Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А33-25452/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 февраля 2024 года


Дело № А33-25452/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуального предпринимателя ФИО2;

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края;

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 25.08.2023;

от третьего лица: индивидуального предпринимателя ФИО2, личность удостоверена паспортом (до перерыва);

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 15.01.2024, личность удостоверена паспортом (после перерыва);

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО5,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО6 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании отказа Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (КФХ) в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130, выраженный в письме от 10 августа 2023 года № 2511 незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление от 10.04.2023 г. о предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (КФХ) в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130 (с учётом уточнений требований от 19.09.2023).

Определением от 11.09.2023 исковое заявление оставлено без движения. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, истцом устранены.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.09.2023 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 23.10.2023.

Представитель ответчика и третьего лица Министерство лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание 01.02.204 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

01.02.2024 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнения к отзыву, дополнительные документы.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства Красноярского края представило заявление о переименовании.

В связи со сменой наименования третьего лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края, третьим лицом является Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Заявитель поддержал требования и дополнительные пояснения. Указал, что договор аренды земельного участка с кадастровыми номером 24:04:1101001:130 считается расторгнутым, администрация реализовала свое право на односторонний отказ от договора аренды, предусмотренное законом. При этом, в соответствии с положениями п. 3 ст. 22 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.) и ст. 621 ГК РФ, предусматривающие преимущественное право лица на заключение нового договора аренды утратили силу с 01.03.2015 г. (п.14 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ). В силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, которая введена в действие ФЗ № 171-ФЗ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 422 ГК РФ), в связи с чем после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды в целях дальнейшего владения земельным участком, принадлежащим на праве собственности публично-правовому образованию, для арендатора предусмотрен именно такой способ как заключение нового договора. Таким образом администрация Березовского района Красноярского края расторгла договор аренды с ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130. Действия администрации Березовского района Красноярского края признаны судом законными. В связи с вышеуказанным права третьего лица ФИО2 при рассмотрении в настоящем судебном процессе могут быть затронуты только в связи с ее обращением в Администрацию Березовского района Красноярского края за предоставлением земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130, на который претендует заявитель ФИО1.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО2 представило отзыв, дополнительные документы, заявило устное ходатайство об отложении судебного заседания. Указало, что в настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась с новыми исками, где просит признать незаконным отказ Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 земельных участков в аренду исх.3185 от 25 сентября 2023 года и обязать устранить допущенное нарушение прав путем возложения обязанности предоставить в аренду по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 вх. № 7878 от 29.07.2023 года земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:133, 24:04:1102001:360. Земельные участки до настоящего времени не возвращены арендодателю по акту-приёмки сдачи, за них продолжает вноситься арендная плата, в связи с чем Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края не имеет прав распоряжаться в пользу иных лиц вышеуказанными и спорным земельных участком, более того, с учетом непрекращающихся судов начиная с 2019 года. В адрес ответчика направлен исправленный вариант межевого плана по устранению реестровой ошибки с целью устранения наложений на лесфонд.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Заявитель возразил в отношении удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного заседания.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14.02.2024, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 329 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Заседание продолжено 14.02.2024 по адресу: <...>, зал № 329.

Заявитель заявление поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что Глава КФХ ФИО7 состоит в Реестре субъектов агропромышленного комплекса и является получателем государственной поддержки из средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренной для сельскохозяйственных товаропроизводителей государственной программой Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п. Учитывая, что ранее спорный участок находился в аренде Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 по договору аренды № 107 от 19.08.2010г., а также учитывая очередность поступления заявлений от нескольких лиц и положения части 1 статьи 621 ГК РФ, в соответствии с которыми, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, заявителю - ФИО1 было отказано в предоставлении спорного земельного участка. На основании вышеизложенного, управление считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявитель обратился в адрес Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края с заявлением от 10.04.2023, в соответствии с п.12 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. ЮЛ ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с просьбой предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 24:04:1101001:130 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 3,3 км метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 100022 кв.м., категория земель; земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

Письмом от 10.08.2023 исх. № 2511 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района сообщило заявителю о том, что, в связи с подачей заявления от иного ИП Главы КФХ, состоящего в реестре субъектов агропромышленного комплекса и являющимся: получателем государственной поддержки из средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренной для сельскохозяйственных товаропроизводителей государственной программой Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства края от 30.09.201.3 № 506-п, о предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130 в аренду, предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Полагая, что действия по отказу в предоставление в аренду земельного участка не соответствуют закону, нарушают ее права и законные интересы, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании действия Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края незаконным, выразившееся в письме от 10.08.2023 исх. № 2511 заявитель направил в арбитражный суд сер Картотеку арбитражных дел 02.09.2023, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ, который предусматривает проведение аукциона.

С 01 января 2023 года вступили в силу положения Федерального закона от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В частности, пунктом 5 названной статьи Закона N 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В рассматриваемом случае отказ Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района, изложенный в письме от 10.08.2023 исх. № 2511, мотивирован тем, что подано заявление от иного ИП Главы КФХ, имеющего преимущественное право на спорный земельный участок.

Между тем, указанное основание в силу положений статьи 39.16 ЗК РФ, пункта 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Березовского района от 19.08.2010 № 1213 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 19.08.2010 № 107, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым № 24:04:1101001:129, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 500 м от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 84914,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:128, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 550 м. от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 213534,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:127, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 0,25 км от п. Березовский по направлению на север для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 949147,0 кв.м.,

с кадастровым № 24:04:1101001:135, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, 0,25 км от п. Березовский по направлению на восток в районе лагеря отдыха «Сокол» для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 109067,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1102001:359, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 250 м. от п. Березовский по направлению на северо-запад в районе СНТ «Маганское» для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 1030975,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:136, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 200 м. от п. Березовский по направлению на восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 130868,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1102001:360, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 2,4 км от п. Березовский по направлению на запад в районе СНТ «Маганское» для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 538577,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1 01001:130, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 3,3 км от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 100022,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:131, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 1,4 км от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 706290,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:132, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 500 м от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 425262,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:133, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 2,8 км от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 78276,0 кв.м;

с кадастровым № 24:04:1101001:134, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 550 м от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 1013478,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:0000000:250, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 4 км от п. Березовский по направлению на запад для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 180259,0 кв.м.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 19.08.2010 по 18.08.2020.

Согласно пункту 6.2. договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2021 по делу № А33-33806/2020 установлено:

«Министерство лесного хозяйства Красноярского края письмом от 01.10.2019 №МЛХ15-14398 сообщило Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района, что при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по данным ЕГРН с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства (план Маганского лесничества, Березовского участкового лесничества, совхоз «Зыковский», Маганского участкового лесничества, Манского лесничества, Шалинского участкового лесничества), определяющими границы земель лесного фонда, ориентировочно установлено, что земельные участки с КН:

24:04:1101001:127 частично пересекают границы Маганского лесничества Березовского участкового лесничества (совхоз «Зыковский») кварталы № 55, 61;

24:04:1101001:133 частично пересекает границы МАнского лесничества Шалинского участкового лесничества квартал № 173;

24:04:1101001:250 частично пересекает границы Маганского лесничества Маганского участкового лесничества квартал № 23;

24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:131,

24:04:1101001:132, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136,

24:04:1101001:359, 24:04:1101001:360 находятся вне границ лесного фонда.

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратилась в администрацию Березовского района с заявлением от 18.06.2020 о продлении срока действия договора аренды от 19.08.2010 № 107 в отношении земельных участков с КН 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:359,

24:04:1101001:360, 24:04:1101001:250 с даты окончания на новый срок 10 лет. Заявление получено администрацией 03.07.2020 за входящим номером 5536. Уведомлением от 04.08.2020 Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 сообщила, что в заявлении от 20.06.2020 допущена описка в КН 24:04:1101001:359, 24:04:1101001:250, 24:04:1101001:360 верно читать 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250.

В ответном письме от 14.07.2020 № 2018 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района сообщило, что земельный участок с КН 24:04:1101001:250 не существует, следовательно в отношении данного участка продлить договор аренды не представляется возможным.».

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным действия Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Берковского района Красноярского края, выраженного в решении №3177 от 26.10.2020 о направлении в адрес истца соглашения о расторжении договора аренды земельных участков 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:133 и

24:04:0000000:250; возложить обязанность на администрацию Березовского района Красноярского края, продлить договор аренды №107 от 19.08.2010 в части аренды земельных участков 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:133 и 24:04:0000000:250.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2021 по делу № А33-33806/2020 в удовлетворении заявления отказано.

25.02.2022 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в администрацию Березовского района с заявлением о предоставлении сведений о намерениях администрации Березовского района Красноярского края в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:133, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250, о сообщении будут ли направлены в ее адрес новые договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 24:04:1101001:130, 24:04:1102001:359,24:04:1102001:360,24:04:1101001:128,24:04:1101001:129, о наличии или отсутствии у администрации намерений устранения выявленной реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:0000000:250.

Письмом от 21.03.2022 № 1933 администрация Березовского района уведомила индивидуального предпринимателя ФИО2 об отказе от договора аренды земельного участка № 107 от 19.08.2010 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250 в связи с окончанием срока действия договора.

Полагая, что отказ администрации Березовского района Красноярского края от 21.03.2022 № 1933 от договора аренды земельного участка № 107 от 19.08.2010 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250, нарушает права и законные интересы заявителя, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2022 по делу № А33-8872/2022 в удовлетворении заявления отказано.

Как установлено судом, на момент подачи заявления индивидуальным предпринимателем ФИО1 с просьбой предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 24:04:1101001:130, заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 ответчиком рассмотрены.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент обращения заявителя в адрес ответчика с заявлением от 10.04.2023 о предоставлении участка в аренду спорный участок уже был предоставлен в пользование иному лицу, в частности ФИО2

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

К этим исключениям подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ относит предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, в случае отсутствия лица, имеющего преимущественное право на предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, такой земельный участок предоставляется в аренду с торгов.

Довод ответчика о том, что ввиду наличия иных заинтересованных лиц земельный участок подлежал предоставлению лишь путем проведения торгов, отклоняется судом, поскольку основан на ошибочном толковании норм статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, по отношению к общим нормам ЗК РФ. Так, из положений пунктов 5, 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ следует, что при поступлении нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает заявления в порядке их поступления; проведение торгов нормами названной статьи Закона N 101-ФЗ не предусмотрено.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, для отказа в предоставлении участка индивидуальному предпринимателю по его заявлению от 10.04.2023 у ответчика не имелось.

При установленных фактических обстоятельствах дела и исходя из приведенных положений статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Берковского района Красноярского края об отказе предпринимателю в предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130, является неправомерным. Требования заявителя обоснованно удовлетворены судом.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав действие (бездействие) администрации незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в данном случае подлежит применению восстановительная мера в виде возложения на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (ИНН <***>) обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 10.04.2023 о предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 300 руб.

Истцом при обращении с иском уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. по платежному поручению от 18.09.2023 № 1138.

С учетом удовлетворения исковых требований, расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130, выраженный в письме от 10 .08.2023№ 2511.

Обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 10.04.2023 о предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130.


Взыскать с Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова