Решение от 26 февраля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2026 года

Дело №А40-291287/25-144-2042


Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2026 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Газпром экспорт»

к заинтересованному лицу: Центральной энергетической таможне

о признании незаконным и отмене решения от 29.07.2025 об отказе во внесении изменений в ДТ №10006060/170325/5021787

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 17.01.2024 №13-2/3д, диплом)

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 18.11.2025 №3, диплом)

УСТАНОВИЛ

ООО «Газпром экспорт» (далее – Заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни (далее – ответчик, таможня) от 29.07.2025 об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию №10006060/170325/5021787; об обязании внести изменения в полную таможенную декларацию №10006060/170325/5021787 в соответствии с Обращением ООО «Газпром экспорт» от 02.07.2025 о внесении изменений в таможенную декларацию №10006060/170325/5021787; об обязании вернуть в пользу ООО «Газпром экспорт» излишне уплаченную таможенную пошлину по полной таможенной декларации №10006060/170325/5021787 в размере 171 305 352,44 руб.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и объяснениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Заявителя и Ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и фактических обстоятельств дела, ООО «Газпром экспорт» осуществляет деятельность по вывозу с территории РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, и производит декларирование товаров с применением процедуры временного периодического таможенного декларирования в порядке, установленном статьями 102, 204 Федерального закона №289-ФЗ, в соответствии с которыми временное периодическое таможенное декларирование производится путем подачи декларантом в таможенный орган временной таможенной декларации, а затем одной или нескольких полных таможенных деклараций.

В феврале 2025 года Общество во исполнение Контракта от 26.07.1988 (далее – Контракт), заключенного с компанией DEPA COMMERCIAL SA (далее – Покупатель), осуществило поставку природного газа в Грецию в объеме 183 605 681 метров кубических.

В целях таможенного оформления поставки рассматриваемой партии природного газа Обществом 20.01.2025 была подана временная таможенная декларация №10006060/200125/5003801.

Временная таможенная декларация была зарегистрирована таможенным органом 20.01.2025, таможенные платежи были своевременно и в полном объеме уплачены Обществом. Товар в рамках вышеуказанной таможенной декларации был выпущен таможенным органом, о чем свидетельствует штамп таможни «Выпуск разрешен».

По результатам завершения поставки природного газа в рамках Контракта в феврале 2025 года, в целях завершения процедуры таможенного оформления вышеуказанной поставки товара, Общество предоставило в таможню полную таможенную декларацию №10006060/170325/5021787 (далее – ПВД). ПВД была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина своевременно и в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе отметка «Выпуск разрешен», проставленная таможенным органом в графе «С» ПВД 17.03.2025.

В соответствии с положениями заключенного Сторонами Контракта в целях получения от Покупателя оплаты за полученный природный газ 06.03.2025 Обществом был выставлен счет №3000386102/1200224907 на оплату вышеуказанной партии природного газа на общую сумму 91 167 175,31 Евро.

Учитывая, что определенная Обществом стоимость сделки соответствовала условиям заключенного Сторонами Контракта, вышеуказанный счет был оплачен Покупателем товара.

После осуществления поставки и таможенного декларирования вышеуказанной партии природного газа стороны заключили Дополнение от 26.06.2025 №15 к Контракту (далее – Дополнение №15) о ретроактивном изменении стоимости некоторых состоявшихся поставок природного газа, в том числе стоимости рассматриваемой поставки природного газа в феврале 2025 года.

В целях возврата денежных средств Общество выставило Покупателю кредит ноту №6000016220/1200228731 на возврат излишней оплаты товара в сумме 5 445 479,12 Евро.

Вышеуказанная кредит нота №6000016220/1200228731 была принята и акцептована Покупателем товара в полном объеме.

В связи с вышеизложенным Общество 02.07.2025 подало в Центральную энергетическую таможню Обращение о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию №10006060/170325/5021787 (далее – Обращение), которое должно было послужить основанием для возврата из бюджета излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 171 305 352,44 рублей РФ, исходя из пересмотренной Сторонами стоимости сделки.

По результатам рассмотрения указанного Обращений таможней было принято решение от 29.07.2025 об отказе Обществу в запрашиваемых действиях.

В дальнейшем в адрес ООО «Газпром экспорт» поступило письмо таможни от 30.07.2025 №40-09/9395, из содержания которого следует, что отказ во внесении изменений в таможенную декларацию №10006060/170325/5021787 мотивирован тем, что ретроактивное изменение цены сделки, по мнению таможенного органа, не является основанием для корректировки таможенной стоимости вывозимых товаров.

Не согласившись с выводами таможни, ООО «Газпром экспорт» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество настаивает на том, что таможенная стоимость по спорной ПВД подлежала корректировке в связи ретроактивным изменением стоимости сделки, вследствие чего у Общества имелось правовое основание на совершение действий по корректировке таможенной стоимости сделки по поставке природного газа в феврале 2025 года.

Удовлетворяя требования ООО «Газпром экспорт», суд исходит из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №289-ФЗ) жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Статьей 112 ТК ЕАЭС установлено право декларанта вносить изменения и дополнения в сведения, указанные в таможенной декларации. Данной нормой установлены условия реализации указанного права в зависимости от того, осуществлен ли выпуск товара.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (абзац 3 пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 108 Федерального закона №289-ФЗ сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Комиссией.

Порядок внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок).

На основании пункта 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 15 Порядка).

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе (пункт 16 Порядка).

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт 17 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 19 Порядка установлено, что в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Таким образом, на таможенный орган требованиями Порядка возложена обязанность в срок не позднее 30 дней с даты регистрации обращения рассмотреть его и принять решение по результатам таможенного контроля.

Как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа в согласовании корректировки ДТ послужило то, что в п. 11 Порядка отсутствуют заявленные Обществом основания для изменения величины таможенной стоимости товаров.

Письмом от 30.07.2025 №40-09/9395 таможня разъяснила, что таможенная стоимость вывозимых в том числе по ДТ №10006060/170325/5021787 товаров рассматривается как определенная и заявленная правильно и, соответственно, является достоверной, что исключает наличие оснований для внесения изменений в ДТ.

Вместе с тем, делая указанный вывод, таможней не было принято во внимание следующее.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 №1694 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 9, 1, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

Согласно пункту 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 12 Правил.

При этом пункт 12 Правил устанавливает, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с вывозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза с единой таможенной территории ЕАЭС.

В настоящем случае фактическая стоимость сделки была согласована сторонами в Дополнение от 26.06.2025 №15, имевшем место после осуществления поставки и таможенного декларирования вышеуказанной партии природного газа.

Право на заключение подобных дополнений предусмотрено условиями Контракта, а именно п. 5.8. ст. 5, устанавливающим право любой из сторон Контракта потребовать пересмотра цены по Контракту в случае, если обстоятельства на энергетическом рынке Западной Европы, находящиеся вне контроля Сторон, значительно изменились по сравнению с тем, что Стороны ожидали при заключении настоящего Контракта, и/или если цена, рассчитанная по формуле цены, не отражает динамики вышеуказанного энергетического рынка.

Руководствуясь п. 5.8. ст. 5 Контракта, Покупатель потребовал пересмотра цены по Контракту. Впоследствии Продавец и Покупатель вступили в переговоры, по результатам которых заключили Дополнение №15.

Образовавшаяся в связи с заключением Дополнения №15 переплата в сумме 18 036 824,65 Евро, в том числе 5 445 479,12 Евро (91 167 175,31 Евро - 85 721 696,19 Евро) за поставку природного газа в феврале 2025 года, была фактически возвращена Покупателю со стороны Общества.

Учитывая, что по итогам пересмотра цены в соответствии с Дополнением №15, стоимость рассматриваемой партии природного газа составила 85 721 696,19 Евро, ООО «Газпром экспорт» было направлено Обращение от 02.07.2025 о внесении изменений в ПВД №10006060/170325/5021787 с приложением соответствующей корректировки к ПВД №10006060/170325/5021787.

Измененная стоимость сделки по поставке рассматриваемых объемов природного газа была заявлена Обществом в корректировке к ПВД №10006060/170325/5021787, что подтверждается графами 22 и 42 корректировки к ПВД.

С учетом подлежащего применению курса Евро - 104,8609 рублей РФ за один Евро (графа 23 ПВД), таможенная стоимость рассматриваемого товара, определенная в соответствии со стоимостью сделки и являющаяся основой для расчета таможенной пошлины, составила 8 988 854 212,01 рублей РФ (графы 12,45 и 47 корректировки к ПВД).

В графе 47 корректировки к ПВД №10006060/170325/5021787 Общество отразило расчет уплаченной таможенной пошлины в размере 30% от таможенной стоимости рассматриваемой партии природного газа, которая составила 2 696 656 263,60 рублей РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что стоимость рассматриваемой сделки, являющейся основой для расчета таможенной пошлины как на этапе подачи полной таможенной декларации, когда стоимость сделки составляла 91 167 175,31 Евро, так и на этапе обращения Общества о внесении изменений в ПВД №10006060/170325/5021787 по причине уменьшения стоимости сделки до 85 721 696,19 Евро в связи с заключением Дополнения №15, заявлялась Обществом в полном соответствии с установленной сторонами внешнеэкономического контракта стоимостью рассматриваемой сделки на дату наступления каждого из этапов таможенного оформления такой сделки.

В связи с изложенным, а также учитывая представление Обществом полного комплекса документов, необходимых для внесения соответствующих изменений, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении изменений в полную таможенную декларацию №10006060/170325/5021787.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной энергетической таможни от 29.07.2025 об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию №10006060/170325/5021787.

Обязать Центральную энергетическую таможню в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу внести изменения в полную таможенную декларацию №10006060/170325/5021787 на основании Обращения ООО «Газпром экспорт» от 02.07.2025 и возвратить ООО «Газпром экспорт» излишне уплаченные таможенные платежи, размер которых определить на момент исполнения судебного акта.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО «Газпром экспорт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Г.Н. Папелишвили