Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А57-7656/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7656/2021
02 августа 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.А. Сыпченко, рассмотрев Индивидуального предпринимателя АО «ГТ Энерго»


Заинтересованное лицо:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области


1. о признании недействительным отказа ТУ Росимущества в Саратовской области предоставлении в пользу АО «ГТ Энерго» без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 (три) года земельного участка с кадастровым номером 64:48:040232:23 площадью 7785 кв.м. по адресу (местоположение): <...> для целей строительства газотурбинной ТЭЦ, выраженного в письме 01.02.2021 № 64-ЕМ-02/434;

2. об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, на основании ст. 39.6 ЗК РФ устранить допущенные нарушения прав, путем издания ненормативного правового акта о предоставлении в пользу АО «ГТ Энерго» без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 (три) года земельного участка с кадастровым номером 64:48:040232:23 площадью 7785 кв.м. по адресу (местоположение): <...> для целей строительства газотурбинной ТЭЦ;

3. об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, на основании ст. 39.6 ЗК РФ устранить допущенные нарушения прав, путем подготовки проекта договора аренды о предоставлении земельного участка без проведения торгов сроком на 3 (три) года с кадастровым номером 64:48:040232:23 площадью 7785 кв.м. по адресу (местоположение): <...> для целей строительства газотурбинной ТЭЦ и направления данного проекта в 3 (трех) экземплярах в адрес АО «ГТ Энерго» для его подписания,

4. о взыскании с ТУ Росимущества в Саратовской области расходов по оплате госпошлины,


при участии:

от АО «ГТ Энерго» - ФИО1 по доверенности от 15.12.2020г., диплом о ВЮО обозревался

от ТУ Росимущества в Саратовской области - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021г., диплом о ВЮО обозревался



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица требования оспорил.

Дело рассмотрено судом по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из поданного заявления:

- Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2012 по делу № А40-150549/09-78-803 «Б» ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом).

- Решением конкурсного управляющего ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 10.02.2014, действующего на основании решения собрания кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.11.2013 (протокол от 20.11.2013), решения заседания комитета кредиторов от 20.01.2014 (протокол от 20.01.2014), на базе имущества ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» путем замещения активов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» создано юридическое лицо - ОАО «ГТ Энерго» (ст. 115, 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 208-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

- Пунктом 13 решения единственным учредителем определено оплатить уставный капитал ОАО «ГТ Энерго» имуществом. В связи с чем все имущество ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», включая объект капитального строительства - газотурбинная ТЭЦ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040232:23 по адресу: <...> был передан в уставный капитал вновь созданного юридического лица - ОАО «ГТ Энерго» по актам приема-передачи имущества в счет оплаты акций ОАО «ГТ Энерго».

- 26 февраля 2014 года осуществлена государственная регистрация создания ОАО «ГТ Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>). В дальнейшем - произведено изменение наименования на АО «ГТ Энерго».

- В границах указанного земельного участка ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» на основании разрешения на строительство № КИ 64304000-62 от 17.04.2009 начато строительство объекта энергетики - газотурбинной ТЭЦ.

- На момент передачи всего имущества от ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» в ОАО «ГТ Энерго» строительство газотурбинной ТЭЦ было приостановлено. Степень готовности газотурбинной ТЭЦ составляет 65% (завершено строительство здания ОГК, ограждения, смонтирована часть оборудования).

- На основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 736 от 16.03.2007, в пользовании ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» находился земельный участок с кадастровым номером 64:48:040232:23 площадью 7785 кв.м., по адресу (местоположение): <...> на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040232:23 и газотурбинную ТЭЦ (незавершенное строительство) переданы АО «ГТ Энерго» по актам приема-передачи имущества в счет оплаты акций № 4 от 31.02.2014, № 7 от 08.05.2014.

В дальнейшем заявитель указывает, что АО «ГТ Энерго» было принято решение о возобновлении и завершении строительства газотурбинной ТЭЦ. Право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

АО «ГТ Энерго» в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области (далее - Росимущество Саратовской области) направлено заявление от 22.10.2020 № ГТЭ/Мск-20-01821 о предоставлении на основании п.п. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 (три) года указанного выше земельного участка. Цель предоставления земельного участка для строительства газотурбинной ТЭЦ. (том 1 л.д. 36).

По результатам рассмотрения заявления в адрес АО «ГТ Энерго» поступил ответ Росимущества Саратовской области от 07.12.2020 № 64-ЕМ-02/5437, согласно которому вопрос о предоставлении в пользу АО «ГТ Энерго» земельного участка с кадастровым номером 64:48:040232:23 на праве аренды будет рассмотрен после погашения записи об аренде в отношении предыдущего арендатора (ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго») вследствие его ликвидации. (том 1 л.д. 37).

После погашения записи о предыдущем арендаторе земельного участка (ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго») с кадастровым номером 64:48:040232:23, АО «ГТ Энерго» повторно направлено заявление от 24.12.2020 № ГТЭ/Мск-20-01821/1 о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду АО «ГТ Энерго». Цель предоставления земельного участка для строительства газотурбинной ТЭЦ. (том 1 л.д. 38).

По результатам рассмотрения данного заявления АО «ГТ Энерго» получен ответ Росимущества Саратовской области от 01.02.2021 № 64-ЕМ-02/434, которым сообщено следующее (том 1 л.д. 15):

- В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственника зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

- По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в пределах вышеуказанного земельного участка отсутствуют объекты недвижимости.

- При этом, согласно сведениям общедоступной публичной кадастровой карты, размещенной в сети «Интернет», на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040232:23 находится объект капитального строительства (далее - ОКС), не отраженный в сведениях ЕГРН.

- Документов, устраняющих данное несоответствие, в Территориальное управление не предоставлено.

- Таким образом, вышеизложенные обстоятельства препятствуют предоставлению АО «ГТ Энерго» в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040232:23».

Не согласившись с указанным отказом АО «ГТ Энерго» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Доводы Заявителя сводятся к следующему:

1. АО «ГТ Энерго» не подавало заявление в Росимущество Саратовской области о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, который положен в основу мотивировки ответа.

2. Заявление АО «ГТ Энерго» о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов обосновано в силу п.п 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения. АО «ГТ Энерго» является генерирующей компанией, основным видом деятельности которой является производство тепловой и электрической энергии, что отвечает требованиям указанной нормы права.

3. Кроме того, отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов регламентирован ст. 39.16 ЗК РФ. Ссылки на данную норму права ответ Росимущества Саратовской области не содержит.

4. В свою очередь, ст. 39.16 ЗК РФ имеет исключения, при которых земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов, что применительно к рассматриваемой ситуации. Так, в п.п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, - если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;


Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рамках настоящего дела суд учитывает следующее.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040232:23 зарегистрировано в ЕГРН 19.01.2007 (номер записи государственной регистрации права 64-64-01/440/2006-392).

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:040232:23 был предоставлен ОАО «ГТ - ТЭЦ Энерго» в аренду на 3 года по договору аренды от 16.03.2007 № 736 и дополнительному соглашению к нему от 05.09.2011, заключенному на основании Распоряжения Управления от 16.03.2007 № 170-р.

В границах спорного земельного участка ОАО «ГТ - ТЭЦ Энерго» было начато строительство газотурбинной ТЭЦ. Данное обстоятельство подтверждается сведениями публичной кадастровой картой, а также проведенной по распоряжению Управления от 13.08.2020 № 64-158-р плановой проверкой о правообладателях федерального имущества.

ОАО «ГТ - ТЭЦ Энерго» ликвидировано 07.12.2016.

Истцом было направлено в адрес Управления два заявления (от 22.10.2020 и от 24.12.2020) о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040232:23 по основаниям п.п. 4 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Целью предоставления указано строительство газотурбинной ТЭЦ.

В ответ на заявления о предоставлении права Управление предоставило письменный отказ (от 01.02.2021 № 64-ЕМ-02/434). В отказе Управление указывает, что на испрашиваемом земельном участке по сведениям публичной кадастровой карты (с использованием слоя «космоснимки») имеется объект недвижимости. При этом в сведениях ЕГРН отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном в границах участка, что делает невозможной идентификацию этого объекта.


Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со ст.39.17 ЗК РФ для приобретения земельного участка без проведения торгов заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в котором указывается, среди прочего, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;


Росимущество отказало заявителю, сославшись на п. 9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, а не на ст. 39.16 ЗК РФ, указав при этом, что заявитель обратился за предоставлением земельного участка без торгов, при том, что по общедоступным данным (Публичной кадастровой карты), на данном земельном участке уже имеется объект недвижимости.

Т.е., данный земельный участок не свободен.

Из сути ответа Росимущества следует, что отказ принят в порядке п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно: по мнению Росимущества заявитель не подтвердил исключение из указанной нормы (то, что заявитель является собственником объекта незавершенного строительства – документально не подтверждено), а на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий иным гражданам или юридическим лицам.


В данном случае судом принят довод заявителя, о том, что Росимущество не сослалось в отказе на ст. 39.16 ЗК РФ, в которой перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка.

При этом, учитывая все обстоятельства дела, приходит к выводу о ненадлежащем обращении Заявителя в Росимущество, в связи с чем, данный отказ не может нарушить права заявителя.

Судом учтено, что спорные правоотношения касаются публичных правоотношений, и Росимущество не имеет правовых законных оснований истолковывать поданное заявление по иному пункту, подпункту статьи 39.6 ЗК РФ.

По этому обстоятельству заявителю необходимо надлежащим образом обращаться со ссылкой на надлежащие правовые нормы, а обстоятельства подтверждать соответствующими документами.

Так, обращения заявителя основаны на п.п. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 4) земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

При этом в ходе разбирательства заявителем подтвержден факт того, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, разрешение на строительство которого выдавалось - ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» (ИНН <***>).

Заявитель считает, что является последователем ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» (ИНН <***>) и правообладателем объекта незавершенного строительства.


В случае, если бы земельный участок действительно предоставлялся в порядке пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, то в соответствии с Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" подлежит представлению:

- Выписка из документа территориального планирования или выписка из документации по планировке территории, подтверждающая отнесение объекта к объектам федерального, регионального или местного значения (не требуется в случае размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения).

Данные документы в Росимущество не предоставлялись.

Как следует из содержания заявления общества (том 1 л.д. 36, 38) оно просило предоставить земельный участок в порядке пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ цель использования земельного участка "для строительства газотурбинной ТЭЦ".

Таким образом, заявителем указано и подтверждено в заседании, что планировалось достроить объект недвижимости, который не является вспомогательным к чему-либо, а является основным. Данный объект будет осуществлять генерацию электрической и тепловой энергии в целях ее последующей продажи и извлечения прибыли.

Также значимым является и то, что испрашиваемая цель предоставления земельного участка - это строительство.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Очевидным является и то, что термин "размещение" не тождественен термину "строительство".

Статья 39.6 ЗК РФ в п.п. 4 п. 2 содержит следующее указание: договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, из буквального толкования данного пункта следует то, что данная норма предусматривает именно "размещение" не основных объектов (не строительство газотурбинной ТЭЦ), а объектов, предназначенных для обеспечения электро/тепло снабжения.

Т.е., обращение в порядке данного пункта в целях строительства объекта недвижимости для последующего извлечения прибыли без проведения торгов – неправомерно.

По смыслу указанных норм представление земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов без проведения торгов (подп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) осуществляется в целях размещения объектов, имеющих вспомогательную функцию по отношению к другим основным объектам, и которые самостоятельного значения не имеют.

Объект недвижимости – Газотурбинная ТЭЦ, для строительства которой испрашивается спорный земельный участок, такими признаками не обладает.

При таких обстоятельствах, заявленная заявителем цель использования земельного участка - для строительства данного объекта - не является "размещением объекта, предназначенного для обеспечения тепло/энерго" в смысле подп. 4 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Действия заявителя не должны быть направлены на обход установленного Земельным кодексом Российской Федерации общего принципа представление земельных участков на торгах, не должны иметь признаки недобросовестного поведения.

В данном случае суд признает спорное обращение общества – ненадлежащим, в связи с чем, требование заявителя (с учетом заявленного предмета спора) защите не подлежит.

В данном случае оспоренный отказ издан именно по факту обращения в порядке пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

К первому заявлению от 22.10.2020г. АО «ГТ Энерго» приложены следующие документы:

1. Протокол собрания кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.11.2013 (заверенная копия) на 5 л.;

2. Протокол №11 заседания Комитета кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.01.2014 (заверенная копия) на 4 л.;

3. Решение о создании ОАО «ГТ Энерго» от 10.02.2014 (заверенная копия) на 1 д.;

4. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 77 №015155909 от 27.02.2014 (заверенная копия) на 1 л.;

5. Решение №9/14 единственного акционера ОАО «ГТ Энерго» от 17.12.2014 (заверенная копия) на 1 л.;

6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 77 №016943878 от 12.05.2015 (заверенная копия) на 1 л.;

7. Приказ о вступлении в должность №ГТЭ-33 от 01.02.2019 (заверенная копия) на 1 л.;

8. Лист записи ЕГРЮЛ от 12.02.2019 (заверенная копия) на 1 л.;

9. Протокол №1/2019 заседания Совета директоров АО «ГТ Энерго» (заверенная копия) на 1 л.;

10. Лист записи ЕГРЮЛ от 12.02.2015 (заверенная копия) на 1 л.;

11. Лист записи ЕГРЮЛ от 15.10.2020 (заверенная копия) на 3 л.;

12. Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, по состоянию на 16.10.2018 (заверенная копия) на 6 л.;

13. Устав АО «ГТ Энерго» (новая редакция №6) (заверенная копия) на 29 л.;

14. Протокол об итогах голосования от 24.06.2019 (заверенная копия) на 1 л.;

15. Выписка из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-20-261075433 от 21.10.2020 (заверенная копия) на 22 л.;

16. Выписка из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965~20-261064446 от 21.10.2020 на 20 л.;

17. Доверенность №ГТЭ-142/19 от 20.12.2019 (заверенная копия) на 4 л.;

18. Выписка из акта приема-передачи имущества в счет оплаты акций ОАО «ГТ Энерго» №7 от 08.05.2014 (заверенная копия) на 1 л.;

19. Выписка из акта приема-передачи имущества в счет оплаты акций ОАО «ГТ Энерго» № 4 от 31.03.2014 (заверенная копия) на 1 л.;

20. Справка о балансовой принадлежности 1 л.

Ко второму заявлению от 07.12.2020г. АО «ГТ Энерго» приложены следующие документы:

1. Выписка из ЕГРН 19.12.2020 № 99/2020/367013108 на 6 л.

2. Доверенность ГТЭ-112/20 от 15.12.2020 на 4 л.

3. Обращение АО «ГТ Энерго» от 22.10.2020 на 1 л.


Довод заявителя о том, что возможно расценить данные обращения, в т.ч. и по пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (испрашивание участка под объектом незавершенного строительства), суд отклоняет, т.к. надлежащая ссылка в заявлении не сделана, надлежащие документы не представлены.

Правоотношения являются публичными, поэтому Росимущество рассматривает заявление, исходя из его буквального смысла и ссылок.

Также, следует учитывать правовую позицию, выраженную в абзаце пятом пункта 38 постановления Пленума ВС РФ N 25, согласно которой при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Данные документы (согласно списку приложений) в Росимущество, также не сдавались.


В ходе судебного разбирательства заявитель пояснил, что впоследствии обратился в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ за предоставлением без торгов земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В ответ на данное обращение заявителем получен отказ, однако, данный отказ в рамках настоящего дела не обжалован и предметом спора не является.

На основании изложенного оспоренный отказ (с учетом доводов и ссылок в обращении) является правомерным, основания для обязания Росимущества восстановить права и направить проект договора по обращению, поданному в порядке пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ – отсутствуют.

Истинная цель обращения не была раскрыта перед Росимуществом при спорном обращении.

В данном случае, проанализировав поданное АО «ГТ Энерго» заявление и позицию заинтересованных лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В рамках рассмотренного предмета спора, нарушения прав заявителя не установлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание обстоятельства данного дела, суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ излишне уплаченная госпошлина в сумме 9000 руб. подлежит возврату заявителю.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных АО «ГТ Энерго» требований отказать.

Возвратить АО «ГТ Энерго» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 9 000 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева