Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А41-98537/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва

17.03.2023 Дело № А41-98537/2022

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Бекетовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЛГ ЭЛЕКТРОНИКС РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Самарской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2022 № 10412000-002094/2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛГ ЭЛЕКТРОНИКС РУС» (далее – заявитель, общество, ООО «ЛГ ЭЛЕКТРОНИКС РУС») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Самарской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2022 № 10412000002094/2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

27.02.2023 Арбитражным судом Московской области по итогам рассмотрения материалов дела вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.


Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

С учетом поступившего ходатайства, судом подготовлено настоящее мотивированное решение.

02.04.2022 на МАПП Маштаково сотрудниками ПУ ФСБ России по Оренбургской области было остановлено транспортное средство марки DAF с государственным знаком 421МКВ13, полуприцеп марки SCHMITZ с государственным знаком 31ВАВ17, осуществлявшее вывоз товаров с территории Российской Федерации в Республику Казахстан.

Данное транспортное средство было передано по акту приема-передачи от 02.04.2022 сотрудником ПУ ФСБ России по Оренбургской области сотрудникам таможни. После чего автомобиль был доставлен до н.п. Большая Черниговка для дальнейшего проведения таможенного контроля.

Согласно документам, представленных водителем ТС, контракт № С2015031569 от 01.10.2015, международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 31.30.2022 № 000526, счет-фактура от 31.03.2022 № RASA100076014-25, товарная накладная от 31.03.2022 № RA8А100076014-25, коммерческий инвойс от 31.03.2022 № RA8А 100076014-25, упаковочный лист от 31.03.2022 № RA8А 100076014-25, в ТС перемещались товары - бытовая техника LG (телевизор, стиральные машины), в количестве 190 шт., общим весом 12 318, 500 кг., а именно:

1.«LG Стиральная машина F2Т9HS9W» код ТН ВЭД ЕАЭС 8450119000 в количестве 1 шт. (страна происхождения Россия);

2.«LG Стиральная машина F2V5HS9В» код ТН ВЭД ЕАЭС 8450119000 в количестве 21 шт. (страна происхождения Россия);

3.«LG Стиральная машина F4V5VS9В» код ТН ВЭД ЕАЭС 8450119000 в количестве 23 шт. (страна происхождения Россия);

4.«ЕО Стиральная машина F4V5VS9В» код ТН ВЭД ЕАЭС 8450119000 в количестве 144 шт. (страна происхождения Россия);

5.«LG телевизор OLED83С1RLA» код ТН ВЭД ЕАЭС 8528722009 в количестве 1 шт. (страна происхождения Россия).


Отправитель товаров - ООО «ЛГ Электронике РУС» (Российская Федерация, Московская область, г.о. Рузский, тер. Минское шоссе, 86-й км, д.9), место погрузки - Российская Федерация, Рузский городской округ.

Получатель товаров - ТОО «Эл Джи Электронике Алмати Казахстан» (Республика Казахстан, г. Алматы, Алатауский район, мкр. Самгау, ул. Кокорай, д. 2/9), место разгрузки - Республика Казахстан, г. Алматы.

Перевозчик товара ТОО «Taurus Cargo Тransportation» (<...>).

В ходе осмотра грузового отсека ТС (акт таможенного осмотра № 10412000/229/020422/А000236) водителем ТС предъявлены к осмотру товары «бытовая техника LG (телевизор, стиральные машины)». При проведении визуального осмотра установлено, что в грузовом отделении ТС перемещаются товары - стиральные машины, телевизоры, упакованные в картонные коробки, накрытые сверху черной полиэтиленовой пленкой (код ТН ВЭД ЕАЭС 8450119000, 8528722009). Товар - LG телевизор OLED83С1RLA (код ТН ВЭД ЕАЭС 8528722009) попадает в перечень товаров, при вывозе которых с территории РФ необходимо наличие разрешительных документов в соответствии с приложением № 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 (ред. от 30.06.2022) «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации». Разрешительные документы на вывоз товара отсутствовали.

По данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 22.09.2022 № 10412000-2094/2022.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.11.2022 № 10412000-2094/2022 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к


ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч.2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из п.п.10 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 (ред. от 17.03.2022, от 11.05.2022) «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности введены меры воздействия в виде специальных экономических мер, направленные на ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья.

Как следует из содержания указанных нормативных правовых актов, специальные экономические меры в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья введены в целях обеспечения безопасности и в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЭ «О безопасности» и от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».


