Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № А82-19162/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-19162/2024
г. Киров
26 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И., судей Бычихиной С.А., Ившиной Г.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 11.06.2025 по делу № А82-19162/2024

по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 59 870 рублей 67 копеек задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, 52 рублей 69 копеек пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений за 2, 3, 4 квартал 2017 года, 46 346 рублей 86 копеек пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений за 1-4 квартал 2015 года, 1-4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года по состоянию на 24.09.2024, с продолжением начисления пени по дату фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.06.2025 исковые требования удовлетворены частично: с Общества в пользу Министерства взыскано 59 870 рублей 67 копеек основного долга, 42 281 рублей 67 копеек пени за неуплату обязательных начислений, 52 рублей 69 копеек пени за

несвоевременную оплату обязательных начислений, с продолжением начисления пени с 25.09.2024 по день фактической оплаты долга.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что Общество не заявляло об освобождении от уплаты пени, не представило доказательств того, что оно пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество являлось оператором сети связи общего пользования и осуществляло свою деятельность на основании соответствующей лицензии.

Министерством установлено, что исходя из представленных Обществом сведений за 1-4 квартал 2015 года, 1-4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года у ответчика образовалась задолженность в сумме 59 870 рублей 67 копеек по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Кроме того, Общество несвоевременно исполнило обязанность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 квартал 2017 года.

Министерство направило Обществу уведомление от 04.07.2024 с требованием погасить образовавшуюся задолженность и уплатить пени.

Данное требование Общество оставило без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 329, пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 3, пунктами 1, 2 статьи 59, пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), пунктом 36 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 1 Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2021 № 1164, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», Арбитражный суд Ярославской области частично отказал в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона о связи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента (пункт 3 статьи 60 Закона о связи).

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 данной статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 (действовавшего в спорный период) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета отчислений в резерв универсального обслуживания (РУО).

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором

сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, за Обществом числится задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания в сумме 59 870 рублей 67 копеек за 1-4 квартал 2015 года, 1-4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года.

В связи с этим истец начислил ответчику неустойку в размере 46 346 рублей 86 копеек за период с 18.05.2017 по 24.09.2024.

Проверив расчет неустойки, суд первой инстанции правильно установил, что в нарушение статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497), разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», он произведен без учета моратория на возбуждении дел о банкротстве, действующего с 01.04.2022 по 01.10.2022, в течение которого не начисляются неустойки за нарушение обязательств, возникших до его введения.

Ссылка истца на то, что ответчик не заявлял о применении моратория на возбуждении дел о банкротстве, на отсутствие доказательств влияния обстановки на деятельность ответчика, является неправомерной. В силу пункта 1 Постановления № 497 действие моратория распространяется на всех участников гражданско-правовых отношений, за исключением прямо указанных в пункте 2 названного постановления, к которым Общество не относится.

По расчету суда первой инстанции размер неустойки, начисленной на задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 1-4 квартал 2015 года, 1-4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, с учетом действия моратория, составил 42 281 рублей 67 копеек.

Расчет неустойки судом апелляционной инстанции проверен и признан правильным. Истцом расчет неустойки не оспорен.

Довод истца о том, что Постановление № 497 на дату подачи иска утратило силу, является неправомерным, поскольку данное обстоятельство не отменяет действие моратория в спорный период.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Ярославской области в оспариваемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Министерства - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 11.06.2025 по делу № А82-19162/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Л.И. Черных

С.А. Бычихина

Судьи

Г.Г. Ившина