Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А83-14099/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14099/2021
01 декабря 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Акционерного общества «Солнечная Долина»,

заинтересованные лица:

- Руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2

- Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности №82АА 2049097 от 11.08.2021г.,

от заинтересованного лица (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу) – ФИО4, представитель по доверенности №3-27 от 23.12.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Солнечная Долина» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд Постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу №0309/170521/01963 от 31.05.2021г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.06.2021г. суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2021г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.12.2021г. суд исключил ТО Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу.

В судебном заседании 24.11.2022г. представитель заявителя просила заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель административного органа в судебном заседании 24.11.2022г. против удовлетворения заявления возражала, отметила о законности и обоснованности оспариваемого постановления. Во время судебного разбирательства предоставлен отзыв, дополнительные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

На основании Приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 16.03.2021 № 191 «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении Акционерного общества «Солнечная Долина», а также мотивированного представления от 16.03.2021 в отношении Акционерного общества «Солнечная Долина» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки АО «Солнечная Долина» лицензионным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренным Федеральным законом №171-ФЗ.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки административным органом установлено следующее.

Согласно сведениям из реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственный сводный реестр лицензий), Акционерное общество «Солнечная Долина» имеет, в том числе, лицензии на осуществление деятельности:

- на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (ликерные вина с защищенным географическим указанием с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (специальные вина) от 28.09.2017 № 91ПВН0007046, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Срок действия лицензии с 28.09.2017 по 27.05.2021;

- на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) от 28.09.2017 № 91ППП0007047, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Срок действия лицензии с 28.09.2017 по 27.05.2021.

Адрес (место нахождения) организации: 298025, Республика Крым, г. Судак, <...>.

Место фактического осуществления деятельности (нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности), указанный в лицензии: 298026, Республика Крым, г. Судак, <...>.

По результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении АО «Солнечная Долина», проводимых с 10.02.2021 по 12.02.2021 и 10.03.2021 по 12.03.2021, выявлены факты нарушения лицензионных требований, установленных в результате анализа информации и сведений, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системе, а именно расхождения сведений, передаваемых АСИиУ (режим 004 - производство продукции, режим 007 - прием), с заявками о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве, закупке продукции.

Согласно сведениям из ЕГАИС АО «Солнечная Долина» в период с 01.01.2021 по 28.02.2021 осуществляло производство алкогольной продукции (вина, специальные вина), а именно:

Наименование продукции

Объем тары, л

Дата

производства

Количество произведенной продукции ЕГАИС (щт.)



АСИиУ

Отчет о производстве


Ликерное вино с защищенным географическим указанием "КРЫМ" (специальное вино) розовое "Мускатное Фестивальное" торговой марки "СОЛНЕЧНАЯ ДОЛИНА", код АП 0001821000002007161

10

27.01.2021

70

205


Ликерное вино с защищенным географическим указанием "КРЫМ" (специальное вино) розовое "Мускатное Фестивальное" торговой марки "СОЛНЕЧНАЯ ДОЛИНА", код АП 0001821000001746952

5
27.01.2021

205

70


Вино столовое сухое белое торговой марки "SUN VALLEY", код АП 0000000000039052745

10

01.02.2021

75

200


Вино столовое сухое белое торговой марки "СОЛНЕЧНАЯ ДОЛИНА", код АП 0001821000001752106

3
01.02.2021

300

75


Вино столовое сухое белое торговой марки "SUN VALLEY", код АП 0000000000039052743

5
01.02.2021

200

300


Вино столовое полусладкое розовое торговой марки "SUN VALLEY”, код АП 0000000000039072327 .

5
03.02.2021

550

300


Согласно сведениям из ЕГАИС АО «Солнечная Долина» в периодс 01.01.2021 по 31.01.2021 осуществило закупку (внутреннее перемещение) спиртосодержащей продукции (виноматериал), а именно:

п/п

Организация, осуществившая поставку (внутреннее перемещение) спиртосодержащей пищевой продукции

. 5 .„ Организация, осуществившая закупку (внутреннее перемещение) спиртосодержащей пищевой продукции

Наименование спиртосодержащей пищевой продукции

Дата TTH

Номер

ттн

Дата приема спиртосодер жащей пищевой продукции

Дата

измерений

(АСИиУ)


г
АО «Солнечная Долина»

АО «Солнечная Долина»

Виноматериал «Купаж на Столовое полусладкое красное, 2019»

21.01.2021

125

21.01.2021

-

2.

АО «Солнечная Долина»

АО «Солнечная Долина»

Виноматериал «Купаж на Столовое полусладкое красное, 2019»

21.01.2021

126

21.01.2021

-

С целью подтверждения соблюдения АО «Солнечная Долина» лицензионных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес Организации направлен соответствующий запрос о предоставлении сопроводительных и первичных документов на производство алкогольной продукции, а также закупку виноматериалов (исх. от 19.03.2021 № уЗ-4296/14-17) на электронную почту: sun-dolina@mail.ru.

25.03.2021 АО «Солнечная Долина» предоставлены пояснения и запрашиваемые сведения (входящий в Управление № вхЗ-3572 от 23.03.2021; № вх3-3573 от 23.03.2021) согласно которым установлено следующее:

1). В нарушение пункта 15.2 Приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 №397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ №397) сведения об объемах и количестве производства алкогольной продукции, передаваемые АСИиУ в систему ЕГАИС, не соответствует фактическим объемам и количеству произведенной алкогольной продукции.

АО «Солнечная Долина» предоставлены пояснения в части наличия сведений об объеме и количестве произведенной алкогольной продукции в первичных учетных документах, при этом, пояснения по факту расхождения данных об объеме и количестве произведенной алкогольной продукции, передаваемые АСИиУ в систему ЕГАИС, Обществом не предоставлено.

2). В нарушение пунктов 15.2, 16.2 Приложения к Приказу №397, сведения об объемах закупки (внутреннем перемещении) спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериал), передаваемые АСИиУ в систему ЕГАИС, отсутствуют, при фактическом получении спиртосодержащей продукции (виноматериал).

АО «Солнечная Долина» предоставлены пояснения и документы в части наличия сведений о закупленной (внутреннее перемещение) спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериал) в первичных учетных документах, однако предоставленные пояснения и документы не подтверждают факта передачи сведений, об объемах закупленной (внутреннее перемещение) спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериал), передаваемые АСИиУ в систему ЕГАИС, при фактическом её получении.

По результатам проведенной проверки административным органом составлен Акт проверки №у3-а301/10 от 14.04.2021г.

17.05.2021г. консультантом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5 в отношении Акционерного общества «Солнечная Долина», в присутствии председателя правления АО «Солнечная Долина» - ФИО6, составлен Протокол № 0309/170521/01963 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении АО «Солнечная Долина» уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28.04.2021г. и сопроводительное письмо №у3-6679/10-18 от 28.04.2021гс с отметкой о получении 29.04.2021г. нарочно.

Определение № 0309/170521/01963 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 17.05.2021г. получено председателем правления АО «Солнечная Долина» - ФИО6 17.05.2021г. нарочно.

31.05.2021г. руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 в отношении Акционерного общества «Солнечная Долина» вынесено Постановление № 0309/170521/01963 о назначении административного наказания, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей заявителя, административного органа, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 -ФЗ)

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в ЕГАИС информации, в том числе передаваемой АСИиУ, объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате).

Фиксация информации в ЕГАИС осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.

Порядок ведения и функционирования ЕГАИС, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 утверждены Правила ведения и функционирования ЕГАИС, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила № 2466).

Пункт 28 Правил № 2466 предусматривает, что направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ №397).

Согласно пункту 15.2 Приложения к Приказу № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений, передаваемых АСИиУ, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, за отчетные сутки предоставляется в ЕГАИС не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля.

При этом, поле «26. Код продукции в ЕГАИС» заполняется оператором заявителя с указанием уникального кода продукции в справочниках ЕГАИС; поле «27. Емкость тары продукции» заполняется оператором заявителя с указанием емкости потребительской тары продукции; поле «34. Объем готовой продукции на начало измерений, дал.» и «35. Объем готовой продукции на конец измерений, дал.» указывается объем готовой продукции на начало и конец измерений, нарастающим итогом с момента оснащения средствами измерения основного технологического оборудования, соответственно; в поле «37. Количество готовой продукции разлитой в потребительской тару на начало измерений» указывается количество (в штуках) разлитой в потребительскую тару (упаковку) готовой (произведенной) продукции на начало измерений нарастающим итогом с момента оснащения средствами измерения основного технологического оборудования; в поле «38. Количество готовой продукции разлитой в потребительской тару на конец измерений» указывается количество (в штуках) разлитой в потребительскую тару (упаковку) готовой (произведенной) продукции на конец измерений нарастающим итогом с момента оснащения средствами измерения основного технологического оборудования.

В соответствии с пунктом 16.2 Приложения к Приказу № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений, передаваемых автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за отчетные сутки предоставляется в ЕГАИС каждые 5 минут работы автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля.

Как следует из материалов дела, АО «Солнечная Долина» в нарушение пунктов 15.2 и 16.2 Приложения к Приказу № 397 не были представлены сведения об объемах закупки (внутреннем перемещении) спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериал), передаваемые АСИиУ в систему ЕГАИС при фактическом получении спиртосодержащей продукции (виноматериал).

Таким образом, выявленные в ходе административного расследования нарушения, выразившиеся в нарушении установленного законодательством государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждаются материалами дела.

В свою очередь, нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при фиксации сведений в ЕГАИС препятствует осуществлению надлежащего контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции.

АО «Солнечная Долина», осуществляя деятельность в сферепроизводства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, знало онеобходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность длясоблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Правилами ииными нормативными правовыми актами, в части осуществления производства алкогольной продукции и закупку (внутреннее перемещение) спиртосодержащей продукции с нарушением установленных требований к учету автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, так как Общество имело первичные документы, необходимые для отражения достоверных сведений, но не приняла для этого необходимых мер, что свидетельствует о вине организации.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленного порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не установлено.

В связи с вышеизложенным, указанные действия АО «Солнечная Долина», образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, которая состоит в нарушении установленного законодательством порядка учета оборота алкогольной продукции.

Таким образом, суд считает доказанным факт наличия нарушения статьи 14.19 КоАП РФ в действиях АО «Солнечная Долина», поскольку Общество не предприняло все необходимые и зависящие от него меры.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено. Размер административного штрафа назначен административным органом в пределах, установленных КоАП РФ.

Доводы Общества о грубых нарушениях при проведении проверки во время судебного разбирательства не подтвердились.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения АО «Солнечная Долина» от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Обществу назначено наказание, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным изменить меру наказания в отношении заявителя на предупреждение в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку, правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ, Общестом совершено впервые (доказательств повторного совершения заявителем однородного административного правонарушения, в материалы дела не представлено), учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, поименованные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматриваются по материалам дела, то назначение наказания в виде предупреждения будет соразмерным и отвечающим целям наказания за административные правонарушения.

Таким образом, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей, заменив административный штраф на предупреждение.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Изменить Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу №0309/170521/01963 от 31.05.2021г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, в части назначения административного наказания, заменив административный штраф в размере 150 000,00 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова