Решение от 17 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-38449/2025
17 апреля 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Стариковой, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Болохово» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2009, ИНН: <***>; 301280, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н КИРЕЕВСКИЙ, Г. БОЛОХОВО, УЛ. СОЛОВЦОВА, Д. 7)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2002, ИНН: <***>; 129346, Г.МОСКВА, УЛ. КОМИНТЕРНА, Д.38, К.1)

третьи лица:

- Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 142953, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РП. СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ, ФИО1, УЛ. ТРУДОВАЯ, Д. 14, ПОМЕЩЕНИЕ 3)

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>);

- Публично-правовую компанию «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл., Красногорск г., Речная ул., влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>).

об оспаривании

В судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Болохово» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области со следующими требованиями:

1. Признать недействительным Решение ТУ Росимущества по Московской области от 10.04.2025г. № 50-МХ-04/6893 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером 50:20:0010215:463.

2. Обязать заключить ТУ Росимущество по Московской области с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:463, площадью 96569 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Одинцово, в районе с. Ромашково с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» сроком на 5 лет.

В качестве третьего лица участвуют: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Публично-правовую компанию «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей заинтересованного и третьего лиц, извещенных по имеющимся в материалах дела документам о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании представителем общества поддержаны заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет сельско-хозяйственную деятельность по выращивание многолетних и однолетних зерновых и зерно-бобовых культур.

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам.

Указанное подтверждается справкой от 19.02.2024 Тульского отделения № 8604 ПАО Сбербанк, заявлением о присоединении к Общим условиям кредитования юридического лица и индивидуального предпринимателя № <***>-23-3.

24.03.2025г. Общество с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (Далее – Заявитель) обратилась с Заявлением (исх. № 50-20-1/25) в установленном законом порядке через портал hu50@rosim.gov.ru/ в Территориальное управление Росимущества по Московской области (далее – Ответчик) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:463 в аренду без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сроком на 5 лет для сельскохозяйственного производства с приложением документов подтверждающих статус сельскохозяйственной организации, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства.

ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» соответствует требованиям уполномоченного банка (ПАО «Сбербанк России») на получение государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства, а именно

с 19.10.2023г. ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» получает государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства по программе льготного кредитования в виде субсидий из Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам. В рамках постановления между ПАО Сбербанк и заёмщиком ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» (ИНН <***>) заключено 2 инвестиционных кредитных договора от 24 октября 2023 г. № <***>-23-3, от 19 октября 2023 г. № <***>-23-8 на общую сумму 22,69 млн рублей.

10.04.2025г. Территориальное управление Росимущества в Московской области (далее – ТУ Росимущества по МО) рассмотрело обращение ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» от 24.03.2025 № 50-20-1/25 (вх. от 24.03.2025 № 50-10238) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:463 (далее - Участок) на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации и отказало в заключении (уклонилось от заключения) договора аренды земельного участка в виду следующего.

Общество, считая вышеуказанное решение незаконным, нарушающим имущественные права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, иных материалов дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункта 1 статьи 425 ГК РФ). Договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 609 ГК РФ, пункт 2 статьи 26 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В материалы дела не предоставлены данные, доказывающие тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:463 не вовлечен в хозяйственный оборот и его по этой причине невозможно предоставить Обществу.

Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, положенные в оспариваемое решение, о том, что земельный участок не вовлечен в хозяйственный оборот отвергаются судом, так как само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

Ограничений, не позволяющих лицу использовать земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:463, материалы дела не содержат.

Из представленных в материалы дела документов следует наличие возможности использовать земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010215:463 по целевому назначению.

Согласно анализу Выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № 50:20:0010215:463 и Решения ТУ Росимущества по МО от 10.04.2025г., то основания для отказа в предоставлении земельного участка и заключению договора аренды, предусмотренные в ст.39.16 ЗК РФ, полностью отсутствуют.

Доказательств, что спорный участок не предназначен для использования для сельскохозяйственного производства и его использование в соответствии с целевым назначением невозможно, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Решение ТУ Росимущества по Московской области от

10.04.2025г. № 50-МХ-04/6893 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без

проведения торгов с кадастровым номером 50:20:0010215:463.

Обязать заключить ТУ Росимущество по Московской области с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010215:463, площадью 96569 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, обл. Московская, р-н Одинцовский, гп Одинцово, в районе с. Ромашково с ООО «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» сроком на 5 лет.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АГРОКОМПЛЕКС БОЛОХОВО» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова