Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А63-21230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-21230/2022
г. Ставрополь
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 24 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой Ю.П., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению жилищно-строительного кооператива «Виктория»,г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН <***>,

администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск,ОГРН <***>,

о признании незаконным отказа,

об обязании предоставить земельный участок,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив «Виктория» (далее – заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска(далее – заинтересованное лицо, управление), администрации города-курорта Железноводска (далее – администрация) о признании незаконным отказа управления, выразившегося в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 12.09.2022 № 85;

обязании управления, осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 площадью 2 548 кв.м, расположенногопо адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> в районе гормолзавода, в трех экземплярах и их подписание, передать указанные проекты договоров для подписания заявителю (уточненные требования от 24.04.2023).

Определением суда от 16.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию города-курорта Железноводска.

В судебном заседании 24.04.2023 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты уточенные требования.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся письменным доказательствам.

Заявленные требования кооператива мотивированы необходимостью предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> в районе гормолзавода, в целях завершения строительства многоквартирного дома, который в настоящее время является объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851, принадлежащем кооперативу на праве собственности. Отказ управления нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности. Кооператив просил уточненные требования удовлетворить, судебные расходы отнести на заявителя.

Управление просило принять решение в соответствии с требованиями законодательства на усмотрение суда. В представленном отзыве сообщило, что кооператив являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 по договору аренды от 13.04.2016 № 69/2016. На указанном земельном участке имеется объект недвижимости с кадастровым номером 26:31:020127:851, строительство которого не завершено. Коооператив воспользовался правом на однократное получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

После получения определения суда о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрация имела возможность заранее ознакомиться с материалами дела и подготовить мотивированную позицию. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Администрация в процессе рассмотрения дела с момента привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица (16.12.2022) возражений на предъявленные к нему требования не заявила, письменный отзыв по существу спора не направила.

Частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ установлено, что непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел уточенные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации от 10.05.2011 № 95-р утвержден градостроительный план № RU26303000-00000000000120 земельного участкас кадастровым номером 26:31:020127:67, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями, застройщикООО «Крепость».

Постановлением администрации от 15.08.2011 № 889 земельный участокс кадастровым номером 26:31:020127:67 площадью 2403 кв.м, вид разрешенного использования – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, <...> в районе гормолзавода, предоставлен в арендуООО «Крепость» сроком на 3 года (с 15.08.2011 по 14.08.2014), на основании которого заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях арендыот 22.08.2011 № 1204.

23.05.2011 администрацией ООО «Крепость» выдано разрешение на строительство№ RU26303000-27 многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями на земельном участке площадью 2 403 кв.м по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, <...> в районе гормолзавода. Срок действия до 23.11.2012.

04.05.2012 в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавод в пос. Иноземцево» утверждено положительное заключение государственной экспертизы № 26-1-4-0105-12.

19.07.2012 между ООО «Крепость» и ООО «Пантеон» заключен договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка (договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 22.08.2011 № 1204), государственная регистрация которого осуществлена 07.08.2012 за № 26-26-36/012/2012-670.

22.08.2012 администрацией ООО «Пантеон» выдано разрешение на строительство№ RU26303000-48 многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями на земельном участке площадью 2403 кв.м по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, <...> в районе гормолзавода. Срок действия до 21.09.2015 (с учетом продления).

02.11.2012 осуществлена государственная регистрация договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома от 03.09.2012 № 1/55 (первого договора), заключенного между ООО «Пантеон» и ЗАО «Стройдеталь-2».

10.07.2015 осуществлена государственная регистрация права собственностиООО «Пантеон» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851 на основании разрешения на строительство от 22.08.2012 № RU26303000-48, о чем внесена запись № 26/036/001/2015-270.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2015 по делу№ А63-8075/2014 ООО «Пантеон» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016 по делу№ А63-8075/2014 объект незавершенного строительства, принадлежащий ООО «Пантеон», передан жилищно-строительному кооперативу «Виктория».

30.03.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности жилищно-строительного кооператива «Виктория» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851, площадь застройки 1216,7 кв.м, степень готовности 19% на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016, о чем внесена запись регистрации № 26-26/036-26/001/200/2016-8143/2.

02.09.2016 осуществлена государственная регистрация договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в договор иных правообладателей недвижимого имущества от 13.04.2016, заключенного между управлением и кооперативом в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 площадью 2 548 кв.м, о чем внесены записи регистрации № 26-26/036-26/036/301/2016-1087/1,№ 26-26/036-26/036/301/2016-1087/2. Срок аренды с 13.04.2016 по 12.04.2019.

В 2017 году по заказу кооператива, ООО «Градостроительный центр» подготовлена проектная документация в отношении многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями в г. Железноводске, <...>(в районе гормолзавода).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.08.2019 по делу№ А63-13394/2019 признано незаконным распоряжение управления от 19.04.2019 № 27 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 на условиях аренды кооперативу. На управление возложена обязанность предоставить жилищно-строительному кооперативу «Виктория» земельный участок с кадастровый номер 26:31:020127:67 на условиях аренды, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями.

17.06.2020 осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 25.03.2020 № 30/2020, заключенного между управлением и кооперативом в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 площадью 2 548 кв.м, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, о чем внесены записи регистрации№ 26:31:020127:67-26/001/2020-2, № 26:31:020127:67-26/001/2020-3;

Согласно п. 2 договора аренды от 25.03.2020 № 30/2020 на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020127:67 имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851, площадь застройки 1216,7 кв.м,степень готовности 19%.

Разделом II договора аренды от 25.03.2020 установлено, что срок аренды установленс 23.09.2019 по 22.09.2022 (пункт 5), по истечении указанного срока договор считается расторгнутым.

23.08.2021 кооперативу выдан градостроительный план земельного участка№ РФ-26-3-03-0-00-2021-0029 на земельный участок с кадастровым номером 26:31:020127:67 площадью 2548 кв.м.

По результатам рассмотрения письма кооператива от 17.11.2021 № 0210008 постановлением администрации от 14.12.2021 № 915 постановлено управлению организовать работу по подготовке документации по планировке территории, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, <...> в районе гормолзавода (кадастровый номер 26:31:020127:67). Указанное постановление обнародовано 15.12.2021 в общественно-политическом еженедельнике «Железноводские ведомости» № 50 (1139).

Постановлением администрации от 24.01.2022 № 43 назначены публичные слушания по рассмотрению документации по планировке территории. Объявление о проведении общественных слушаний 03.02.2022 в 14 часов 30 минут опубликовано в общественно-политическом еженедельнике «Железноводские ведомости» от 26.01.2022 № (1144).

Согласно заключению о результатах публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории, проведенных 03.02.2022 в 14 часов 30 минут, принято решение рекомендовать утвердить документацию по планировке территории расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, <...> в районе гормолзавода (кадастровый номер 26:31:020127:67).

Постановлением администрации от 07.02.2022 № 77 утверждена документация по планировке указанной территории - проект межевания территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> с кадастровым номером 26:31:020127:67 и Ставропольский край,г. Железноводск, <...> Октября, дом 3а с кадастровым номером 26:31:020127:87, подготовленный МУП «Железноводское архпроектбюро» по заказу кооператива.

Заключение о результатах публичных слушаний от 03.02.2022 и постановление администрации от 07.02.2022 № 77 опубликованы в общественно-политическом еженедельнике «Железноводские ведомости» от 09.02.2022 № 6 (1146).

08.09.2022 кооператив обратился в управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 в аренду без проведения торгов.

Управление направило в адрес кооператива уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 12.09.2022 № 85 в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, не имеющее право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения кооператива в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации(далее - ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

По смыслу статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/2008, от 18.09.2012 № 4464/2012).

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи(п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Таким образом, исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства, установлены приведенными нормами и носят однократный характер.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Указанный правовой подход отражен в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020.

Из определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608 и от 19.09.2017 № 305-ЭС17-7338 также следует, что предоставление земельного участка для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ осуществляется при наличии фактически существующего и законно возведенного объекта незавершенного строительства.

На основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016 по делу № А63-8075/2014, осуществлена государственная регистрация права собственности кооператив на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851 (выписка из ЕГРН от 17.04.2023 № КУВИ-001/2023-89938368).

Как установлено судом и подтверждается выводами, изложенными в судебном актепо делу № А63-13339/2019, первоначально кооперативу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:31:020127:67 в аренду во исполнение определения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016 по делу № А63-8075/2014, в силу статьи 201.10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», путем заключения 13.04.2016 года с кооперативом договора № 69/2016 о предоставлении земельного участка на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в договор иных правообладателей недвижимого имущества.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 26:31:020127:67 предоставлен кооперативу по договору аренды земельного участка от 25.03.2020 № 30/2020, заключенному во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.08.2019 по делу № А63-13394/2019.

