Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А82-7456/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7456/2022
г. Ярославль
28 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Лесовод" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 05.10.2021 № 0765 «Об установлении публичного сервитута» в части установления в интересах ООО "Газпром межрегионгаз" публичного сервитута в целях размещения линейного объекта газоснабжения «Газопровод межпоселковый г.Данилов-с.Спас-с.Горинское-с.Шаготь Даниловского района Ярославской области» общей площадью 245469 кв.м в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:05:000000:1476 и 76:05:000000:1477;


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.04.2022;

от ответчика – не явились;

от третьего лица – не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесовод" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании недействительным постановления от 05.10.2021 № 0765 «Об установлении публичного сервитута» в части установления в интересах ООО "Газпром межрегионгаз" публичного сервитута в целях размещения линейного объекта газоснабжения «Газопровод межпоселковый г.Данилов-с.Спас-с.Горинское-с.Шаготь Даниловского района Ярославской области» общей площадью 245469 кв.м в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:05:000000:1476 и 76:05:000000:1477.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз".

Представитель заявителя в судебном заседании до перерыва требования поддержал, представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в направленных в суд отзывах просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

В связи со строительством объекта «Газопровод межпоселковый г. Данилов - с.Спас - с.Горинское - с. Шаготь Даниловского района Ярославской области», в соответствии с программой развития газоснабжения и газификации Ярославской области на период 2021-2025 г., ООО «Газпром межрегионгаз» направлено ходатайство от 23.08.2021 №АГ-15/01/2544 в адрес ответчика об установлении публичного сервитута.

На основании данного ходатайства ответчиком было принято постановление от 05.10.2021 №0765 «Об установлении публичного сервитута» на земельные участки для строительства объекта в соответствии с п.2 ст.23 Земельного Кодекса РФ, в Томь числе земельный участки с кадастровым и номерами 76:05:000000:1476 и 76:05:000000:1477, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Данным постановлением утверждены границы публичного сервитута в соответствии со схемой расположения его границ на кадастровом плане территории, установлен срок публичного сервитута - 10 лет.

Постановлением определена цель установления публичного сервитута - для размещения линейного объекта системы газоснабжения, являющегося объектом местного значения (линейного объекта местного значения «Газопровод межпоселковый г. Данилов - с.Спас - с.Горинское - с. Шаготь Даниловского района Ярославской области»).

Извещение о возможном установлении публичного сервитута опубликовано ответчиком в газете «Северянка» № 34 (12196) от 02.09.2021, и на официальном сайте администрации Даниловского муниципального района.

Сведения о границах публичного сервитута внесены в ЕГРН 11.11.2021.

На основании постановления от 05.10.2021 №0765 и в соответствии с пунктом 2 статьи 39.47 Земельного кодекса РФ ООО «Газпром межрегионгаз» письмом от 15.02.2022 № АГ-15/01/416 направило в адрес заявителя проект соглашения об осуществлении публичного сервитута отчет об определении размера платы за публичный сервитут.

Данный проект заявителем не получен.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, заявитель указывает, что не имел возможности обратиться в адрес ответчика с возражениями на проект, а также в суд в с срок, установленный пунктом 9 статьи 39.43 Земельного кодекса РФ, поскольку директор Общества ФИО3 в период с 19.08.2021 по 25.02.2022 находился на стационарном лечении г. Москве. 15 марта 2022 года заявитель обратился к ответчику с претензией, в которой возражал против обременения своих земельных участков публичным сервитутом. Отказ ответчика в удовлетворении претензии послужил основанием для обращения в суд. Оспаривая решение ответчика, заявитель полагает, что строительство газопроводов не относится к случаям, в которых допускается установление публичного сервитута.

Оценив доводы сторон, третьего лица, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Как указано в пункте 4 статьи 23 Кодекса публичный сервитут может устанавливаться, среди прочего, для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.37 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, среди прочего, в целях размещения линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Таким образом, действующим законодательством, вопреки доводу заявителя, предусматривается возможность установления публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации, в том числе и систем газоснабжения.

В рассматриваемом случае сервитут установлен в целях выполнения «Программы развития газоснабжения и газификации Ярославской области на период 2021-2025» и строительства объекта «Газопровод межпоселковый г. Данилов - с. Спас - с. Горинское - с. Шаготь Даниловского района Ярославской области», что отвечает требованиям статьи 39.37 Земельного кодекса РФ. Доказательства иного в материалы дела не представлено.

Заявитель не представил и каких-либо доказательств того, что строительство газопровода в данном случае возможно без установления сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами 76:05:000000:1476 и 76:05:000000:1477.

Согласно пункту 4 статьи 39.38 Земельного кодека РФ публичный сервитут устанавливается решениями органов местного самоуправления в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения.

Порядок принятия решения об установлении публичного сервитута, регламентированный статьями 39.40-39.43 Земельного кодекса РФ, ответчиком соблюден.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лесовод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000,00 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.