Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А15-2496/2016

Дело №А15-2496/2016
14 ноября 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 г.


Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива «Дейбук» (ОГРН <***>)

к администрации муниципального района «Каякентский район» (ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления от 21.04.2016 №211 о внесении изменений в постановление администрации МР «Каякентский район» от 05.05.2014 №163 «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельных участков, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СПК «Дейбук» с целью дальнейшего переоформления прав на эти участки»,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Дейбук» (далее - заявитель, кооператив, СПК «Дейбук») обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального района «Каякентский район» (далее - заинтересованное лицо, администрация Каякентского района, администрация) о признании недействительным постановления от 21.04.2016 №211 о внесении изменений в постановление администрации МР «Каякентский район» от 05.05.2014 №163 «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельных участков, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СПК «Дейбук» с целью дальнейшего переоформления прав на эти участки».

Определением от 07.06.2016 заявление кооператива принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено Государственное унитарное предприятие «Чкаловский» (далее – предприятие, ГУП «Чкаловский»).

Определением от 18.08.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан (далее – администрация МО СП «сельсовет «Сагаси-Дейбукский»).

Определением от 20.09.2016 по ходатайству заинтересованного лица к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены: Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД (далее – Минсельхоз РД), Комитет по земельным и имущественным отношениям РД (далее - Комитет по земельным и имущественным отношениям РД) и ТУ Росимущества в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущества в РД).

Определением от 01.12.2016 производство по делу приостановить до рассмотрения и вступления в законную силу судебного акта по делу №А15-4179/2016, в рамках которого рассматривались требования ГУП "Чкаловский" к СПК "Дейбук" о признании за ГУП «Чкаловский» права пользования земельным участком площадью 136,8 га, расположенного ниже ФАД "Кавказ" в Каякентском районе на границе с городом Избербаш, из которых 126,8 га расположены в границах МО "сельсовет Сагаси-Дейбукский" и 10 га расположены в ГО "город Избербаш"; о признании отсутствующим права пользования земельным участком за СПК «Дейбук» площадью 136,8 га, расположенного ниже ФАД "Кавказ" в Каякентском районе на границе с городом Избербаш; о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей №050802216, выданного СПК "Дейбук"; о признании недействительной записи регистрации государственного акта №050802216 в книге регистрации государственных актов на право собственности, владения, пользования землей №286; об обязании СПК "Дейбук" не чинить препятствия ГУП «Чкаловский» в пользовании земельным участком площадью 136,8 га, расположенным ниже ФАД "Кавказ" в Каякентском районе на границе с городом Избербаш.

Определением от 07.02.2018 производство по делу возобновлено, в связи с тем, что определением от 19.12.2017 производство по делу №А15-4179/2016 прекращено, в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду.

В порядке процессуального правопреемства суд произвел замену реорганизованного Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан - на Министерство по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности.

Определением от 14.03.2018 производство по делу приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу судебного акта Каякентского районного суда Республики Дагестан по делу №2-80/2018 по исковому заявлению ГУП «Чкаловский» к СПК «Дейбук», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Администрации ГО «г.Избербаш» об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 136,8 га, расположенным ниже Федеральной автодороги «Кавказ» на границе г.Избербаш путем признания недействительными права пользования СПК «Дейбук» на земельный участок площадью 124,8 га, являющийся частью земельного участка площадью 136,8 га; права собственности ГО «г.Избербаш» на земельный участок площадью 12 га, являющийся частью земельного участка площадью 136,8 га; права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:1; права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:2; права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:3; права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:4; права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:5; права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:6; права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:8; права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:9; права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:10, об обязании Управления Росреестра по РД аннулировать и исключить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: 05:08:000071:1, 05:08:000071:2, 05:08:000071:3, 05:08:000071:4, 05:08:000071:5, 05:08:000071:6, 05:08:000071:7, 05:08:000071:8, 05:08:000071:9, 05:08:000071:10, об обязании Управления Росреестра по РД внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, исключив (аннулировав) записи: 05:08:000071:1-05/028/2017-4 от 08.12.2017, 05:08:000071:2-05/028/2017-4 от 08.12.2017, 05:08:000071:3-05/028/2017- 4 от 08.12.2017, 05:08:000071:4-05/028/2017-4 от 08.12.2017 г., 05:08:000071:5- 05/028/2017-4 от 24.11.2017, 05:08:000071:6-05/028/2017-4 от 08.12.2017, 05:08:000071:8-05/028/2017-3 от 08.12.2017, 05:08:000071:9-05/028/2017-3 от 08.12.2017, 05:08:000071:10-05/028/2017-3 от 24.11.2017.

Определением от 14.03.2022 судебное разбирательство возобновлено, так как решением Каякентского районного суда от 17.12.2019 по делу № 2-3/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23.06.2021, определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции (г.Пятигорск) от 18.11.2021, в удовлетворении исковых требований ГУП «Чкаловский» и самостоятельных требований Минимущества РД отказано, встречные исковые требования СПК «Дейбук» удовлетворены частично.

Определением от 22.08.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13 – собственники земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000071:1, 05:08:000071:2, 05:08:000071:3, 05:08:000071:4, 05:08:000071:5, 05:08:000071:6, 05:08:000071:8, 05:08:000071:9, 05:08:000071:10.

Определением от 20.10.2022 судебное разбирательство отложено на 07.11.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заявленные требования СПК «Дейбук» мотивированы тем, что оспариваемое постановление не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы кооператива, как лица, которому на праве бессрочного пользования принадлежит спорный земельный участок. В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что, вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от 17.12.2019 по делу № 2-3/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23.06.2021, определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции (г.Пятигорск) от 18.11.2021, установлена законность права постоянного (бессрочного) пользования СПК «Дейбук» на спорный земельный участок. Заявитель полагает, что поскольку спор о праве на спорный земельный участок с ГУП «Чкаловский» разрешен, постановление администрации МР «Каякентский район» подлежит отмене, как незаконное.

Администрация МР Каякентский район 08.08.2022 представила отзыв на заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что поддерживает доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, в котором указано, что часть спорного земельного участка передана в собственность сельсовету Сагаси-Дейбукский, который, в свою очередь, передал земельные участки в собственность физическим лицам. Администрация просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо (администрация МО с/п «сельсовет «Сагаси-Дейбукский») 21.09.2022 через канцелярию суда представило отзыв на заявление, в котором глава администрации возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на спорном земельном участке сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: 05:08:000071:1, 05:08:000071:2, 05:08:000071:3, 05:08:000071:4, 05:08:000071:5, 05:08:000071:6, 05:08:000071:8, 05:08:000071:9, 05:08:000071:10, которые предоставлены в собственность физическим лицам. Общая площадь этих участком составляет 4,8 га. В этой связи, СПК «Дейбук» не сможет поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 116 га, ввиду отсутствия таких площадей на данном земельном участке. Глава администрации МО с/п «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Третьи лица (ГУП «Чкаловский», Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерство по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан, ТУ Росимущества в Республике Дагестан и Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13,) явку своих представителей в суд не обеспечили, отзывы на заявление в суд не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, постановлением и.о. главы муниципального района «Каякентский район» №163 от 05.05.2014 «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельных участков, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СПК «Дейбук» с целью дальнейшего переоформления прав на эти участки» СПК «Дейбук» поручено сформировать и согласовать границы, в том числе, земельного участка №4 площадью 116,0 (в том числе 113 га пашни) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного вдоль ФАД «Кавказ» с правой стороны, к северо-востоку от села «Первомайское» на право долгосрочной аренды сроком на 49 лет.

Постановлением главы МР «Каякентский район» от 21.04.2016 №211 внесены изменения в постановление администрации МР Каякентский район» от 05.05.2014 №163 «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельных участков, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СПК «Дейбук» с целью дальнейшего переоформления прав на эти участки», в связи с наличием спора между ГУП «Чкаловский» и СПК «Дейбук». В соответствии с данным постановлением абзац 3 пункта 1 постановления администрации МР Каякентский район» от 05.05.2014 №163 следующего содержания: «на земельный участок №4 площадью 116,0 (в том числе 113 га пашни) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный вдоль ФАД «Кавказ» с правой стороны, к северо-востоку от села «Первомайское» на право долгосрочной аренды сроком на 49 лет» отменен.

Заявитель, считая постановление главы администрации №211 от 21.04.2016 «О внесении изменений в постановление администрации МР «Каякентский район» от 05.05.2014 №163» незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск (заявление) выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановления Пленумов № 6/8) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200 и статьи 201 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске (заявлении, поданном в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним" (далее – Федеральный закон №133-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в Гражданском кодексе РФ, в Федеральном законе №122-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 №361-ФЗ), в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 №15148/08.

Согласно пунктам 52 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов №10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр). Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 постановления Пленумов №10/22).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ для суда, рассматривающего дело, преюдициальное значение имеют обстоятельства, которые установлены вступившим в законную силу решением суда.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от 17.12.2019 по делу № 2-3/2019 установлено, что у СПК «Дейбук» возникло право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 5 963 га, в том числе и на спорный земельный участок площадью 230 га на основании Государственного акта на право собственности на землю за №050802216. Судом также установлено, что на спорный земельный участок полностью накладываются земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000071:4, 05:08:000071:6, 05:08:000071:9, 05:08:000071:10, 05:08:000071:5, 05:08:000071:1, 05:08:000071:3.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 24.08.2022 на земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000071:1, 05:08:000071:3, 05:08:000071:4, 05:08:000071:5, 05:08:000071:6, 05:08:000071:9, 05:08:000071:10, собственниками указанных земельных участков являются: ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, соответственно.

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:1 с 25.01.2016 зарегистрировано право собственности МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района РД. На основании постановления от 17.11.2017 земельный участок предоставлен в собственность ФИО14, за которой зарегистрировано право собственности 17.11.2017 (номер государственной регистрации 05:08:000071:1-05/028/2017-2). На основании договора купли-продажи от 08.12.2017 правообладателем указанного земельного участка стал ФИО2 (номер государственной регистрации 05:08:000071:1-05/028/2017-4).

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:1 с 08.12.2017 является ФИО2

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:3 с 15.02.2016 зарегистрировано право собственности МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района РД. На основании постановления от 17.11.2017 земельный участок предоставлен в собственность ФИО15, за которым зарегистрировано право собственности 17.11.2017 (номер государственной регистрации 05:08:000071:3-05/028/2017-2). На основании договора купли-продажи от 08.12.2017 правообладателем указанного земельного участка стал ФИО3 (номер государственной регистрации 05:08:000071:3-05/028/2017-4).

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:3 с 08.12.2017 является ФИО3

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:4 с 08.12.2017 зарегистрировано право собственности ФИО10 (номер государственной регистрации 05:08:000071:4-05/028/2017-4).

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:5 с 25.01.2016 зарегистрировано право собственности МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района РД. На основании постановления от 17.11.2017 земельный участок предоставлен в собственность ФИО16, за которым зарегистрировано право собственности 17.11.2017 (номер государственной регистрации 05:08:000071:5-05/028/2017-2). На основании договора купли-продажи от 24.11.2017 правообладателем указанного земельного участка стала ФИО4 (номер государственной регистрации 05:08:000071:5-05/028/2017-4).

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:5 с 24.11.2017 является ФИО4

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:6 с 08.12.2017 зарегистрировано право собственности ФИО12 (номер государственной регистрации 05:08:000071:6-05/028/2017-4).

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:9 с 08.12.2017 зарегистрировано право собственности ФИО5 (номер государственной регистрации 05:08:000071:9-05/028/2017-3).

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:10 с 17.11.2017 зарегистрировано право собственности ФИО9 (номер государственной регистрации 05:08:000071:10-05/028/2017-1). На основании договора купли-продажи от 24.11.2017 правообладателем земельного участка с 24.11.2017 является ФИО13 (номер государственной регистрации 05:08:000071:10-05/028/2017-3).

Представитель заявителя ФИО17 в ходе судебного разбирательства подтвердил, что часть спорного земельного участка администрация МО «с. Сагаси-Дейбук» незаконно передала в собственность физическим лицам.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что зарегистрированными правообладателями части спорного земельного участка являются граждане ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО9, исковые требования к которым не предъявлены.

Поскольку заявитель полагает, что данные участки неправомерно сформированы из принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка (площадью 116 га, в том числе 113 га пашни), суд приходит к выводу о фактическом наличии между СПК «Дейбук» и гражданами ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО9 спора о праве на земельный участок, и невозможности его разрешения по правилам главы 24 АПК РФ, в рамках предъявленных к администрации МР «Каякентский район» требований.

С отменой оспариваемого постановления заявитель связывает устранение нарушений законодательства и восстановление его нарушенных прав, как лица, чьи права и интересы нарушаются данным ненормативным актом.

Таким образом, в порядке оспаривания постановления администрации заявитель пытается оспаривать и субъективные гражданские права третьего лица.

Вместе с тем признание недействительным оспариваемого постановления администрации МР «Каякентский район» №211 от 21.04.2016 не приведет к восстановлению прав заявителя без проверки в судебном порядке существующего основания владения третьими лицами спорным земельным участком, законность которого не должна оцениваться судом в рамках данного процесса, инициированного заявителем в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возникший гражданско-правовой спор является спором о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты и с привлечением к участию в деле правообладателя земельных участков, сформированных в границах спорного земельного участка, в качестве ответчиков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.02.2013 №11371/12 сформулировал правовую позицию, согласно которой применительно к рассматриваемой ситуации суд при рассмотрении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, каковым по существу является оспариваемое постановление №211 от 21.04.2016, установив наличие спора о праве, обязан отказать в удовлетворении заявленного требования.

То обстоятельство, что оспариваемое постановление не признано незаконным, не лишает заявителя возможности ссылаться на его незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства, которые подлежат исследованию и оценке в совокупности с другими доводами и доказательствами по правилам искового судопроизводства.

Таким образом, избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с заявлением в арбитражный суд относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований сельскохозяйственного производственного кооператива «Дейбук» отказать.

Решение суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья Ф.И. Магомедова