Постановление от 6 мая 2019 г. по делу № А43-45836/2018

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«06» мая 2019 года Дело № А43-45836/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.05.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2019 по делу № А43-45836/2018, принятое судьей Горбуновой И.А., по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода о взыскании штрафных санкций в размере 2 000 рублей.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Управление) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Волга ДКД» (далее - Общество) на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт от 16.032018 №062S18180008933 и принято решение от 18.04.2018 № 062S19180011921 о привлечении Общества к ответственности за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон №27-ФЗ), в виде наложения штрафа в сумме 2 000 рублей, из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо.

Управлением 17.05.2018 в адрес Общества выставлено требование об уплате штрафных санкций в срок до 08.06.2018.

Поскольку указанное требование не исполнено, Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Общества штрафных санкций в размере 2 000 рублей.

Решением от 27.02.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа. В данном случае в сентябре 2017 года отчет не был принят Управлением, в связи с тем, что имелась ошибка проверки электронной цифровой подписи, о чем Обществу направлено сообщение. Таким образом, отчет не проверялся и не мог быть проверен, следовательно, Управление не могло выявить ошибки в отчете.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, Общество отчет по форме СЗВ-М за август 2017 года представило в Управление 30.01.2018, нарушив тем самым установленные срок на 4,5 месяца, в связи с чем Управление правомерно привлекло его к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции согласился с доводами Общества, сославшегося на своевременное представление отчета по форме СЗВ-М за август 2017 года.

Между тем судом не учтено следующее.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Из материалов дела видно, что Общество действительно 08.09.2017 отправило отчет по форме СЗВ-М за август 2017 года по телекоммуникационным каналам связи через оператора ЗАО «Калуга астрал» на регистрационный номер 062-057-036481, однако, отчетность не была доставлена Управлению. Оператором ЗАО «Калуга астрал» получено сообщение об ошибке от Пенсионного фонда со следующим описанием «Документооборот;4884ddbc947011e791900050568999ed Транзакция: 52721г98947011е7919000505 68999ed Ошибка проверки ЭЦП: ЭЦП проставлено НЕАКТИВНЫМ сертификатом ВОЛГА ДКД ООО S/N01D29E3033453C8000000F6403790002 выпущенным 16.03.201711:35:00 (00130)».

Таким образом, представленный отчёт не был и не мог быть принят Управлением, так как фактически не был подписан.

Доказательств получения от Управления подтверждения приёма указанных сведений 08.09.2017 Общество не представило, в связи с чем оснований полагать, что Общество добросовестно заблуждалось относительно выполнения в срок обязанности, возложенной на него Федеральным законом №27-ФЗ, не имеется.

Информации о возникновении 08.09.2017 какого-либо технического сбоя либо иных обстоятельств, не зависящих от воли Общества, в письме ЗАО «Калуга астрал» от 03.11.2017 №2895/1с не содержится.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для вывода о своевременном представлении Обществом отчета по форме СЗВ-М за август 2017 года, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2019 по делу № А43-45836/2018 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волга ДКД» (603127, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода штраф в сумме 2000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волга ДКД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова


А.М. Гущина