Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А44-91/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-91/2025

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Мещеряковой, секретарем судебного заседания Федоровой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Леда" (ИНН 5322010161, ОГРН 1065332007487)

к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

государственное областное автономное учреждение «Агентство развития Новгородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрация Старорусского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>);

о признании приказа недействительным

при участии

от заявителя: директора ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ), представителя ФИО2 по доверенности от 01.12.2024 (диплом);

от Министерства: представителя ФИО3 по доверенности от 22.01.2025 №9 (диплом); представителя ФИО4 по доверенности от 22.01.2025 №11 (диплом); представителя ФИО5 по доверенности от 22.01.2025 №10;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Леда" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство) о признании недействительным приказа Министерства от 27.10.2024 №1041 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии НВГ 53506 ТЭ».

Протокольным определением от 19.02.2025 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение Обществом требований, согласно которым оно просит признать незаконным приказ Министерства 24.10.2024 №1041.

Определением суда от 13.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, спора привлечено государственное областное автономное учреждение «Агентство развития Новгородской области» (далее - ГОАУ «Агентство развития Новгородской области»).

Определением суда от 26.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, спора привлечена Администрация Старорусского муниципального района (далее - Администрация).

В судебном заседании 09.06.2025 представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях (л.д. 128-130), от 29.01.2024 (том 3 листы 60-61), от 30.01.2024 (том 3 листы 57-59), от 27.02.2024 (том 3 лист 144), от 22.03.2024 (том 4 листы 51-52), от 28.03.2024, утверждая, что оспариваемый приказ Министерства незаконен, поскольку заявителем предпринимались все возможные и зависящие от него действия для исполнения условий лицензии. Представитель Общества утверждал, что досрочное прекращение права пользования участком недр является особой мерой государственного принуждения, которая подчиняется общим началам гражданского законодательства, должна соответствовать принципам справедливости, быть соразмерной конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, что в настоящем случае Министерством не учтено. Также представитель Общества просил объявить перерыв в судебном заседании для обеспечения возможности директору Общества участия в нем и ознакомления с позицией Администрации, изложенной в письменных пояснениях.

Представители Министерства с требованиями Общества не согласились по мотивам, приведенным в отзыве от 14.02.2025 № ПР-1419-И (л.д. 51-53), дополнительных письменных пояснениях к отзыву от 11.03.2025 № ПР-2328-И (л.д. 94-96), от 28.03.2025 № ПР-3003-и (л.д. 124-125), от 20.05.2025 № ПР-4810-и (л.д. 136-138), полагая оспариваемый приказ Министерства законным и обоснованным, поскольку Общество не устранило допущенные нарушения и не приступило к осуществлению пользования участком недр местного значения в установленный срок, что явилось основанием для досрочного прекращения права пользования спорным участком недр по лицензии на пользование недрами НВГ 53506 ТЭ в соответствии с абзацем 5 пункта 5 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 17.02.2023 № 75 (далее – Порядок № 75). В настоящее время пункт 13.6 лицензии на пользование недрами НВГ 53506 ТЭ Обществом не выполнен, земельные участки для добычи полезных ископаемых из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности не переведены.

ГОАУ «Агентство развития Новгородской области», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Ранее, в ходе рассмотрения дела представило письменные пояснения от 20.03.2025 № АР-92-И, согласно которым полагало требования Общества не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в связи с необходимостью перевода земельных участков для добычи полезных ископаемых из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности 06.12.2023 ГОАУ «Агентство развития Новгородской области» было организовано совещание с участием Главы Старорусского муниципального района и Главы Наговского сельского поселения по вопросу внесения изменений в документы территориального планирования сельского поселения. По результатам проведения публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района, жители муниципального образования выразили неодобрение вынесенных на рассмотрение вопросов, поэтому изменения в документы территориального планирования внесены не были, в связи с чем, дальнейшая реализация инвестиционного проекта была приостановлена (л.д. 121-122).

Администрация, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, своего представителя в судебное заседание не направила, представив письменные пояснения от 05.06.2025 № 322, согласно которым требования Общества полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку Обществом были нарушены условия лицензии. При этом, Администрация в письменных пояснениях указала, что с 19 мая 2023 года по 18 июня 2023 года в населенных пунктах Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района, указанных в пункте 3 постановления Администрации от 15.05.2023 № 1026, проведены публичные слушания по внесению изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района и Правила землепользования и застройки Натовского сельского поселения Старорусского муниципального района.