При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Кроме того в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127- ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» меры воздействия (противодействия) вводятся независимо от других мер, направленных на устранение или минимизацию угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, ее суверенитету и территориальной целостности, угрозы нарушений прав и свобод'граждан Российской Федерации, а их реализация обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 (ред. от 30.06.2022) «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (опубликовано на интернет-портале http://pravo.gov.ru 10.03.2022, вступило в силу 10.03.2022) (далее - Постановление № 312) определен перечень товаров (Приложения 1-6), в отношении которого установлен до 31 декабря 2022 г. включительно разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза. Пунктом 4(1) данного постановления контроль за его исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Вывозимый в грузовом автотранспортном средстве марки DAF с государственным регистрационным знаком 421МКВ13, полуприцеп марки SCHMITZ с государственным регистрационным знаком 31ВАВ17, товар: «LG телевизор OLED83С1RLA» относится к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8528728000 и входит в перечень отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 4 к Постановлению № 312, разрешительный порядок вывоза которых реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

На вышеуказанный товар перевозчиком или иным уполномоченным лицом при его вывозе разрешение на вывоз представлено не было. Также из транспортных и коммерческих документов установлено, что исходя из места нахождения и наименования отправителя и получателя, наименования и иных характеристик товаров, отсутствия сертификатов, лицензий, заключений и т.д., вывозимый товар не подпадает под исключения, установленные пунктом 2 Постановления № 312.


В адрес Союз «Торгово-промышленная палата Московской области» направлен запрос (исх. № 04-03-19/31041 от 18.10.2022 г.) с целью получения информации, выдавались ли Сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 № КURU 2144036258, № 2144036062, если да, то какой организации, на основании каких документов, и кто является заявителем. Согласно ответа Союз «Торгово-промышленная палаты Московской области» (исх. № ВП- 05/1338 от 19.10.2022) сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 № RURU 2144036258, № 2144036062 выдавались. Данные сертификаты были выданы ООО «ЛГ Электронике РУС» 04.04.2022/ Основанием для выдачи вышеуказанных сертификатов было заявление от 04.04.2022 № 979 с комплектом документов, предоставленное ООО «ЛГ Электронике РУС».

В соответствии со статьей 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) договор перевозки устанавливается накладной. В данном случае - это международная товарно-транспортная накладная (CMR).

В соответствии со статьей 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) - отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.

В соответствии со статьей 12 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной. В рассматриваемом случае, несмотря на то, что указанные товары ООО «ЛГ Электронике РУС» были переданы перевозчику, с него как с отправителя не снимается ответственность за несоблюдение законодательства Российской Федерации.

Следует отметить, что письмом Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации от 11.03.2022 № 02в/350 «О выдаче сертификатов о происхождении товара формы СТ-1» в целях недопущения задержек экспортных операций дано указание со дня получения обеспечить при обращении заинтересованных лиц выдачу сертификатов о происхождении товара формы СТ-1 на российскую продукцию, внесенную в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312.

Доказательств непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля общества, которые бы препятствовали выполнению установленной законодательством Российской Федерации обязанности, не представлено.


Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ЛГ Электронике РУС» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований законодательства.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП России в действиях ООО «ЛГ Электронике РУС» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Обстоятельств, объективно препятствующих обществу соблюсти требования законодательства Российской Федерации, не установлено. Форс-мажорных обстоятельств, которые повлекли за собой нарушение действующего законодательства не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Таким образом, установлено, что вывоз товара: LG телевизор OLED83С1RLA с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8528728000, из Российской Федерации в Республику Казахстан осуществлялся с несоблюдением ограничений, установленных Постановлением № 312.

Субъектом административной ответственности в данном случае является лицо, полномочное в отношении товаров, совершившее действия, направленные на вывоз товаров из Российской Федерации, и обязанное в соответствии с законодательством Российской Федерации соблюдать при этом установленные запреты и ограничения на вывоз.

На основании изложенного ООО «ЛГ Электронике РУС» в целях недопущения нарушения административного законодательства имело право в период с 10 марта 2022 г. по 2 апреля 2022 г. проверить законность вывоза из Российской Федерации товара, который по своему наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС 8528728000 входит в перечень товаров, в отношении которых Постановлением № 312 установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств -членов Евразийского экономического союза, и дать указание и проконтролировать перевозчика с целью не осуществлять вывоз данного товара. Однако ООО «ЛГ Электронике РУС» не воспользовалось данным правом.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию


Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, действия ООО «ЛГ Электронике РУС» в данном случае образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимою степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные.

Таким образом, ООО «ЛГ Электронике РУС», осуществив действия, направленные на фактическое перемещение 2 апреля 2022 г. через контрольный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации МАПП «Маштаково» товара с целью вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан, без соблюдения ограничений на их вывоз, установленного Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 и Постановлением № 312, совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП России, а именно: несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не установлено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа с соблюдением требований КоАП РФ.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.


В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ЛГ ЭЛЕКТРОНИКС РУС» в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Бекетова