Постановление от 17 августа 2017 г. по делу № А72-5668/2017

59/2017-78160(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А72-5668/2017
г. Самара
17 августа 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием:

от Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» - представитель не явился, извещено,

от Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2017 по делу № А72-5668/2017 (судья Страдымова М.В.),

по заявлению Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения от 31.01.2017 № 9,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании незаконным решения от 31.01.2017 № 9 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» о начислении недоимки в размере 13 896 руб. 96 коп., штрафа в сумме 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 3 руб. 35 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что выплата молодым специалистам включается в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании ст.ст. 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Из содержания статей 7-9 Закона № 212-ФЗ следует, что обложению страховыми взносами подлежат все выплаты, которые получают работники по месту работы (т.е. в рамках трудовых отношений) за исключением тех сумм, которые указаны в ст. 9 данного Закона.

Выплаты социального характера не включены в ст. 9 Закона. В связи с этим, если выплата произведена организацией, с которой работник состоит в трудовых отношениях, то сумма такой выплаты (если она не поименована в ст. 9 Закона № 212-ФЗ) независимо от источника их финансирования подлежит обложению страховыми взносами.

ГКУЗ «Ульяновское бюро СМЭ» производило выплаты молодым специалистам в 2013-2015 годах, состоящим с данным учреждением в трудовых отношениях. Соответственно, ГКУЗ «Ульяновское бюро СМЭ» является плательщиком страховых взносов в отношении указанных выплат.

Денежные выплаты, произведенные заявителем молодым специалистам в 2013- 2015 годах, не отнесены ст. 9 Закона № 212-ФЗ к числу выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ходе проведенной проверки установлено, что медицинским учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам - медицинским работникам в период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт № 844- с/с - доходы.

Решением Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 31.01.2017 № 9 заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 1 950 руб. 27 коп., начислена недоимка по страховым взносам на выплаты молодым специалистам за 2013-2015 годы в сумме 13 896 руб. 96 коп.

Полагая названное решение незаконным в части начисления недоимки, пени и штрафа за выплату единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в ст. 9 Закона.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ и подпункту 1 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Законодательным Собранием Ульяновской области 02.05.2012 принят Закон Ульяновской области № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013) (далее – Закон № 49-ЗО).

Статьей 2 Закона № 49-ЗО установлено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 3 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность.

В силу ст. 3 Закона № 49-ЗО после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей; 2) ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 5 Закона № 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель произвел ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам.

Фонд доначислил Учреждению страховые взносы на выплаты молодым специалистам за 2013-2015 гг.: недоимка в сумме 13 896 руб. 96 коп., штраф в размере 2 779 руб. 39 коп. и пени на сумму выплат молодым специалистам - 1 950 руб. 27 коп.

В рассматриваемом случае ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам - медицинским работникам произведены в соответствии с Законом № 49- ЗО.

Данные выплаты направлены на привлечение врачей - молодых специалистов к работе в областном государственном медицинском учреждении.

Спорные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Учреждения и не включены в систему оплаты труда.

Предоставление указанных денежных выплат относится к расходным обязательствам Ульяновской области и финансируется за счет средств областного бюджета.

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2016 по делу № А06-8135/2015.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам - медицинским работникам, предусмотренные Законом Ульяновской области № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона № 125-ФЗ «Об

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Изложенное выше позволило суду первой инстанции прийти к выводу об обоснованности заявленных требований заявителя о признании незаконным решения Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.01.2017 № 9 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» о начислении недоимки в размере 13 896 руб. 96 коп., штрафа в сумме 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 3 руб. 35 коп.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2017 по делу № А72- 5668/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

Судьи А.Б. Корнилов

Е.Г. Филиппова