Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А47-5678/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5678/2020
г. Оренбург
22 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 22 декабря 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 40/01-41-2020 от 13.03.2020.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО2 по доверенности № 9 от 14.07.2020, ведущий специалист Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО3 по доверенности №38/02-16029 от 27.12.2019.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 40/01-41-2020 от 13.03.2020.

Представитель заявителя требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях.

Представитель заинтересованного лица требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО УК "Идеальный дом" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 20.02.2017 №00241 и договора управления МКД от 27.08.2018.

27.08.2018 между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и ООО УК "Идеальный дом" заключен договор управления многоквартирным домом.

Основанием для проведения проверки ГЖИ по Оренбургской области послужило обращение жителя многоквартирного дома № 5 по ул. Калинина с. Тоцкого Второго Тоцкого района Оренбургской области (вх. № 38/8674 от 17.12.2019) по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, а именно: отсутствует вентиляция подвального помещения, неисправное состояние отопительного прибора в подъезде № 3 указанного многоквартирного дома, ненадлежащее рассмотрение заявок граждан.

Должностным лицом инспекции по данному факту 09.01.2020 подготовлено мотивированное представление о назначении внеплановой выездной проверки в отношении общества.

Административным органом 10.01.2020 вынесено распоряжение №22 о проведении в период с 13.01.2020 по 14.01.2020 внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК "Идеальный дом" с целью проверки фактов, изложенных в обращении №38/8674 от 17.12.2019.

Копия распоряжения получена представителем общества по доверенности №2 от 09.01.2020 ФИО4 13.01.2020, о чем есть отметка в распоряжении. Кроме того, копия распоряжения направлена по электронному адресу и доставлена 10.01.2020.

По результату проведенной проверки административным органом 14.01.2020 в присутствии представителя общества по доверенности №2 от 09.01.2020 ФИО4, составлен акт проверки №А-22, которым зафиксированы факты нарушения лицензионных требований, а именно:

- в нарушении п. 10, 11 Правил № 491, п. 18 Перечня № 290 не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания системы отопления многоквартирного дома: не обеспечено технически исправное состояние отопительных приборов на лестничной клетке (подъезд № 3) - проведение восстановительных работ;

- в нарушение п. 10, 11 Правил № 491, п. 4.1.4. 3.4.7 ПиН № 170, п. 2 Перечня № 290 не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания подвала многоквартирного дома: не обеспечено технически исправное состояние продухов (заложены кирпичом), на открытых продухах отсутствуют сетки (размер ячейки 0.5 см), защищающие здания от проникновения грызунов - проведение восстановительных работ;

- в нарушение п. 28 Перечня № 290 не обеспечено устранение аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнение заявок населения: не соблюдены сроки выполнения заявок населения.

14.01.2020 акт проверки получен представителем общества, о чем есть отметка в акте.

14.01.2020 обществу выданы предписания №ПР-22, №ПР-22/1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, со сроками устранения – до 05.02.2020 и 05.07.2020 соответственно.

С целью контроля за устранением выявленных нарушений, срок устранения которых истек по предписанию №ПР-22 от 14.01.2020, административным органом проведена внеплановая выездная проверка общества, по результату которой составлен акт №221 от 11.02.2020, которым зафиксировано выполнение условий предписания №ПР-22 от 14.01.2020. На момент проверки отопительные приборы в подъезде №3 МКД находились в исправном рабочем состоянии.

Уведомлением №УПЛ-22 от 06.02.2020 общество было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено обществом 06.02.2020.

Должностным лицом ГЖИ по Оренбургской области 12.02.2020 в присутствии представителя ООО УК "Идеальный дом" ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № ПЛ-22.

25.02.2020 определением административного органа №41 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10.03.2020.

10.03.2020 определением административного органа №41/1 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 12.03.2020.

13.03.2020 в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя в отношении ООО УК «Идеальный дом» инспекцией вынесено постановление по делу об административном правонарушении №40/01-41-2020 (резолютивная часть от 12.03.2020), которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Обществу назначен административный штраф в размере 125 000 рублей с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в статье 28.3 Кодекса.

Согласно п. 10 Указв Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 N 25-ук "Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области" Инспекция (должностные лица, являющиеся государственными жилищными инспекторами (должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по надзору и контролю)) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право: составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и (или) лицензионных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

При таких обстоятельствах, протокол от 12.02.2020 № ПЛ-22 об административном правонарушении составлен главным специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО6 в пределах предоставленных полномочий.

Соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению как основанные на неверном толковании.

Согласно части 1 статьи 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители; 2) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители (часть 2 статьи 23.55 КоАП РФ).

Постановление №40/01-41-2020 от 13.03.2020 вынесено и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО7 в пределах предоставленных полномочий.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

ООО УК "Идеальный дом" на основании договора от 27.08.2018 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в связи с чем, именно общество должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушающие лицензионные требования.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к лицензионным требованиям. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением требований к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110).

Из материалов дела следует, что административным органом выявлены нарушения лицензионных требований, установленные подпунктом «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 10, пп. «ж» п. 11 Правил № 491, п. 2, п. 18, п. 28 Перечня № 290, п. 3.4.7, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), выразивших в ненадлежащем содержании общедомовой системы отопления, а именно: неисправное состояние отопительных приборов на лестничной клетке (подъезд №3); не обеспечении надлежащего содержания подвального помещения, а именно: технически неисправное состояние продухов (заложены кирпичом), отсутствие сеток на открытых продухах (размер ячейки 0,5 см), защищающих здание от грызунов; не обеспечении устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах; не соблюдении сроков выполнения заявок населения (заявки от 03.10.2019, 08.10.2019).

Требования к содержанию общего имущества перечислены в пунктах 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 установлен Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В пункте 2 Перечня N 290 определены виды работ, выполняемых в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Согласно пункту 18 Перечня N 290 в общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включены: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.




В соответствии с пунктом 3.4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

Пунктом 4.1.4 Правил N 170 предусмотрено, что площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками. С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что инспекцией проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения №22 от 10.01.2020.

В ходе проверки выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ООО УК "Идеальный дом" с нарушением лицензионных требований.

Административным органом установлено, что в соответствии с актами весеннего (22.04.2019), осеннего (10.09.2019) осмотров общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, обществом выявлено отсутствие радиаторов отопления в подъезде (без указания номера подъезда), зафиксирована необходимость замены трубы, вентиля, контргайки, сгона, муфты, резьбы, задвижек; неисправное состояние продухов в подвальном помещении - не выявлено.

В паспорте готовности объекта специализированного жилищного фонда к работе в зимних условиях 2019-2020 годов отражен ремонт радиаторов центрального отопления, слуховых окон и решеток в количестве 2 шт.

В в журнале учета заявок общества зарегистрированы заявки жителя кв. № 43 от 03.10.2019 (вх. № 5810), 08.10.2019 (вх. № 5958) по вопросу отсутствия отопления в подъезде № 3 МКД, имеется отметка об исполнении указанных заявок.

Документов, подтверждающих проведение обществом осмотров отопительных приборов в подъезде № 3 дома № 5 по ул. Калинина с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области по результатам рассмотрения указанных заявок жителя кв. № 43, а также выполнение обществом работ по устранению их неисправностей, выявленных в ходе проведения сезонных осмотров, не представлено.

Инспекцией в ходе визуального осмотра спорного многоквартирного дома выявлены неисправности системы отопления и состояния продухов в подвальном помещении дома, зафиксированные в акте проверки от 14.01.2020 № А-22. В соответствии с фототаблицей, прилагаемой к акту проверки от 14.01.2020 № А-22, инспекцией зафиксировано уменьшение продухов в подвальном помещении (заложены кирпичной кладкой), неисправное состояние отопительных приборов в подъезде № 3 (отопительный прибор холодный (отсутствует теплоноситель), на нем отсутствует заглушка, сетка).

Кроме того, поскольку отопительные приборы, расположенные в подъезде № 3 многоквартирного дома № 5 по ул. Калинина с. Тоцкое Второе Тоцкого района Оренбургской области относятся к общему имуществу собственников помещений в данном многоквартирном доме, обязанность по надлежащему содержанию которого лежит на управляющей организации.

В результате осмотра инспекцией было установлено, что обществом не обеспечено надлежащее содержание внутридомовой системы отопления, технического состояния продухов в подвальном помещении в многоквартирном доме.

Наличие указанных нарушений отражено в акте проверки №А-22 от 14.01.2020, протоколе об административном правонарушении от 12.02.2020 № ПЛ-22, а также фотоматериалами, иными материалами дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, в действиях ООО УК "Идеальный дом" подтверждено наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО УК "Идеальный дом" в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными административным органом.

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что ООО УК "Идеальный дом" не выполняет возложенные на него функции по надлежащему содержанию общего имущества МКД. ООО УК "Идеальный дом" имело возможность для соблюдения требований жилищного законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства объективной невозможности исполнения своих обязательств как управляющей организации, заявителем не представлены.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК "Идеальный дом" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности не допущено.

Оспариваемое постановление от 13.03.2020 вынесено в пределах установленного двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (учитывая, что выявленные правонарушения являются длящимися, зафиксированы инспекцией в акте проверки от 14.01.2020).

Из объективной стороны административного правонарушения инспекцией самостоятельно исключено нарушение п. 28 Перечня № 290 в части не обеспечения устранения аварий, выполнения заявок населения от 03.10.2019, 08.10.2019, ввиду истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено обществу с учетом всех обстоятельств дела, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, - 125 000 рублей.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, судом не установлено. Материалы дела не содержат доказательств исключительности данной ситуации, которые бы позволили применить статью 2.9 КоАП РФ.

Правовых оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО УК "Идеальный дом" является микропредприятием.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Постановлением и.о. заместителя начальника инспекции от 27.06.2019 № 38/01-90-2019 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей; постановлением и.о. заместителя начальника инспекции от 15.07.2019 № 38/01-108-2019 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение; постановлениями и.о. заместителя начальника инспекции от 27.12.2019 № 38/01-202-2019, от 30.12.2019 № 38/01-203-2019 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей; постановлениями от 24.12.2019 № 38/01-204-2019, № 38/01-216-2019 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Таким образом, вменяемое административное правонарушение не является впервые совершенным, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Уплата государственной пошлины по данной категории споров не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Александров