Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А41-79565/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-79565/23
12 февраля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКОФУД» (141202, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПУШКИНО ГОРОД, ИНСТИТУТСКАЯ <...> Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2016, ИНН: <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Московской области «Колледж «Подмосковье» (141542, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СОЛНЕЧНОГОРСК ГОРОД, КОЗИНО ДЕРЕВНЯ, САНАТОРНО-ЛЕСНОЙ ШКОЛЫ №1 УЛИЦА, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2003, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО «Торговая фирма «АВАНГАРД» (141607, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КЛИН Г.О., КЛИН Г., КЛИН Г., СТАНЦИОННАЯ УЛ., Д. 10, СТР. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2015, ИНН: <***>)

о признании недействительным протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № 0348200002723000101

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКОФУД» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Московской области «Колледж «Подмосковье» (далее – заинтересованное лицо, учреждение), в котором просило суд:

1. Признать недействительным итоговый протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № 0348200002723000101;

2. Обязать организатора закупки провести новую закупку на объект закупки.

Судом в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебном заседании 24.01.2024 объявлялся перерыв до 05.02.2024.

Представитель третьего лица, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, что в силу статей 123, 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела и не может расцениваться как нарушение его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Ходатайство об уточнении требований и признания недействительным итогового протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № 0348200002723000101 судом отклонено, поскольку согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременное изменение предмета и оснований иска недопустимо.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, настаивал на необоснованности требований общества, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает возможность лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Исходя из части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996 для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействий) органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 4 АПК РФ, статьи 11, 449 ГК РФ лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Для признания торгов недействительными суду необходимо установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов.

При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Учитывая положения пункта 1 статьи 449 ГК РФ, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 стать 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона №44-Ф извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона №44-Ф.

Пунктом 1 части 33 Закона №44-Ф предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Как следует из материалов дела извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0348200002723000101 размещено ГБПОУ МО «Колледж «Подмосковье» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ra 17.07.2023 14:29 (МСК).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о закупках.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 4 статьи 32 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с частью 5 статьи 32 Закона № 44-ФЗ сумма величин значимости всех используемых критериев составляет сто процентов. Величина значимости критерия, указанного в пункте 2 части 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ, не должна превышать величину значимости критерия, указанного в пункте 1 части 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ.

Частью 8 статьи 32 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пункте 1 и 2 статьи 32 Закона № 44-ФЗ.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение).

В пункте 1 Положения установлено, что настоящие Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, заявки), предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, согласно приложению № 1.

Согласно пункту 2 Положения: оценка заявок - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Согласно пункту 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно пункту 5 Положения при проведении конкурсов:

а) с учетом настоящего Положения применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Положения;

б) критерии оценки, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения, могут не применяться при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы);

в) значимость критерия оценки определяется с учетом настоящего Положения и предельных величин значимости критериев оценки согласно приложению № 2;

г) величина значимости критерия оценки, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, не должна превышать величину значимости критерия оценки, указанного в подпункте «а» пункта 3 Положения;

д) сумма величин значимости критериев оценки составляет 100 процентов;

е) документ, предусмотренный приложением № 1 к настоящему Положению, формируется в соответствии с требованиями Положения.

В силу пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Как следует из извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0348200002723000101, предмет контракта (наименование закупки): поставка продуктов питания: для нужд столовой ГБПОУ МО «Колледж «Подмосковье» в 2023 году (Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832).

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 068 398, 50 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке: 21.08.2023 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 23.08.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 24.08.2023.

В извещении об осуществлении закупки и прилагаемых к извещению - документах заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

1) единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ;

2) требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ;

3) требования к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, а именно -дополнительные требования к участникам закупок пищевых продуктов для нужд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571: наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров.

Всего поступило 3 заявки на участие в конкурсе под идентификационными номерами: 114741249, 114809679, 114814474.

К заявкам приложены документы, подтверждающие соответствие участников вышеуказанным требованиям, в том числе дополнительным, а именно:

в составе заявки с идентификационным номером 114741249 в качестве документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям, представлены: 1) договор поставки в 2020 году молочной продукции для нужд МОРТП «АнЗаСт» № ОС20-13К от 28.06.2020; 2) акт сдачи-приемки товаров от 31.03.2022 на сумму 21 467 911,69 руб., подтверждающий цену поставленных товаров в размере не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика;

в составе заявки с идентификационным номером 114809679 в качестве документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям, представлены: 1) договор поставки продуктов питания на 2 полугодие 2022 года № 2022.129111 от 15.08.2022; 2) акты приемки-передачи товаров от 31.08.2022 № 310800003, от 30.09.2022 № 300900002, от 31.10.2022 № 311000003, от 30.11.2022 № 301100090, от 15.12.2022 № 151200029 на общую сумму 9 107 743,45 руб., подтверждающие цену поставленных товаров в размере не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам-определения поставщика;

в составе заявки с идентификационным номером 114814474 в качестве документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям, представлены: 1) государственный контракт № 21213201021,32000000000000/213 от 22.10.2021; 2) универсальные передаточные документы № 2121320102132000000000000/213/616 от 20.12.2021, № 2121320102132000000000000/213/637 от 29.12.2021 на общую сумму 2 895 826,21 руб., подтверждающие цену поставленных товаров в размере не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика.

В составе заявки с идентификационным номером 114741249 в качестве исполненного контракта/договора на поставку продуктов питания с наибольшей ценой представлена копия договора поставки продуктов питания № 1/2019 от 01.01.2019 в форме электронного образа бумажного документа.

Вместе с копией указанного договора представлены копия акта приемки-передачи -товаров по указанному договору от 28.12.2022 на сумму 2 120 000 000 руб., а также копия соглашения о расторжении указанного договора от 28.12.2022.

В составе заявки с идентификационным номером 114809679 в качестве исполненного контракта/договора на поставку продуктов питания с наибольшей ценой представлена копия договора поставки продуктов питания № 755/53 от 10.01.2023 в форме электронного образа бумажного документа.

Вместе с копией указанного договора представлена копия акта исполнения обязательств по указанному договору от 30.06.2023 на сумму 250 212 400 руб.

В составе заявки с идентификационным номером 114814474 в качестве исполненного контракта/договора на поставку продуктов питания с наибольшей ценой представлена копия договора поставки продуктов питания № 28/2022/РФ от 11.05.2022 в форме электронного образа бумажного документа. Вместе с копией указанного договора представлена копия универсального передаточного документа по указанному договору от 17.05.2022 на сумму 52 963 559, 71 руб.

Все требования к содержанию и составу заявки, предусмотренные конкурсной документацией, участниками соблюдены.

Оснований для отклонения той или иной заявки по причине недостоверности содержащихся в заявке сведений у комиссии заказчика не было.

Недостоверность тех или иных сведений заявки должна быть документально подтверждена и быть реальной для того, чтобы стать причиной отклонения заявки (непринятия к оценке).

По результатам произведенной комиссией оценки вторых частей заявок по критерию, установленному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ (квалификация участников закупки), заявке с идентификационным номером 114741249 присвоено 60, 00 баллов, заявке с идентификационным номером 114809679 - 5, 73 баллов, заявке с идентификационным номером 114814474 - 0, 00 баллов, что соответствует представленным участниками закупки документам и формуле оценки, предусмотренной Положением об оценке заявок и Порядком рассмотрения и оценки заявок.

По результатам произведенной комиссией оценки третьих частей заявок по критерию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 44-ФЗ (цена контракта) заявке с идентификационным номером 114741249 присвоено 40, 00 баллов, заявке с идентификационным номером 114809679 - 39, 21 баллов, заявке с идентификационным номером 114814474 - 39, 76 баллов, что соответствует поданным участниками закупки ценовым предложениям и формуле оценки, предусмотренной Положением об оценке заявок и Порядком рассмотрения и оценки заявок.

По результатам подведения итогов определения поставщика победителем электронного конкурса, таким образом, признан участник закупки с идентификационным номером 114741249.

Суд поддерживает доводы заинтересованного лица о том, что отклонение заявки, равно как и непринятие к оценке представленных информации и документов на основании сомнений, не подкрепленных достоверными, допустимыми доказательствами, противоречит принципам законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Комиссия заказчика по осуществлению закупок не наделена полномочиями по признанию каких-либо договоров фиктивными или недействительными, а также по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью участника (контроль за прибылью, выручкой и др.) и соблюдением им требований налогового законодательства.

Ни Закон № 44-ФЗ, ни какие-либо иные нормативно-правовые акты в сфере закупок не содержат норм, обязывающих комиссию заказчика проводить какие-либо мероприятия по проверке достоверности сведений, направленных участниками закупки в составе заявок, и/или по проверке действительности представленных участниками закупки договоров и документов об их исполнении.

Норма об отклонении заявки на участие в закупке в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, на который ссылается заявитель), не означает, что комиссия должна осуществлять поиск такой информации и соответствующих доказательств путем исследования сайтов в сети «Интернет», направления запросов участникам закупки, иным участникам гражданского оборота, или какими-то иными способами.

Заявителем не доказано, что оспариваемый итоговый протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке № 0348200002723000101 нарушает его права и возлагает на него какие-либо обязанности, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Вместе с тем доказательства нарушения вышеизложенных положений обществом не представлены.

Судом рассмотрены все доводы истца в полном объеме, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных им требований.

При разрешении вопроса о государственной пошлине, суд отмечает, что в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано обществу в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины относятся на него.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова