Решение от 25 марта 2025 г. по делу № А56-16915/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16915/2021
26 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Глобал Форвардинг» (141402, <...> влд. 39, стр. 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня (199034, <...> лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-4/2021,

при участии: от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 02.09.2024) от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2025)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Глобал Форвардинг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением к Санкт-Петербургской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

№ 10210000-4/2021.

Определением арбитражного суда от 20.04.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-16549/2021.

Распоряжением заместителя председателя суда от 02.12.2022 дело № А56-16915/2021 передано для рассмотрения в производство судье Ресовской Т.М.

Распоряжением заместителя председателя суда от 24.08.2023 дело № А56-16915/2021 передано для рассмотрения в производство судье Бокановой М.Ю.

Определением арбитражного суда от 28.03.2024 основания для возобновления производства по делу № А56-16915/2021 признаны не наступившими.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд возобновляет производство

по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Учитывая, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу устранены, протокольным определением от 23.01.2025 суд возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом 17.03.2019 на Санкт-Петербургском таможенном посту (ПЭД) Санкт-Петербургской таможни в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10210200/170219/0020117 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В ДТ заявлен товар N 1: "Двигатели судовые новые, мощностью более 1000 кВт, но не более 5000 кВт, для морских судов (не военного назначения): дизельный двигатель внутреннего сгорания (поршневой с воспламенением от сжатия), мощность до 4700 квт. устанавливается на морские суда в дизельном помещении, двигатель создаст тяговую силу для проворота лопастей судна", Вес брутто - 72 666,72 кг, вес нетто 69 128,64 кг, страна происхождения Соединенные штаты, таможенная стоимость – 158 256 789,34 руб.

Код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) заявлен 8408 10 810 0.

Отправителем товара является компания "GE TRANSPORTATION PARTS LLC" (США, 16531, РА, ЕМЕ, 2901 EAST LAKE RD), получателем товара является ООО "ТРАНСПОРТЕЙШН РУС".

19.02.2019 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенным органом 19.10.2020 завершена камеральная проверка в отношении ООО "ТРАНСПОРТЕЙШН РУС" по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

На основании проведенной проверки Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни вынесено решение от 26.11.2020 о внесении изменений в ДТ N 10210200/170219/0020117 в связи с недостоверными сведениями о коде ТН ВЭД ЕАЭС.

22.12.2020 в адрес ООО "ТРАНСПОРТЕЙШН РУС" сформированы и направлены уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в сумме 41 146756 руб. 23 коп.

Таможней в отношении Общества составлен протокол от 09.02.2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 16.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-4/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 41 146756 руб. 23 коп

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с Решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения декларации на товары") в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или

могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Статьей 405 ТК ЕАЭС установлено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таможней установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10210200/170219/0020117 заявлены недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС, что было сопряжено с недостоверными сведениями о характеристиках двигателя (было указано, что двигатель создаст тяговую силу для проворота лопастей судна, в то время как дизельный двигатель предназначен для вращения ротора дизель-генераторной установки и выработки электрической энергии в составе электроэнергетической системы судна проекта IBSV10022).

По результатам камеральной проверки (акт от 19.10.2020 N 10210000/210/191020/А000047) Таможней принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - РКТ) от 26.11.2020

N РКТ10210000-20/000616Д отношении товара N 1, задекларированного по ДТ N 10210200/170219/0020117, в соответствии с которым товар представляет собой двигатель внутреннего сгорания (ДВС), устанавливаемый на судне проекта IBSV10022. Предназначен для вращения ротора электрогенераторной установки и выработки электроэнергии в составе дизель-энергетической пропульсивной установки судна. Не является двигателем силовой установки судна, который непосредственно с помощью прямой передачи приводит в движение движитель (гребной винт). Не входит в состав винто-рулевой колонки, не может приводить в движение плавучее средство.

В данном случае правомерность решения Таможни о классификации товара от 26.11.2020 N РКТ-10210000-20/000616Д заявленного в ТД 10210200/170219/0020117 установлена судами трех инстанций по делу № А56-16549/2021, где суды констатировали законность оспоренного решения таможенного органа и отказали Обществу в удовлетворении заявления о признании недействительным указанного решения Таможни.

Поскольку обстоятельства, установленные судебными актами по делу

№ А56-16549/2021, имеют в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, то оснований для повторного исследования доказательств и оценки правомерности принятия таможенным органом решения о классификации спорного товара в данном случае не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к статье 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, учитывая что Обществом не запрошены сведения о товаре, необходимые для надлежащего декларирования товара, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд первой инстанции не установил оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, учитывая, что санкция статьи предусматривает наказание размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, а таможенным органом назначено наказание в размере однократной суммы то, суд приходит к выводу, что назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание в размере 41 146756 руб. 23 коп. является чрезмерным, назначено в значительном размере для Общества и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также не соответствует целям административного наказания - предупреждение правонарушений в будущем.

В этой связи суд, несмотря на отягчающее вину обстоятельство, полагает возможным снизить штраф до минимального размера наказания, предусмотренной данной санкцией статьи и назначить одну вторую от подлежащих уплате таможенных платежей. Назначенное минимальное наказание в пределах санкции статьи будет соответствовать предупредительным целям и задачам административного судопроизводства, а также будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного заявителем правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление Санкт-Петербургской таможни от 16.02.2021 по делу об административном правонарушении № 10210000-4/2021 изменить в части назначенного обществу с ограниченной ответственностью «ДХЛ Глобал Форвардинг» наказания, снизив размер административного штрафа до 20 573 382, 60 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.