Согласно заключению от 19.06.2023 № 10 о результатах публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района, публичные слушания признаны состоявшимися. Отклонены внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в части изменения функциональной зоны «зона сельскохозяйственных угодий» на «производственная зона» в целях добычи карбонатных пород на участке недр «Солобско-1». Заключение Главой Старорусского муниципального района в Думу Старорусского муниципального района не направлялось, Думой Старорусского муниципального района внесение изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в части изменения функциональной зоны «Зона сельскохозяйственных угодий» на «Производственная зона» в целях добычи карбонатных пород на участке недр «Солобско-1», не рассматривались, ввиду того, что жители Наговского сельского поселения, не одобрили внесение изменений по функциональным зонам. В настоящее время, в связи с вступлением в законную силу Областного закона Новгородской области от 11.12.2024 №611-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района Новгородской области, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» 26.05.2025 между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер» заключен муниципальный контракт № 0350300022425000011 (далее - Контракт), предметом которого является выполнение работ по разработке градостроительной документации Старорусского муниципального округа (Генеральный план, Правила землепользования. Нормативы градостроительного проектирования). В соответствии с п.2.2 Контракта начало выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта; срок завершения работ - 06 апреля 2026 года. При выполнении всех условий Контракта своевременно, Генеральный план Старорусского муниципального округа планируется утвердить в период с 07.02.2026 до 06.04.2026.

Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до 19.06.2025 до 11 час. 50 мин.

После перерыва представители Общества поддержали свою правовую позицию по спору, утверждая, что у Общества имелись объективные, не зависящие от воли недропользователя препятствия для своевременного и полного соблюдения им условий пользования участками недр, к числу которых следует отнести предусмотренную действующим законодательством необходимость осуществления согласования изменения категории земельного участка с различными компетентными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществление мероприятий иными организациями, которое требует значительных временных и организационных затрат.

Представители Общества полагали, что в случае удовлетворения требований по настоящему спору Общество незамедлительно обратится в Администрацию с требованием об организации и проведении повторных публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в части изменения функциональной зоны для земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0051427:25, 53:17:0051427:26, 53:17:0051427:22, 53:17:0051427:14, 53:17:0051427:21, 53:17:0051427:20, 53:17:0051427:23, 53:17:0051427:24, 53:17:0051427:19 с «зоны сельскохозяйственных угодий» на «производственную зону» с целью добычи полезного ископаемого (известняка) на месторождении «Солобско-1».

Представители Министерства просили отказать Обществу в удовлетворении требований.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 200 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав представителей Общества и Министерства, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществу 13 мая 2016 года выдана лицензия на пользование недрами НВГ 53506 ТЭ на разведку и добычу полезных ископаемых (карбонатных пород) на месторождении «Солобско-1», расположенном в 0,5 км на запад от д. Солобско Старорусского муниципального района Новгородской области, сроком действия до 30.12.2025 (л.д. 72-80 ).

Пунктом 6.3 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью разведки и добычи карбонатных пород на месторождении «Солобско-1» к лицензии НВГ 53506 ТЭ установлена обязанность пользователя недр начать промышленную добычу полезных ископаемых не позднее 18 месяцев со дня государственной регистрации лицензии.

Поскольку лицензия на пользование недрами НВГ 53506 ТЭ (далее- Лицензия) зарегистрирована 13.05.2016, то срок начала промышленной добычи полезных ископаемых 13.11.2017.

На основании приказа Министерства от 01.06.2021 № 568 действие лицензии по заявлению Общества приостанавливалось с 01.06.2021 до 01.12.2021 (л.д. 83). В соответствии с пунктом 5 приказа Министерства от 01.06.2021 № 568 действие лицензии считалось возобновленным с 02.12.2021.

В дальнейшем в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление № 336), согласно которому был введен мораторий на проведение проверок и контрольных (надзорных) мероприятий, Министерство не проводило проверки в отношении Общества на предмет выявления нарушений условий лицензии.

Поскольку по состоянию на 02.10.2023 промышленная добыча полезных ископаемых на месторождении «Солобско-1» Обществом была не начата, Министерством в адрес недропользователя в соответствии с пунктом 23 Порядка № 75 02.10.2023 заказным письмом с уведомлением о вручении направлено уведомление № ПР-9665-И о допущенных пользователем недр нарушениях по Лицензии с требованием устранить указанные в уведомлении нарушения, а именно предоставить сведения о начале добычи полезных ископаемых. Срок устранения нарушения - 3 месяца с момента получения уведомления.(л.д. 86).

Почтовое отправление с вложением уведомления о допущенных нарушениях № ПР-9665-И от 02.10.2023 было возвращено Министерству 07.11.2023в связи с истечением срока хранения. В соответствии с пунктом 23 Порядка № 75 письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях считается доставленным пользователю недр и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

Таким образом, срок устранения Обществом допущенных нарушений истек 07.02.2024.

На основании приказа Министерства от 18.04.2024 № 388 «О внесении изменений в лицензию на пользование недрами НВГ 53506 ТЭ» содержание Лицензии было приведено в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", согласно которому признаны утратившими силу с даты государственной регистрации настоящего Приложения ранее оформленные бланк, а также приложения, дополнения и изменения к Лицензии, за исключением горноотводных актов, являющихся неотъемлемой составной частью Лицензии (дата государственной регистрации 25.04.2024) (л.д. 65).

Согласно подпункту 4.2.3.1 пункта 4.2.3 условий пользования недрами Лицензии НВГ 53506 ТЭ (приложение № 1 к Лицензии) срок ввода месторождения полезных ископаемых «Солобско-1» в разработку (эксплуатацию), не позднее 13.11.2017.

Согласно статистической отчетности формы 5гр «Сведения о движении полезных ископаемых» за 2 и 3 кварталы 2024 года, предоставленной Обществом в добычные работы на месторождении «Солобско-1» не проводились. Также, указанные выше обстоятельства следуют и из пояснительной записки Общества за январь-сентябрь 2024 года (л.д. 97, 100).

Комиссией по предоставлению права пользования участками недр местного значения, внесению изменений в лицензии, переоформлению лицензий, а также по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования участками недр местного значения (далее - Комиссия) в ходе заседания 22.10.2024 было установлено, что в ходе выездного обследования, осуществленного должностным лицом Министерства 17.10.2024 в рамках регионального государственного геологического контроля (надзора) было установлено, что добыча полезных ископаемых на месторождении «Солобско-1» не осуществлялась, признаков добычных работ не обнаружено. Протоколом заседания комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения № 14 от 15.04.2016 на месторождение «Солобско-1» утверждены балансовые запасы известняка на щебень в количестве 3092,98 тыс.м. В соответствии с территориальным балансом запасов полезных ископаемых Новгородской области по состоянию на 01.01.2024 остаток балансовых запасов на месторождении «Солобско-1» - 3092,98 тыс. куб. м. На момент заседания Комиссии сведения о начале добычи полезных ископаемых в Министерство не поступали. В связи с чем, Комиссией по итогам заседания 22.10.2024 рекомендовано Министерству досрочно прекратить право пользования недрами Общества по Лицензии, (протокол № 207 от 22.10.2024, л.д. 84).

Приказом Министерства от 24.10.2024 №1041 досрочно прекращено право пользования недрами, предоставленное Обществу в целях разведки и добычи полезных ископаемых полезных ископаемых (карбонатных пород) на месторождении «Солобско-1», расположенном в 0,5 км на запад от д. Солобско Старорусского муниципального района Новгородской области на основании абзаца 5 пункта 5 Порядка № 75, в связи с тем, что пользователь недр в течение установленного лицензией срока не приступил к осуществлению пользования участком недр местного значения (л.д 7).

Полагая, что приказ Министерства нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, что суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности в их совокупности и взаимной связи. В силу частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает требования Общества не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Согласно положениям статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10 части второй статьи 22 Закона о недрах).

Из анализа указанных норм Закона о недрах следует, что лицензионное соглашение представляет собой приложение к лицензии, являющееся ее составной частью. Недропользователь, заключая с органом, выдавшим лицензию на пользование недрами, лицензионное соглашение, в котором закреплены условия пользования участком недр, тем самым принимает на себя обязанность по его исполнению.

Интересы государства как собственника недр (статья 1.2 Закона о недрах) обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 20 и 21 данного Закона. В случае же несогласия пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке (часть 3 статьи 20 Закона о недрах).

Это предполагает право заявителя ссылаться в обоснование своих доводов, в частности, на фактические обстоятельства, которые объективно препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования. При этом суд вправе оценивать указанные сведения наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1862-О-О).

Конституционный Суд Российской Федерации основывал свои выводы на том, что предусмотренный законодателем правовой механизм обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможности учета совокупности всех фактических обстоятельств при рассмотрении дела. Соответственно, решение уполномоченного органа о досрочном прекращении (приостановлении, ограничении) пользования недрами следует расценивать как специальную меру государственного принуждения, которая должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты не только публичных интересов государства, связанных с его экономической и экологической безопасностью, но и частных интересов физических и юридических лиц как субъектов правоотношений в сфере недропользования.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона о недрах.

Пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о недрах предусмотрено, что установление порядка пользования участками недр местного значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения, утвержден постановлением Правительства Новгородской области от 17.02.2023 № 75 (далее по тексту – Порядок № 75).

По правилам части 2 статьи 20 Закона о недрах и пункта 5 Порядка № 75 право пользования недрами может быть досрочно прекращено органом, предоставившим лицензию, в случаях нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, а именно, если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами.

В соответствии с пунктом 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1862-О-О интересы государства как собственника недр (статья 1.2 Закона о недрах) обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункты 2 и 5 части второй статьи 20 Закона о недрах). При этом права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами.

В соответствии с положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 16.11.2021 № 404, Министерство является уполномоченным органом по осуществлению геологического контроля (надзора) на территории Новгородской области.

Как следует из материалов дела, лицензия на пользование недрами НВГ 53506 ТЭ на разведку и добычу полезных ископаемых (карбонатных пород) на месторождении «Солобско-1» предоставлена Обществу 13.05.2016 со сроком действия до 30.12.2025 (л.д. 72-80).

В силу статьи 12 Закона о недрах обязательным приложением к лицензии являются условия пользования недрами, в которых устанавливаются виды работ, необходимые в рамках данной лицензии, а также сроки их выполнения.

Как пунктом 6.3 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами к Лицензии, так и подпунктом 4.2.3.1 пункта 4.2.3 условий пользования недрами Лицензии (приложение № 1 к Лицензии) после приведения ее содержания в соответствие с требованиями Закона о недрах, срок ввода месторождения полезных ископаемых «Солобско-1» в разработку (эксплуатацию) установлен не позднее 13.11.2017.

Положениями пункта 8 Порядка № 75 предусмотрено, что основаниями для начала процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр, местного значения являются возникновение случаев, предусмотренных пунктами 5-7 Порядка № 75, а также информация, полученная уполномоченным органом от иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, подведомственных им организаций о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 5-7 Порядка № 75.

Согласно абзацу 5 пункта 5 Порядка № 75 право пользования участком недр местного значения может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии если пользователь недр в течение установленного лицензией срока не приступил к осуществлению пользования участком недр местного значения.

После приведения содержания Лицензии в соответствие с требованиями Закона о недрах и регистрации 25.04.2024 Приложения к лицензии № 1, пунктом 12.1 условий пользования недрами к Лицензии предусмотрено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона РФ «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, предусмотренных пунктами 4.1-4.2 условий пользования недрами.

То обстоятельство, что установленный Лицензией срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию) (не позднее 13.11.2017) Обществом не соблюден, заявитель не опроверг, доказательств того, что Общество приступило к осуществлению пользования недрами на основании названной Лицензии, материалы дела не содержат.

Так, согласно статистической отчетности формы 5гр «Сведения о движении полезных ископаемых» за 2 и 3 кварталы 2024 года, предоставленной Обществом в добычные работы на месторождении «Солобско-1» не проводились. Также, указанные выше обстоятельства следуют и из пояснительной записки Общества за январь-сентябрь 2024 года (л.д. 97, 100).

По состоянию на 01.01.2024 на месторождении «Солобско-1» отсутствует изменение запасов, Обществом работы по добыче полезных ископаемых на участке недр не проводились.

Доказательств иного (в том числе по состоянию на даты вынесения оспариваемого приказа) заявителем не представлено.

Таким образом, по состоянию на момент вынесения Министерством оспариваемого приказа пункт 6.3 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами к Лицензии (подпункт 4.2.3.1 пункта 4.2.3 условий пользования недрами Лицензии после приведения ее содержания в соответствие с требованиями Закона о недрах) Обществом не был выполнен.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона о недрах в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона, федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган, а в отношении участков недр местного значения исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет пользователю недр (его представителю) письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях и необходимости их устранения в срок от трех до двенадцати месяцев с даты доставки данного уведомления пользователю недр (его представителю). Информация о направлении письменного уведомления размещается в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренном статьей 28 настоящего Закона. Письменное уведомление считается доставленным со дня его поступления пользователю недр (его представителю) или по истечении тридцати дней с даты его размещения в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренном статьей 28 настоящего Закона. Письменное уведомление считается доставленным также в тех случаях, если оно поступило пользователю недр (его представителю), которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного пользователя недр (его представителя), не было ему вручено либо указанный пользователь недр (его представитель) не ознакомился с ним. В случае, если пользователь недр не устранил нарушения в сроки, указанные в письменном уведомлении, право пользования недрами прекращается с даты принятия уполномоченным органом, предусмотренным частью первой настоящей статьи, решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

Таким образом, установленный Законом о недрах порядок прекращения права пользования недрами в случае нарушения пользователем существенных условий лицензии предполагает предварительное направление недропользователю письменного уведомления о допущенных нарушениях с предоставлением не менее трехмесячного срока для их устранения. Право пользования недрами по этому основанию может быть прекращено лишь в том случае, если недропользователь (лицензиат), получивший уведомление о допущенных им нарушениях, не устранил их в установленный законом срок.

Согласно пунктам 22 и 23 Порядка №75 в случаях, предусмотренных третьим - пятым, седьмым, восьмым абзацами пункта 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет пользователю недр или его представителю письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях и необходимости их устранения в срок от 3 до 12 месяцев с даты доставки письменного уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях пользователю недр или его представителю. Письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях в случаях, предусмотренных третьим - пятым, седьмым, восьмым абзацами пункта 5 настоящего Порядка, направляется уполномоченным органом в адрес пользователя недр в течение 15 рабочих дней со дня возникновения оснований для начала процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Министерства установленных пунктами 2, 4 части второй статьи 20 Закона о недрах, абзацем пятым пункта 5 Порядка N 75, а также условий пользования недрами оснований для направления в адрес Общества уведомления о допущенных нарушениях.

Соответствующее уведомление от 02.10.2023№ ПР-9665-И заказным письмом с уведомлением о вручении с требованием устранить указанные в уведомлении нарушения; срок устранения нарушения - 3 месяца с момента получения уведомления направлено Министерством Обществу, которое было возвращено Министерству 07.11.2023 в связи с истечением срока хранения, в связи с вышеуказанным срок устранения Обществом допущенных нарушений истек 07.02.2024.

В данном случае срок, указанный в уведомлении от 02.10.2023 № ПР-9665-И, установлен Министерством в пределах продолжительности, определенной частью четвертой статьи 21 Закона о недрах, пунктом 21 Порядка N 75.

В соответствии с пунктом 26 Порядка № 75, в случае если по истечении установленного в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях срока устранения нарушений пользователем недр допущенные нарушения не устранены, уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, оформленное приказом уполномоченного органа, письменно уведомляет об этом пользователя недр с обоснованием причин принятия данного решения по адресу электронной почты (при наличии) и почтовым отправлением в адрес пользователя недр.

Поскольку сведения, подтверждающие начало добычи полезных ископаемых на месторождении «Солобско-1» Обществом в Министерство в установленный срок не были представлены и данные сведения отсутствовали в статистической отчетности формы 5-гр «Сведений о состоянии и изменении запасов твердых ископаемых», Министерством в соответствии с пунктом 26 Порядка № 75 на основании абзаца 5 пункта 5 Порядка № 75 оспариваемым приказом досрочно прекращено право пользования недрами Общества по Лицензии.

Поскольку нарушение условий Лицензии, указанное в уведомлении Министерства от 02.10.2023№ ПР-9665-И как в течение установленного трехмесячного срока, так и после него в течение более 7 месяцев пользователем недр не устранено, принятие Министерством оспариваемого приказа соответствует пункту 26 Порядка N 75.

Общество, не оспаривая факт установленных Министерством нарушений, утверждает о незаконности оспариваемого приказа Министерства, поскольку им предпринимались все возможные и зависящие от него действия для исполнения условий лицензии. Представитель Общества утверждал, что досрочное прекращение права пользования участком недр является особой мерой государственного принуждения, которая подчиняется общим началам гражданского законодательства, должна соответствовать принципам справедливости, быть соразмерной конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, что в настоящем случае Министерством не учтено.

В случае несогласия пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в судебном порядке (часть 4 статьи 20, статья 50 Закона о недрах). Это предполагает право заявителя ссылаться в обоснование своих доводов на фактические обстоятельства, которые объективно препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования. При этом, суд вправе оценивать указанные сведения наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах.

Из материалов дела и пояснений Общества следует, что согласно горноотводному акту от 17.05.2017 к Лицензии в границах горного отвода находятся земельные участки с кадастровыми номерами 53:17:0051427:25; 53:17:0051427:26; 53:17:0051427:22; 53:17:0051427:14; 53:17:0051427:21; 53:17:0051427:20; 53:17:0051427:23; 53:17:0051427:24; 53:17:0051427:19, принадлежащие Обществу на праве аренды по соответствующим договорам с собственниками. Названные земельные участки относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, добыча полезных ископаемых возможна только после перевода земель, планируемых для организации карьеров, из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее земли промышленности), что не оспаривается заявителем.

27.09.2017Общество обращался в Департамент имущественных отношений игосударственных закупок Новгородской области с ходатайством о переводе 9 земельныхучастков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 53:17:0051427:25, 53:17:0051427:26, 53:17:0051427:22, 53:17:0051427:14, 53:17:0051427:21, 53:17:0051427:20, 53:17:0051427:23, 53:17:0051427:24, 53:17:0051427:19, в категорию земель промышленности, для разработки полезных ископаемых (карбонатных пород) на месторождении «Солобско-1».

По результатам рассмотрения указанного ходатайства в связи с установлением несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, в связи с несоответствием приложенных документов (заключения) требованиям действующего законодательства, а также нецелесообразностью указанного перевода, департаментом было принято решение об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую, вынесен приказ от 24.11.2017 № 2892.

Приказ Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области №2892 «Об отказе в передаче земельных участков из одной категории в другую» от 24.11.2017 года был обжалован Обществом в Арбитражный суд Новгородской области.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 22.03.2018 года по делу №А44-64/2018 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. При этом Арбитражный суд Новгородской области в решении от 22.03.2018 по делу № А44-64/2018 указал, что Общество не лишено законом возможности реализовать в установленном порядке инициативу по внесению изменений в документ территориального планирования, то есть в Генеральный план Наговского сельского поселения (л.д. 8-16)

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Вопросы подготовки и утверждения генеральных планов (внесения изменений в генеральные планы) поселений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ) относятся исключительно к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24 и 25 ГрК РФ.

19.07.2021 Обществом обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения, утвержденный решением Совета Депутатов Натовского сельского поселения № 185 от 29.04.2014, в части изменения функциональной зоны для земельных участков с «зоны сельскохозяйственных угодий» на «производственную зону».

Администрация на указанное заявление в письме от 23.08.2021 № 3712-и сообщила Обществу о невозможности перевода вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленного назначения ввиду того, что Генеральный план Наговского сельского поселения не предусматривает такого перевода. 30.09.2021 Общество повторно обратилось Администрацию с заявлением № 797-з о внесении изменений в Генеральный план в части изменения функциональной зоны для земельных участков с «зоны сельскохозяйственных угодий» на «производственную зону» с целью добычи полезного ископаемого (известняка). В ответ на указанное заявление Администрация письмом от 28.10.2021 № 4692-и сообщила Обществу о рассмотрении его заявления от 30.09.2021 № 797-з, указав, что в соответствии с утвержденной постановлением Администрации от 29.10.2021 № 1919 муниципальной Программой Старорусского муниципального района «Градостроительство и территориальное планирование Старорусского муниципального района на 2022-2025 годы» реализация мероприятий по разделу данной муниципальной Программы «Внесение изменений в Генеральные планы сельских поселений» запланировано на 2024-2025 годы, при подготовке технического задания на разработку проектной документации по внесению изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения предложение Общества будет учтено.

Далее Общество, полагая, что Администрация проявила незаконное бездействие по результатам рассмотрения заявления Общества от 30.09.2021 № 797-з, поскольку в разумный, срок не приняла решение о подготовке предложений по внесению изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения в части изменения функциональной зоны для заявленных Обществом земельных участков с «зоны сельскохозяйственных угодий» на «производственную зону», хотя не приняла и решение об отказе в подготовке таких изменений, обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Новгородской области. Арбитражный суд Новгородской области решением от 06.05.2022 по делу №А44-7204/2021 отказал Обществу в удовлетворении требований (л.д. 17-22) .

25.10.2022 между Обществом и ГОАУ «Агентство развития Новгородской области» было заключено Соглашение №14 о сопровождении инвестиционного проекта по принципу «одного окна» сроком действия до 31.12.2024 года. В рамках названного соглашения являлось сопровождение запланированного к реализации на территории Новгородской области инвестиционного проекта «Организация производства известкового щебня, минерального порошка МП-1 активируемого (не активируемого), известковой муки и взаимодействие сторон в ходе такого сопровождения. В частности, по условиям названного Соглашения планировалось прилагать совместные усилия, направленные внесение соответствующих изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения в целях последующего изменения категории принадлежащих Обществу земельных участков на категорию, позволяющую осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых, то есть выполнения принятых на себя обязательств в рамках инвестиционного соглашения

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 ГрК РФ, за исключением случаев, установленных ГрК РФ (часть 11 статьи 14 ГрК РФ).

Постановлением Администрации от 15.05.2023 № 1026 было назначено проведение публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района, срок проведения с 19.05.2023 по 18.06.2023.

С 19 мая 2023 года по 18 июня 2023 года в населенных пунктах Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района, указанных в пункте 3 постановления Администрации от 15.05.2023 № 1026, проведены публичные слушания по внесению изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района и Правила землепользования и застройки Натовского сельского поселения Старорусского муниципального района.

Согласно заключению от 19.06.2023 № 10 о результатах публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района, публичные слушания признаны состоявшимися. Отклонены внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в части изменения функциональной зоны «зона сельскохозяйственных угодий» на «производственная зона» в целях добычи карбонатных пород на участке недр «Солобско-1». Заключение Главой Старорусского муниципального района в Думу Старорусского муниципального района не направлялось, Думой Старорусского муниципального района внесение изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в части изменения функциональной зоны «Зона сельскохозяйственных угодий» на «Производственная зона» в целях добычи карбонатных пород на участке недр «Солобско-1», не рассматривались, ввиду того, что жители Наговского сельского поселения, не одобрили внесение изменений по функциональным зонам.

Согласно пояснениям ГОАУ «Агентство развития Новгородской области» в связи с необходимостью перевода земельных участков для добычи полезных ископаемых из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности 06.12.2023 было организовано совещание с участием Главы Старорусского муниципального района и Главы Наговского сельского поселения по вопросу внесения изменений в документы территориального планирования сельского поселения. По результатам проведения публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Наговского сельского поселения Старорусского муниципального, жители муниципального образования выразили неодобрение вынесенных на рассмотрение вопросов, поэтому изменения в документы территориального планирования внесены не были, в связи с чем, дальнейшая реализация инвестиционного проекта была приостановлена.

Кроме того, как пояснила Администрация и представила соответствующие доказательства, в настоящее время, в связи с вступлением в законную силу Областного закона Новгородской области от 11.12.2024 №611-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района Новгородской области, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» 26.05.2025 между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровый инженер» заключен муниципальный контракт № 0350300022425000011 (далее - Контракт), предметом которого является выполнение работ по разработке градостроительной документации Старорусского муниципального округа (Генеральный план, Правила землепользования. Нормативы градостроительного проектирования). В соответствии с п. 2.2 Контракта начало выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта; срок завершения работ - 06 апреля 2026 года. При выполнении всех условий Контракта своевременно, Генеральный план Старорусского муниципального округа планируется утвердить в период с 07.02.2026 до 06.04.2026.

Таким образом, перевод планируемых Обществом земельных участков в категорию земель промышленности, для разработки полезных ископаемых (карбонатных пород) на месторождении «Солобско-1» в настоящее время не возможен, в связи с чем, добыча полезных ископаемых на месторождении «Солобско-1» Обществом не может быть начата, следовательно, нарушение условий лицензии на пользование недрами с учетом срока окончания действия Лицензии 30.12.2025 не может быть устранено.

При этом, продление права пользования недрами по Лицензии либо переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения при наличии нарушений условий лицензии на пользование недрами законодательством о недрах не предусмотрено.

Доводы Общества о том, что в случае удовлетворения требований по настоящему спору Общество незамедлительно обратится в Администрацию с требованием об организации и проведении повторных публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Генеральный план Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района в части изменения функциональной зоны для земельных участков с кадастровыми номерами 53:17:0051427:25, 53:17:0051427:26, 53:17:0051427:22, 53:17:0051427:14, 53:17:0051427:21, 53:17:0051427:20, 53:17:0051427:23, 53:17:0051427:24, 53:17:0051427:19 с «зоны сельскохозяйственных угодий» на «производственную зону» с целью добычи полезного ископаемого (известняка) на месторождении «Солобско-1» носят предположительный характер и не могут быть приняты судом в качестве основания для признания оспариваемого приказа министерства недействительным.

Доказательств, что Обществу со стороны Министерства созданы какие-либо незаконные препятствия к соблюдению условий пользования недрами, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует и Обществом по существу не оспаривается, что с момента получения права пользования спорным участком недр, им не осуществлялась деятельность по добыче полезного ископаемого, в связи с чем, несостоятельными являются доводы Общества о том, что оспариваемое решение ограничивает Общество в возможности заниматься деятельностью по добыче недр и о чрезмерности примененной Министерством меры в виде прекращения права пользования недрами.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Деятельность по недропользованию является разновидностью предпринимательской деятельности.

Таким образом, заявитель, как юридическое лицо, несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Суд полагает, что в данном случае поведение Общества в отсутствие реализации полномочий Министерства по досрочному прекращению права пользования недрами, фактически может создавать ситуацию бессрочного резервирования участка за заявителем в ожидании устранения допущенных им нарушений, что, в свою очередь, приведет к нарушению баланса интересов участников рассматриваемых правоотношений.

Исходя из вышеизложенного, суд отмечает, что прекращение права пользования недрами как государственная мера принудительного характера, которая, как правомерно утверждает Общество, должна отвечать требованиям справедливости и соразмерности, в спорной ситуации оправданна.

Приведенные обществом в ходе рассмотрения дела доводы в обоснование своей правовой позиции по спору оценены судом в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле документами, и не исключают выводы суда, изложенные выше.

С учетом вышеизложенного, суд не установил совокупности двух юридически значимых обстоятельств, позволяющих признать приказ Министерства недействительным; Общество не представило неоспоримых и достаточных доказательств обоснованности заявленных им требований о признании недействительным приказа от 24.10.2024 №1041, соответственно, его требования по настоящему делу удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины суд относит на заявителя.

Судом установлено, что при вынесении резолютивной части решения суда от 19.06.2025 в пункте 1 при указании даты оспариваемого приказа Министерства, судом допущена опечатка, а именно указано: «… приказа от 27.10.2024 …», при том, что следовало указать «…. приказа от 24.10.2024…»

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 АПК РФ, арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Исправление указанных ошибок не изменяет содержание судебного решения.

Используя право, предоставленное суду пунктом 3 статьи 179 АПК РФ, исправлять допущенную опечатку, датой оспариваемого приказа Министерства считать 24.10.2024.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Леда" (ИНН 5322010161, ОГРН 1065332007487) к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105) о признании недействительными приказа от 24.10.2024 №1041 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии НВГ 53506 ТЭ» отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.В. Ильюшина