Из раздела II договора аренды от 25.03.2020 № 30/2020 установлено, что срок аренды установлен с 23.09.2019 по 22.09.2022 (пункт 5), по истечении указанного срока договор считается расторгнутым.

В период срока действия договора аренды от 25.03.2020 № 30/2020 кооперативом установлено, что часть объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851 расположена на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020127:87, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.12.2022 № КУВИ-001/2022-230831177 (раздел 3 «План (чертеж, схема) земельного участка»).

Кроме того из материалов дела следует изменение площади (с 2 403 кв.м на 2 548 кв.м) и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67.

Указанные обстоятельства стали основанием для организации работы по подготовке документации по планировке территории, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, <...> в районе гормолзавода (кадастровый номер 26:31:020127:67).

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации(далее – ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков(п. 1 ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).

Статьей 46 ГрК РФ регулируются особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа.

Целью проекта межевания территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Иноземцево,ул. Шоссейная с кадастровым номером 26:31:020127:67 и Ставропольский край, г. Железноводск, <...> Октября, дом 3а с кадастровым номером 26:31:020127:87, утвержденного постановлением администрации от 07.02.2022 № 77, являлось определение и установление фактических границ земельных участков, а также исправление ошибки в местоположении границ земельных участков, как объектов государственного учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), согласно части 3 которой реестровая ошибка - воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, карте-плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ, подлежит исправлению на основании документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения.

В связи с чем, кадастровым инженером МУП «Железноводское архпроектбюро» 29.12.2022 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельных участков с кадастровыми номерами 26:31:020127:67, 26:31:020127:87 с целью исправления ошибки в описании местоположения их границ и (или) площади.

В результате исправления ошибки в местоположении границ, согласно указанного межевого плана от 29.12.2022, площадь земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 составила 2549 кв.м, а объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67.

Пунктом 13 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ закреплена обязанность органов местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении проекта межевания территории.

Письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 23.12.2022№ ИСХ/024995 подтверждается, что представленные администрацией документы соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат внесению в ЕГРН. Вместе с тем, в связи с проведением плановых регламентных технических работ внесение в ЕГРН сведений о проекте межевания территории, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, <...> в районе гормолзавода (кадастровый номер 26:31:020127:67), не представлялось возможным. По результату внесения сведений в ЕГРН администрация будет проинформирована дополнительно.

Общедоступные сведения Публичной кадастровой карты свидетельствуют об исправлении реестровой ошибки и внесении в ЕГРН сведений, согласно которым площадь земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 составляет 2549 кв.м, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851 полностью расположен в границах указанного земельного участка (https://pkk.rosreestr.ru/#/search/44.11171145371031,43.08807885322724/19/@1b4ulz56qc?text=26%3A31%3A020127%3A67&type;=1&opened;=26%3A31%3A20127%3A67).

По договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в договор иных правообладателей недвижимого имущества от 13.04.2016 и договору аренды земельного участка от 25.03.2020 № 30/2020, земельный участок с кадастровым номером 26:31:020127:67 предоставлялся кооперативу в аренду для строительства многоквартирного жилого дома магазинами и офисными помещениями.

Исходя из вышеизложенного, земельный участок с кадастровым номером 26:31:020127:67 кооперативу в аренду в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851 не предоставлялся; перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в заключении с арендатором договора не установлено.

Таким образом, в силу положений земельного законодательства кооператив имеет право на однократное предоставление без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 в аренду на три года для завершения строительства при наличии на таком участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:020127:851, принадлежащего на праве собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, суд обращает также внимание на то, что уполномоченный орган не обращался в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса (обратного в материалы дела не содержат).

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположены, возникают риски нарушения имущественных прав кооператива, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений.

Отказ управления в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 в отсутствии решения об изъятии незавершенного строительством объекта препятствует заявителю завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.03.2023 по делу № А32-31789/2021.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, которые являются достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку уточненные требования содержат просьбу кооператива об отнесении на него судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей, суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины с управления.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



РЕШИЛ:

принять уточнение требований жилищно-строительного кооператива «Виктория»,г. Ставрополь, ОГРН <***>.

Уточненные требования жилищно-строительного кооператива «Виктория»,г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН <***>, выразившийся в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 12.09.2022 № 85.

Обязать Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН <***>, осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:31:020127:67 площадью2 548 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> в районе гормолзавода, в трех экземплярах и их подписание, передать указанные проекты договоров для подписания заявителю.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова