Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А40-153514/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-153514/22-148-787
г. Москва
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЮНИТРЕЙД" (107078, <...>, СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2007, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.2022г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-428/2022.

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 28.05.2020г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 12.01.2023г. (диплом), ФИО4 доверенность от 29.12.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО "ЮНИТРЕЙД" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни от 29.06.2022 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-428/2022.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на доказанность состава административного правонарушения материалами административного дела.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, таможней вынесено постановление о назначении административного наказания от 29.06.2022 № 10131000-428/2022, в соответствии с которым АО "ЮНИТРЕЙД" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде денежного штрафа в размере 246 579,73руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, АО «Юнитрейд» является таможенным представителем, что подтверждается свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей № 0010/04 от 28.11.2018 г.

02.04.2022 АО «ЮНИТРЕЙД» от имени и по поручению декларанта - ООО 'РУССКИЙ РОЗНИЧНЫЙ ХОЛДИНГ", на основании договора таможенного представителя с декларантом от 18.10.2016 № ТБ-0010/01-16-177, на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни по системе электронного декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10131010/020422/3181196 но которой к совершению-таможенных операций представлены товары в количестве 9 (девять) товарных позиций, в том числе:

товар № 1- «коробки из негофрированного картона, складывающиеся для упаковки украшений, коробки из негофрированного картона, складывающиеся для упаковки украшений» - коробочка из бумаги для упаковки часов, модель 300182, артикул 590560015 кол-во 700.00 шт.; коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300135, артикул 990560010 кол-во 10000.00 шт.; коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300141, артикул 990560015 кол-во 15000.00 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС-20 %).

Товары перемещены па таможенную территорию Евразийского экономического союза (в Российскую Федерацию) в рамках внешнеторгового договора (контракта) № 1/2018 от 01.07.2018, заключенного между ООО "РУССКИЙ РОЗНИЧНЫЙ ХОЛДИНГ" (Россия) и компанией «JOYERlA TOUS S.A.» (Испания) на условиях поставки: EXW LVRESA.

Согласно сведениям, указанным в графах №№ 8, 9, 14 по ДТ № 10131010/020422/3181196 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО "РУССКИЙ РОЗНИЧНЫЙ ХОЛДИНГ".

Товары прибыли автомобильным транспортом (per. номера Т743 ВКЗ 9/АМЗ04439) на склад временного хранения ООО "Склад временного хранения "Елтранс+" в регион деятельности Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни, по следующим товаросопроводительным документам: международной накладной № 31834 от 28,03.2022, инвойсу № 930020549 от 03.03.2022, транзитной декларацией № 11216407/310322/0130065 от 31.03.2021.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении партии товара, заявленного в ДТ № 10131010/020422/3181196, выявлена необходимость отбора проб и (или) образцов и назначению таможенной экспертизы товара № 1.

08.04.2022 должностным лицом ЦЭЛТ вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10131010/080422/ПВ/000197 с поручением отбора проб и образцов товара № 1 по ДТ № 10131010/020422/3181196: «коробки из негофрированного картона, складывающиеся для упаковки украшений, коробки из негофрированного картона, складывающиеся для упаковки украшений».

11.04.2022 должностным лицом Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни был осуществлен отбор проб и образцов товара №1: коробочка из бумаги для упаковки часов, модель 300182, артикул 590560015 (образец № 1); коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300135, артикул 990560010; коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300141, артикул 990560015 (образцы № 2 и № 3).

Должностным лицом ЦЭЛТ в адрес декларанта был выставлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пошлин по товару № 1 на общую сумму 227 336 рублей 63 копейки.

Декларантом представлена таможенная расписка № 10131010/120422/ЭР-1247517 от 12.04.2022 на сумму 227336 рублей 63 копейки.

12.04.2022 должностным лицом ЦЭЛТ был произведен выпуск под обеспечение уплаты таможенных платежей товара № 1 до получения результатов таможенной экспертизы в соответствии со ст. 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), по товарам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 осуществлен выпуск товаров но таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.04.2022 № 12403020/0008867 по товару № 1 по ДТ № 10131010/020422/3181196 следует, что исследованные образцы:

- № 1 является готовым изделием, индивидуальной потребительской тарой, предназначенной для упаковки единицы товара - коробкой из негофрированного многослойного картона, оклеенного с лицевой стороны окрашенной текстурированной бумагой, с внутренней стороны - двуслойным окрашенным бумажным полотном с ламинированной поверхностью, со съемной («телескопической») крышкой. Коробка снабжена вспомогательным упаковочным средством - подушечкой из ворсового текстильного полотна с наполнителем из синтетических волокон».

- № 2,3 - являются готовыми изделиями, индивидуальной потребительской тарой, предназначенной для упаковки единицы товара - коробками из негофрированного многослойного картона, оклеенных с лицевых сторон декоративной окрашенной бумагой и внутренних сторон - двуслойным окрашенным бумажным полотном с ламинированной поверхностью, со съемными («телескопическими») крышками. Коробки снабжены вспомогательными упаковочными средствами - вкладышами круглой формы, выполненными из пористых полимерных материалов, с прорезями, предназначенными для фиксации ювелирных изделий для которых предназначены образцы; образцы декорированы резинкой с металлическим бубенцом».

На основании указанного заключения эксперта, должностным лицом ЦЭлТ были вынесены решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ 10131000-22/000502 и № РКТ-10131000-22/000503.

Согласно решению № РКТ-10131000-22/000502 от 29.04.2022, заявленный при подаче ДТ № 10131010/020422/3181196 код части товара № 1 (артикул: 590560015, модель: ЭЮ182) ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости, НДС 20%) следует изменить на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС" - 4819500000 (ставка ввозной таможенной пошлины 7 % от таможенной стоимости товара, 20%). Сведения, повлиявшие на классификацию товара: нескладывающееся коробка из многослойного негофрированного картона, обеспечивающего жесткую конструкцию, не требующей дополнительной сборки и/или скрепления. Коробка оклеена с лицевой стороны окрашенной текстурированной бумагой, с внутренней стороны - двуслойным окрашенным бумажным полотном с ламинированной поверхностью. Внутри коробки находится подушечка, предназначенная для размещения часов. Производитель: DONGGUAN TUYING INDUSTRIAL СО/ WEIJIEYU INT'L TRADE(HK)LIMITED, товарный знак: TQUS, артикул: 590560015, модель: 300182 (графа № 7 № РКТ-10131000- 22/000502 от 29.04.2022 «Сведения, необходимые для классификации товара»).

Согласно решению № РКТ-10131000-22/000503 от 29.04,2022, заявленный при подаче ДТ № 10131010/020422/3181196 код части товара № 1 (артикул 990560010, модель: 300135, артикул: 990560015, модель: 300141) ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости, НДС 20%) следует изменить на код товара но ТН ВЭД ЕАЭС - 4202990000 (ставка ввозной таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%), Сведения, повлиявшие на классификацию товара: нескладывающееся коробка из многослойного негофрированного картона, обеспечивающего жесткую конструкцию, не требующей дополнительной сборки и/к ли скрепления. Используется в качестве потребительской тары для ювелирных изделий. Внутри коробки находятся два вкладыша круглой формы из пористых полимерных материалов, с прорезями, предназначенными для фиксации ювелирных изделий. Производитель: DONGGUAN TUYING INDUSTRIAL СО/ WEIJIEYU INT'L TRADE(HK) LIMITED, товарный знак: TOUS, артикул: 990560010, модель: 300135, артикул: 990560015, модель: 300141, (графа № 7 № РКТ-10131000-22/000503 от 29.04.2022 «Сведения, необходимые для классификации товара»).

На основании вышеизложенного, должностным лицом ЦЭЛТ 29.04.2022 обществу выставлены требования о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров, в соответствии с решениями №№: РКТ-10131000-22/000502 от 29.04.2022 и № РКТ-10131000-22/000503, а именно необходимо классифицировать товар № 1 (артикул: 590560015, модель: 300182) под новым кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 4819500000, а-так же и выделить в другой отдельный товар, из товара № 1 (артикул: 990560010, модель: 300135, артикул: 990560015, модель: 300141) изменив (дополнив) сведения, заявленные, в том числе в графах: «31» (грузовые места и описание товаров), «33» (код товара), «35» (вес брутто), «38» (вес нетто), «42» (цена товара), «45» таможенная стоимость), «46» (статистическая стоимость), «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов) и графу «В».

Кроме того, должностным лицом ЦЭЛТ самостоятельно изменены (дополнены) сведения по графам: № 31, 33, 47 в ДТ № 10131010/020422/3181196 на товар № 1.

Таможенные пошлины и налоги, подлежащие доплате в связи с вынесенными решениями №№: РКТ-10131000-22/000502, РКТ-10131000-22/000503 согласно КДТ № 10131010/020422/3181196 от 06.05.2022 года составили 493159 руб. 45 коп.

29.06.2022 заместителем начальника Центральной электронной таможни вынесено постановление № 10131000-428/2022 о назначении административного наказания в отношении АО «Юнитрейд», в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 246 579,73 руб.

Как указано в оспариваемом постановлении размер заниженных таможенных пошлин, налогов составил 493 159,45 руб.

Вместе с тем, после принятия оспариваемою постановления (29.06.2022 г.) таможней был произведен пересчет размера заниженных таможенных пошлин, налогов в сторону уменьшения на 276 196,36 руб., что подтверждается актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 06.10.2022 г. № 10131000/211/061022/Л0686 и формой корректировки декларации на товары от 07.09.2022 г. № 10131010/020422/3181196/05.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого постановления, размер заниженных таможенных пошлин, налогов должен был составлять 216 963,09 руб.

Указанная ошибка в определении размера заниженных таможенных пошлин, налогов должна была быть исправлена самим таможенным органом до рассмотрении дела об административном правонарушении № 10131000-428/2022.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» санкциями статей 16.1. 16.2. 16.18 - 16.21 КоАП РФ размер административного штрафа ставится в зависимость от стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В связи с этим при рассмотрении дел об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной указанными статьями, таможенный орган в силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязан доказать обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа.

На основании частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ суд проверяет примененную таможенным органом для исчисления размера административного штрафа стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, независимо от того, оспаривались ли декларантом в суде решения таможенного органа, касающиеся определения таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановлении административного органа является нарушение им процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неверное определение размера заниженных таможенных пошлин, налогов является нарушением, которое носит существенный характер.

Учитывая, что ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - для занижения размера таможенных пошлин, налогов, а указанное обстоятельство таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении достоверно не установлено, оспариваемое постановление таможенного органа является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, судебным актом суда апелляционной инстанции по делу №А40-160860/22-84-1205 сделан вывод об отсутствии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу №А40-160860/22-84-1205, свидетельствуют об отсутствии событий вмененных Заявителю административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Суд считает, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не доказано событие административного правонарушения, что в силу ст.24.5 КоАП РФ исключает привлечение заявителя к административной ответственности.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях АО "ЮНИТРЕЙД" события административного правонарушения, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 2 ст. 16.2, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Центральной электронной таможни от 29.06.2022 №10131000-428/2022 о привлечении АО «Юнитрейд» к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 246 579 руб. 73 коп.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.А. Нариманидзе