Решение от 3 декабря 2020 г. по делу № А35-6384/2020

Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6384/2020
03 декабря 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Горшеченского района

к Администрации Старороговского сельсовета Горшеченского района Курской области

о признании права собственности.

Третьи лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области, муниципальное казенное учреждение «Управление хозяйственного обслуживания».

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьих лиц – не явились, уведомлены.

Администрация Горшеченского района обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Старороговского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на автомобильную дорогу местного значения общего пользования, протяженностью 1083 м., расположенную в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 46:04:140302:491, 46:04:142303:244, местонахождение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, <...>.

Определениями суда от 21.08.2020 и 19.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области, муниципальное казенное учреждение «Управление хозяйственного обслуживания».

В судебное заседание представитель истца не явился, через канцелярию суда направил следующие ходатайства: 09.11.2020 о приобщении дополнительных документов и 12.11.2020 о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца, которые были удовлетворены судом.

Представитель ответчика – Администрации Старгородского сельсовета Горшеченского района Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Курской области, в судебное заседание не явился, 03.11.2020 через канцелярию суда представил мнение по делу, в котором сообщил об отсутствии сведений о вышеуказанном объекте недвижимого имущества в реестре государственного имущества Курской области. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, 08.09.2020 посредством системы подачи документов в электронном виде и 12.10.2020 через канцелярию суда представил мнение, в котором пояснил, что сведения о спорном объекте недвижимого имущества к учету не представлены и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился. 24.09.2020 через канцелярию суда представил письменное мнение, в котором пояснил, что в соответствии с пунктом 2 статьи 14, пунктом 1 статьи 58 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе решение суда. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя управления, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» в судебное заседание не явился, 03.09.2020 через канцелярию суда направил письменное мнение, в котором удовлетворение исковых требования оставил на усмотрение суда, пояснил, что спорная дорога учреждению на праве оперативного управления не передана, содержанием и обслуживанием дороги учреждение не занимается. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области в судебное заседание не явился. 03.09.2020 через канцелярию суда представил письменное мнение, в котором удовлетворение исковых требования оставил на усмотрение суда, пояснил, что спорная дорога комитету на праве оперативного управления не передана, содержанием и обслуживанием дороги комитет не занимается. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление хозяйственного обслуживания» в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменное мнение не представил.

Дело рассматривается в соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле документам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации Горшеченского района от 21.03.2011 №228 было создано муниципальное казенное учреждение «Управление хозяйственного обслуживания», учредителем которого являлась Администрация Горшеченского района Курской области.

Согласно пункту 2.2.10 Устава муниципального казенного учреждения «Управление хозяйственного обслуживания» учреждение организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Горшеченского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Горшеченского района.

24.12.2016 за муниципальным казенным учреждением «Управление хозяйственного обслуживания» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:04:140303:244 и 46:04:140302:491, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общее пользование территорией, расположенных по адерсу: Курская область, Горшеченский район, <...>.

24.05.2017 Администрацией Горшеченского района Курской области муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйственного обслуживания» было выдано разрешение № ru 46504000-103-2017 на строительство автомобильной дороги местного значения общего пользования Горшеченского района Курской области (5 этап – с. Залесье, ул. Вишневая), протяженностью 1,090 км., адрес (местоположение): <...> кадастровые номера земельных участков, в пределах которых планируется строительство - 46:04:140303:244 и 46:04:140302:491.

Проектная документация была разработана ОГУП «Курскоблкоммунпроект» и получила положительное заключение АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области» экспертизы от 01.08.2016 №46-1-1-3-0499-16 и №46-1-6-0500-16.

23.06.2017 между МКУ «Управление хозяйственного обслуживания п.Горшеченое» как заказчиком и ООО «СитиСтрой» как исполнителем работ был подписан акт №3 приемки законченного строительством объекта – автомобильной дороги местного значения общего пользования Горшеченского района, <...> протяженность 1,090 км., шириной проезжей части 5,0 м., а также акт о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Государственной инспекцией строительного надзора Курской области было выдано заключение от 08.02.2018 №24 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

04.09.2019 Администрацией Горшеченского района Курской области муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйственного обслуживания» было выдано разрешение № ru 46504000-74-2017 на ввод в эксплуатацию автомобильной дороги в <...> Курской области, протяженностью 1,090 км.

По заказу МКУ «Управление хозяйственного обслуживания п.Горшеченое» ООО «Агропромизыскания» был разработан технический план сооружения от 06.06.2019 со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости – сооружение; назначение объекта недвижимости – сооружение дорожного транспорта; наименование объекта недвижимости – автомобильные дороги местного значения общего пользования Горшеченского района Курской области, год завершения строительства – 2019, протяженность – 1083 м; адрес объекта недвижимости - Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, <...> кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположен объект недвижимости – 46:04:140302:491, 46:04:140303:244.

Между тем, сообщением от 20.12.2019 №46/05/002/2019-155 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области было отказано в государственной регистрации в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности муниципального района «Горшеченский район» на указанное сооружение.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорный объект в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212 ГК РФ).

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что спорная автомобильная дорога была создана по заказу муниципального казенного учреждения «Управление хозяйственного обслуживания», созданным Администрацией Горшеченского района как учредителем, в том числе, для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Горшеченского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Горшеченского района, на основании разрешения на строительство от 24.05.2017 № ru 46504000-103-2017 и проектной документации, разработанной ОГУП «Курскоблкоммунпроект» и получившей положительное заключение АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области» экспертизы от 01.08.2016 №46-1-1-3-0499-16 и №46-1-6-0500-16.

Построенный объект недвижимости соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации, что подтверждается заключением Государственной инспекцией строительного надзора Курской области от 08.02.2018 №24 и введен в эксплуатацию на основании разрешения от 04.09.2019 № ru 46504000-74-2017.

Спорное сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 46:04:140303:244 и 46:04:140302:491, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общее пользование территорией, расположенных по адресу: <...> в отношении которых 24.12.2016 за муниципальным казенным учреждением «Управление хозяйственного обслуживания» была зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении.

Технические характеристики и описание спорного объекта содержится в представленном в материалы дела техническом паспорте, составленном по состоянию на 06.06.2019.

Как усматривается из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курской области от 31.08.2020 на запрос суда сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости в Едином государственном реестра недвижимости отсутствуют. Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц в отношении спорного объекта недвижимого имущества в материалах дела также отсутствуют. В реестрах федеральной и государственной собственности субъекта объект недвижимости, являющийся предметом иска, не значится.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчика и третьих лиц на спорный объект, суд полагает требование истца о признании права собственности на спорное недвижимое имущество законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для регистрации уполномоченным органом права муниципальной собственности муниципального района «Горшеченский район» на спорный объект недвижимости.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагается судом на истца, так как иск заявлен в его интересах. Вместе с тем, истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 70, 102, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Горшеченского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального района «Горршеченский район» Курской области на сооружение, назначение объекта недвижимости – сооружение дорожного транспорта, наименование объекта недвижимости – автомобильные дороги местного значения общего пользования Горшеченского района Курской области, год завершения строительства – 2019, протяженность – 1083 м, расположенное по адресу: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Белых