Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А55-9267/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 июня 2024 года

Дело №

А55-9267/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 18 июня 2024 года дело по иску, заявлению

Министерства образования и науки Самарской области

к Автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития»

о взыскании

при участии в заседании

от истца - ФИО2, доверенность от 13.03.2024

от ответчика - не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития», в котором просит: взыскать ответчика в пользу истца денежные средства в размере 6 009 000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ, возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав доводы представителя истца, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Министерством образования и науки Самарской области в соответствии с порядком определения объема и предоставления субсидий автономной некоммерческой организации «Институт регионального развития» на финансовое обеспечение деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2019 № 252 в 2021 году было заключено соглашение с автономной некоммерческой организацией «Институт регионального развития» о предоставлении субсидии из областного бюджета от 05.02.2021 № 33 на общую сумму 96 185 108,46 рублей (с учетом дополнительных соглашений к соглашению 05.02.2021 № 33)

Согласно пункту 4.3.6.1 Соглашения АНО «ИРР» обязана предоставлять в адрес министерства отчетность о достижении результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 12 Порядка предоставления субсидий ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, а в случае предоставления отчета за IV квартал года, в котором предоставлялась субсидия, - не позднее 20-го числа месяца года, следующего за отчетным.

В установленные сроки предоставления отчетов, АНО «ИРР» направила письмами от 23.04.2021 № 250, от 23.07.2021 № 455, от 25.10.2021 № 607, от 20.01.2022 № 23 заверенные копии первичных документов о фактически понесенных расходах за 2021 год.

Министерство, рассмотрев заверенные копии первичных документов о фактически понесенных расходах АНО «ИРР», направило письма от 20.08.2021 № МО/3218, от 26.11.2021 № МО/4672, от 17.02.2022 № МО/698, от 17.05.2022 № МО/2026 в адрес АНО «ИРР» о непринятии отчетов за 2021 год на общую сумму 8 875 583,26 руб.

Министерством было подано исковое заявление от 28.11.2023 № МО/6955 в Арбитражный суд Самарской области о взыскании с АНО «ИРР» в областной бюджет средств субсидии, полученных АНО «ИРР» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии в размере 2 866 583 руб. 26 коп. Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2024 по делу № А55-39853/2023 исковое заявление министерства было удовлетворено.

Письмом от 22.01.2024 № МО/276-вн министерством в адрес АНО «ИРР» было направлено требование о возврате суммы неподтвержденных документами за 2021 год расходов в размере 6 009 000 руб. в месячный срок в том числе по договору НОУ ДПО Московская Школа Управления «СКОЛКОВО» от 20.04.2020 № 38-04/НОЦ-2020- 6 000 000 руб.; по договору ООО «АВТОКАРГО» от 30.11.2021 № 710- 9 000 руб.

Письмом от 22.01.2024 № МО/276-вн министерством было направлено требование в адрес АНО «ИРР» о возврате суммы неподтверждённых документами расходов за 2021 год в размере 6 009 000 руб. в месячный срок.

Исполнительный директор ФИО3 получила требование заказным письмом с уведомлением 07.02.2024 г., что подтверждается копией уведомления о вручении.

Требование министерства о возврате вышеуказанных денежных средств в установленный срок удовлетворено не было.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обосновании своих возражений ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

С исковыми требованиями АНО не согласно, в связи с тем, что выделенные по Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета от 05.02.2021 № 33 денежные средства были расходованы АНО «ИРР» строго по целевому назначению на осуществление уставных задач, что подтверждается приложенными первичными документами.

Также, заявитель указывает, что министерством не была принята во внимание обязательная процедура досудебного урегулирования спора, установленная нормами Порядка №252. Министерство не обладало правом обратиться в суд без проведения в отношении АНО ИРР названных проверок, тем самым обойдя досудебный порядок урегулирования спора.

Между тем, из материалов по делу следует, что досудебное требование выраженное письмом от 22.01.2024 № МО/276-вн министерством было направлено требование в адрес АНО «ИРР» о возврате суммы неподтверждённых документами расходов за 2021 год в размере 6 009 000 руб. в месячный срок.

Исполнительный директор ФИО3 получила требование заказным письмом с уведомлением 07.02.2024 г., что подтверждается копией уведомления о вручении, представленной в материалы дела.

Требование министерства удовлетворено не было.

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Министерство согласно Положению о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 №238, является государственным органом и подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании п.п.1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 53 045 рубль относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации "Институт регионального развития" ИНН: <***> доход областного бюджета Самарской области в пользу Министерства образования и науки Самарской области денежные средства в размере 6 009 000 руб.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации "Институт регионального развития" ИНН: <***> в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 53045 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1