирования полученных величин.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» были установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на 2019 год отдельно по каждому виду негативного воздействия. В соответствии с разделом III данного Постановления ставка платы при размещении отходов V класса опасности равна 17,3.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в 2019 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства № 913, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации №758 от 29.06.2018 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) определены фиксированные ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду равные 95.

Из материалов дела следует, что ООО «Жилкомсервис-Тербуны» в 2020 году фактически осуществляло деятельность по размещению отходов производства и потребления IV и V классов опасности, следовательно, оно является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из совокупности представленных в материалы дела документов, в том числе лицензии, статистической отчетности и приведенных постановлений уполномоченных органов усматривается, что ООО «Жилкомсервис-Тербуны» в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ обязано вносить плату за захоронение отходов на арендуемом им полигоне, включенном в лицензию и внесенном в соответствующий государственный реестр.

Обществом по существу не оспаривается наличие неисполненной обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, а также произведенный истцом расчет ее размера.

Учитывая, что доказательств, опровергающих обоснованность расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Жилкомсервис-Тербуны» в материалы дела не представило, в том числе, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности удовлетворения требований Управления.

Заявитель в апелляционной жалобе не приводит доводы и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд не усматривает.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, ввиду чего, сумм неуплаченной ООО «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» при обращении с апелляционной жалобы государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.02.2024 по делу № А36-7144/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья


Е.А. Аришонкова

Судьи


Е.В. Малина


Т.И. Капишникова