Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А55-17608/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года

Дело №

А55-17608/2017

Резолютивная часть оглашена 16 ноября 2017 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Якимовой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 16 ноября 2017 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «СКАЙЛАБ»

к Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти

об оспаривании постановления №  712 от 28.06.2017 г.

при участии в заседании

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «СКАЙЛАБ», обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановления №  712 от 28.06.2017 г. Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти.

Определением от 06.07.2017 арбитражный суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.09.2017 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правила искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 04.10.2017.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте предварительного и судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О времени и месте предварительного и судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле по документам, представленным в материалы дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 в 10:13 часов Административная комиссия Автозаводского района выявила факт того, что юридическое лицо ООО «СКАЙЛАБ» самовольно разместило на территории общего пользования указатель «более 1000 видов медицинских анализов», не содержащий сведения рекламного характера, по адресу: <...> Октября, д.26, чем нарушена ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

20.06.2017 протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СКАЙЛАБ» был рассмотрен на заседании административной комиссии Автозаводского района с участием представителя юридического лица ФИО2

При вынесении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей, административная комиссия Автозаводского района учла то, что представитель юридического лица ФИО2 вину совершенного правонарушения признал и нарушение было устранено.

Постановлением № 712 административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти от 28.06.2017 юридическое лицо ООО «СКАЙЛАБ» привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Названные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

При оценке названного постановления суд исходит из положений п. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СКАЙЛАБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подтверждается материалами дела. Юридическое лицо не предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

Таким образом, заявитель правомерно привлечен к ответственности за самовольное размещение на территории общего пользования указателя по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вместе с тем, суд считает необоснованной меру наказания, примененную административным органом к заявителю за совершенное им правонарушение.

По смыслу статьи 3.1, части 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

При этом учитываются способ и мотивы, форма вины, социальная значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности.

В силу положений частей 3.2., 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как установлено судом, какие-либо вредные последствия в связи с нарушением заявителем законодательства отсутствуют, правонарушение совершено впервые. Наличие каких-либо отягчающих вину обстоятельств не подтверждено соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах наложенный штраф  не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что, ООО «СКАЙЛАБ» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и включено в указанный реестр 16.11.2017.

Таким образом, ООО «СКАЙЛАБ» полностью отвечает критериям, содержащимся в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а поэтому в силу императивной нормы, содержащейся в ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенный штраф подлежит замене на предупреждение.  

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Изменить в части назначения наказания вынесенное Административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти Постановление №712 о назначении административного наказания от 28.06.2017, которым Общество с ограниченной ответственностью "СКАЙЛАБ" привлечено к административной ответственности, установленной ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

На основании ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "СКАЙЛАБ" наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.Н. Якимова