Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А71-22272/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 22272/2023
г. Ижевск
06 марта 2024 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФИО1 с. Бабино о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене постановления №35 от 13.12.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТС-Авто», без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с. Бабино (далее заявитель, потребитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – управление, административный орган, ответчик) №35 от 13.12.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТС-Авто».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.12.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью «ИТС-Авто» (далее ООО «ИТС-Авто», общество, третье лицо).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком 30.01.2024. Возражений по представленным документам от заявителя в суд не поступило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ИТС-Авто», отзыв на заявление и возражения в суд не направило.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

26.02.2024 подписана и 27.02.2024 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

28.02.2024 от заявителя поступило заявление об изготовлении по делу мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 19.02.2023 между ФИО1 и ООО «ИТС-Авто» заключен договор купли-продажи автомобиля №АВ000000034.

В тот же день с целью оплаты приобретаемого автомобиля ФИО1 заключил с ПАО «Росбанк» кредитный договор № <***> на сумму 1 080 686,70 рублей сроком на 60 месяцев.

19.02.2023 года между ФИО1 и ООО «ИТС-Авто» было заключено соглашение к договору купли-продажи транспортного средства от 24.01.2023 № АВ000000034, согласно пункту 1 которого стороны пришли к соглашению установить стоимость автомобиля, указанную в пункте 2.1 договора от 19.02.2023 № АВ000000034 с учетом следующих скидок, предоставленных продавцом покупателю:

№ п/п

Ценообразование

Сумма, руб., в т.ч. НДС

1
Цена автомобиля розничная

1924300,00

2
Наличие и размер скидки:


2.1

Скидка при условии заключения покупателем кредитного договора с банком ПАО «Росбанк», полиса добровольного страхования КАСКО в ПАО «Группа Ренессанс Страхование», страхового полиса (Договора страхования) Программа «Вита Защита» №1300003883 от 19.02.2023 в ООО СК «Согласие-Вита»

94300,00

3
Общая сумма скидки

94300,00

4
Стоимость автомобиля с учетом скидок

1830000,00

Пунктом 2 данного соглашения определено, что если покупатель по причинам, не связанным с действиями продавца, не соблюдает условия (утрачивает основания) предоставления скидки, указанной в сроке 2.1 таблицы пункта 1 настоящего соглашения, в том числе и после исполнения настоящего договора продавцом, итоговая стоимость автомобиля определяется без учета суммы скидки, указанной в сроке 2.1 таблицы пункта 1 настоящего соглашения. В таком случае, покупатель обязан оплатить продавцу денежные средства в размере суммы предоставленной скидки в течение 10 дней с даты утраты основания для предоставления скидки без направления продавцом уведомления об этом. Минимальный срок соблюдения покупателем условий предоставления скидок – в течение 90 дней после выдачи автомобиля покупателю (л.д. 18 оборот).

Одновременно с заключением договора купли-продажи автомобиля ФИО1 были заключены следующие договоры:

-договор добровольного медицинского страхования № МИБ-<***> от 19.02.2023 с САО РЕСО-Гарантия. Стоимость – 54000 руб.;

-договор страхования КАСКО с ПАО «Группа Ренессанс Страхование» на сумму 65070 руб.;

-договор страхования с ООО СК «Согласие-Вита» (страховой полис по программе «Вита Защита» от 19.02.2023 №1300003883), страховая премия по которому составила 90550 руб.;

-услуга «Назначь свою ставку» с ПАО «РОСБАНК» на сумму 41066,07 руб.

Полагая, что в действиях ООО «ИТС-Авто» содержатся признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.7, частями 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ, ФИО1 обратился в Управление Роспотребнадзора по УР с жалобой о неправомерных действиях продавца при заключении договора купли-продажи автомобиля, включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, навязыванию дополнительных условий, а также указал, что предоставление скидки обусловлено соблюдением покупателем целого ряда условий по приобретению им дополнительных платных услуг у партнеров продавца.

По мнению заявителя, нарушения ООО «ИТС-Авто» выразилось в отсутствии в договоре полных сведений о стоимости дополнительных платных услуг, приобретением которых обусловлено предоставление продавцом скидки, общество вводит покупателя в заблуждение привлекательностью самой суммы предоставляемой скидки, выяснение экономической выгоды от которой на момент заключения договора купли-продажи покупателем не представляется возможной. Указанное обстоятельство исключает осознанность добровольного выбора покупателем условия купли-продажи автомобиля со скидкой или без скидки. Условия соглашения являются дискриминационными и внесены в договор в нарушение регулирования, установленного законодательством РФ, ввиду чего спорные условия договора подлежат признанию недействительными.

По итогам рассмотрения обращения ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по УР вынесены следующие определения в отношении ООО «ИТС-Авто»:

-от 12.04.2023 года № 147 об отказе в возбуждении дела об административной правонарушении по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что до потребителя доведена необходимая и достоверная информация о предоставляемых финансовых и дополнительных страховых услугах, на которые потребитель дал согласие, продавец не допустил введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара (услуги, работы);

-от 12.04.2023 года № 146 об отказе в возбуждении дела об административной правонарушении по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ по иным обстоятельствам, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ;

-от 12.04.2023 года № 148 об отказе в возбуждении дела об административной правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что покупатель в полной мере ознакомлен с условиями заключения договора купли-продажи и выразил свое согласие с данными условиями. Свою подпись на указанных документах, а также в договоре купли-продажи автомобиля покупатель не оспаривал, как и не оспаривал факт исполнения обществом своих обязательств. При таких обстоятельствах, ООО «ИТС-Авто» при заключении договора с покупателем предоставило ему исчерпывающую информацию о товаре, в том числе и в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. До потребителя доведена необходимая и достоверная информация о предоставляемых и дополнительных страховых услугах, на которые потребитель дал согласие.

Не согласившись с указанным определениями, ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 12.04.2023 № 146, № 147, № 148 об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении по ч.2 ст.14.7., ч.1,2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.08.2023 года (резолютивная часть решения объявлена 26.07.2023 года) по делу №А71-9526/2023 определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 12.04.2023 № 146 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «ИТС-Авто» признано незаконным и отменено; в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными и отмене определений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях от 12.04.2023 №147, №148 в отношении ООО «ИТС-Авто» отказано.

25.08.2023 ФИО1 вновь обратился в Управление с заявлением (вх. №18-00-02ю23-8650-ж) с заявлением о возбуждении в отношении ООО «ИТС-Авто» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

24.11.2023 года Управлением в адрес ООО «ИТС-Авто» направлено уведомление от 21.09.2023 №18-00-02/021-9095 о явке на составление протокола по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Уведомление получено ООО «ИТС-Авто» 04.12.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России по номеру почтового идентификатора 80103390879273.

Однако, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 13.12.2023 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «ИТС-Авто» прекращено в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела выявлено процессуальное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении, выраженного в ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола по административному делу (в описательной части (по тексту) уведомления об извещении ООО «ИТС-Авто» о явке на составление протокола об административном правонарушении фактически приглашается иное юридическое лицо).

Несогласие заявителя с вышеуказанным постановлением управления послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 данного Кодекса.

Такое постановление может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).

В пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд. Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ (порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности).

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Потерпевшим признается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, в случае обжалования в арбитражный суд постановления о прекращении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что нормы КоАП РФ не предусматривают вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим, арбитражный суд обязан установить, каким образом обжалуемое постановление затрагивает права и законные интересы лица, считающим себя потерпевшим.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, обратившимся в административный орган с жалобой, наделен в силу положений статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 207 АПК РФ правом обжалования состоявшихся по данному делу решений, независимо от наличия (отсутствия) статуса индивидуального предпринимателя и от экономической основы характера данного спора.

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции, сформированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2015 №309-АД15-6092 по делу №А47-8587/2014.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения характеризуется нарушением прав потребителя путем включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Таким образом, для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ необходимо установить на основании достоверных и достаточных доказательств факт включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регламентированы Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей).

Согласно абзацу 1 преамбулы Закона о защите прав потребителей, данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Потребитель, согласно данному Закону, - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом каких-либо исключений в отношении потребителей банковских, страховых услуг названный Закон о защите прав потребителей не содержит, соответственно его требования распространяются, в том числе, и на спорные правоотношения.

В силу положений статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статьей 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1). Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Следовательно, ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

На основании части 3 статьи 16 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Между тем, условия договора при соблюдении принципа свободы договора не должны ущемлять установленные Законом права потребителей.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Исходя из статей 454, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, условие о товаре, включающее его наименование, количество, цену и иные характеристики транспортных средств является существенным условием договора купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

Пунктом 1 статьи 500 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают из любых договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе, в сфере кредитования населения.

Как следует из материалов дела, 19.02.2023 между ФИО1 и ООО «ИТС-Авто» был заключен договор купли-продажи автомобиля №АВ000000034 (автомобиль Volkswagen Роlo Respect, VIN <***>) на сумму 1830000 руб., в том числе НДС 305000,01 руб.

С целью оплаты приобретаемого автомобиля заявитель заключил кредитный договор № <***> от 19.02.2023 с ПАО «Росбанк». Сумма кредита составила 1080686,07 руб. сроком на 60 месяцев.

19.02.2023 года между ФИО1 и ООО «ИТС-Авто» было заключено соглашение к договору купли-продажи транспортного средства от 24.01.2023 № АВ000000034, согласно пункту 1 которому стороны пришли к соглашению установить стоимость автомобиля, указанную в пункте 2.1 договора от 19.02.2023 №АВ000000034 с учетом следующих скидок, предоставленных продавцом покупателю:

№ п/п

Ценообразование

Сумма, руб., в т.ч. НДС

1
Цена автомобиля розничная

1924300,00

2
Наличие и размер скидки:


2.1

Скидка при условии заключения покупателем кредитного договора с банком ПАО «Росбанк», полиса добровольного страхования КАСКО в ПАО «Группа Ренессанс Страхование», страхового полиса (Договора страхования) Программа «Вита Защита» №1300003883 от 19.02.2023 в ООО СК «Согласие-Вита»

94300,00

3
Общая сумма скидки

94300,00

4
Стоимость автомобиля с учетом скидок

1830000,00

Пунктом 2 данного соглашения определено, что если покупатель по причинам, не связанным с действиями продавца, не соблюдает условия (утрачивает основания) предоставления скидки, указанной в сроке 2.1 таблицы пункта 1 настоящего соглашения, в том числе и после исполнения настоящего договора продавцом, итоговая стоимость автомобиля определяется без учета суммы скидки, указанной в сроке 2.1 таблицы пункта 1 настоящего соглашения. В таком случае, покупатель обязан оплатить продавцу денежные средства в размере суммы предоставленной скидки в течение 10 дней с даты утраты основания для предоставления скидки без направления продавцом уведомления об этом. Минимальный срок соблюдения покупателем условий предоставления скидок – в течение 90 дней после выдачи автомобиля покупателю (л.д. 18 оборот).

Одновременно с заключением договора купли-продажи автомобиля ФИО1 были заключены следующие договоры:

-договор добровольного медицинского страхования № МИБ-<***> от 19.02.2023 с САО РЕСО-Гарантия. Стоимость – 54000 руб.;

-договор страхования КАСКО с ПАО «Группа Ренессанс Страхование» на сумму 65070 руб.;

-договор страхования с ООО СК «Согласие-Вита» (страховой полис по программе «Вита Защита» от 19.02.2023 №1300003883), страховая премия по которому составила 90550 руб.;

-услуга «Назначь свою ставку» с ПАО «РОСБАНК» на сумму 41066,07 руб.

По своей правовой природе договор купли-продажи относится к договорам присоединения (пункт 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации), условия которого определяются продавцом в стандартных формах. В результате гражданин как сторона договора, лишен возможности влиять на его содержание, что является ограничением свободы договора.

Пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 310, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 485 ГК РФ цена товара может быть изменена только в зависимости от показателей, обусловливающих цену товара, а именно: себестоимость, затраты и т.п.

Федеральным законом от 01.05.2022 № 135-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» внесены изменения в данную норму, в соответствии с которыми введен в действие пункт 2 указанной статьи «К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся...», который содержит, в том числе следующие:

-условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права;

-условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом;

-условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя.

При этом статьей 2 названного Федерального закона установлено, что положения статьи 16 Закона о защите прав потребителей (в редакции Федерального закона от 01.05.2022 №135-ФЗ), устанавливающие перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из материалов дела следует, что в данном случае имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, выразившееся во включении в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: вопреки положениям статей 310, 422, 408, 424, 485 ГК РФ ООО «ИТС-Авто» в одностороннем порядке изменило обязательства по договору, предусматривающие изменение цены после заключения договора - ООО «ИТС» приобретение одних услуг (продажа автомобиля) обусловило обязательным приобретением иных услуг.

Вместе с тем суд отмечает, что согласно статье 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении – за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.

Днем совершения административного правонарушения признается дата заключения договора на условиях, ущемляющих права потребителя, а именно – 19.02.2023. С указанной даты производится исчисление срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.

Следует отметить, что фактически доводы заявления ФИО1 тождественны жалобе, направленной заявителем в управление. Доводов относительно основания прекращения управлением производства по делу об административном правонарушении заявителем при подаче заявления в суд не приведено.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом истек, возможность отмены постановления управления прекращении производства по делу об административном правонарушении по требованию заявителя утрачена.

В данном случае при указанных обстоятельствах возможность дальнейшего восстановления нарушенных, по мнению заявителя, прав в связи с истечением к настоящему моменту срока давности привлечения к административной ответственности, исключающем производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ), отсутствует.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления каких-либо процессуальных нарушений управлением не допущено.

При изложенных обстоятельствах, основания для признания незаконным оспариваемого постановления отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления ФИО1 с. Бабино о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике г. Ижевска №35 от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.В. Иютина