Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А21-1878/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-1878/2018

«15»

октября

2018 года

Резолютивная часть решения объявлена

«08»

октября

2018 года

Решение изготовлено в полном объеме

«15»

октября

2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Акфен»

к администрации городского округа «Город Калининград»

третьи лица: МП «Калининградтеплосеть», Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области

о признании незаконным бездействия , обязании принять объект в муниципальную собственность

при участии в судебном заседании:

от АО «Акфен»: ФИО2 доверенность

от Администрации: ФИО3 доверенность

от Управления Росреестра : ФИО4 доверенность (до перерыва)

установил:

Акционерное общество «Акфен» (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- Общество , заявитель) обратилось

в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***> ,

ИНН <***> , место нахождения: Калининградская область , город Калининград, площадь Победы , 1) (далее – Администрация ) , выразившегося в непринятии в муниципальную собственность тепловой сети к жилому дому №48 по ул.Генерала Челнокова (№49 по ГП) протяженностью трассы 345 м , обязании Администрации принять в муниципальную собственность тепловую сеть к жилому дому №48 по ул.Генерала Челнокова (№49 по ГП) протяженностью трассы 345 м в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Управление Росреестра) , МП «Калининградтеплосеть».

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования , доводы, изложенные в заявлении . Ссылается на то , что обязанность Администрации принять спорные тепловые сети в муниципальную собственность прямо предусмотрена действующим законодательством. Однако , незаконное бездействие Администрации , выражающееся в непринятии в муниципальную собственность тепловой сети , нарушает права и интересы Общества в осуществлении хозяйственной деятельности , ведет к причинению убытков незаконными начислениями стоимости потерь тепловой энергии.

Администрация возражает против заявленных требований , представитель поддержал возражения , изложенные в отзыве на заявление. Пояснил , что приемка в муниципальную собственность городского округа «Город Калининград» объектов недвижимого имущества от юридических лиц осуществляется в соответствии с постановлением Администрации от 24.02.2004г. №282 , которым установлен перечень необходимых для этого документов. Поскольку полный пакет документов заявителем представлен не был , ему было отказано в приеме тепловых сетей в муниципальную собственность. Инвестиционный контракт правоустанавливающим документом не является и не позволяет зарегистрировать право муниципальной собственности в установленном порядке.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании 03.10.2018г. пояснил , что право собственности на вновь созданный спорный объект должно быть первоначально зарегистрировано за Обществом.

В судебном заседании 03.10.2018г. был объявлен перерыв до 08.10.2018г.

Третьи лица в судебное заседание 08.10.2018г. не явились , о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке , предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Заслушав представителей сторон , Управления Росреестра , изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела , Общество является стороной (инвестор-застройщик) инвестиционного контракта №22 от 20.07.2004г. по строительству зданий жилого (смешанного) назначения , заключенного с Администрацией (с учетом дополнительных соглашений от 20.10.2010г. , от 23.12.2011г.) .

Контрактом предусмотрена передача в собственность Администрации всех инженерных сетей и сооружений вновь построенного объекта.

06.08.2014г. Обществу МУП КХ «Калининградтеплосеть» выданы технические условия №482 на подключение к централизованным тепловым сетям (объект строительства – многоквартирный жилой дом с офисными помещениями №48 по ГП в микрорайоне №2 Северного жилого района г.Калининграда). В технических условиях указано на необходимость передачи в муниципальную собственность участков проложенной тепловой сети.

05.12.2014г. Обществу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Жилые дома поз.48,49,50 со встроенными помещениями общественного назначения , магазины поз.48А,49А в микрорайоне №2 Северного жилого района города Калининграда. Жилой дом (поз50) со встроенными помещениями общественного назначения».

В процессе реализации инвестиционного контракта Обществом были построены тепловые сети к жилому дому №48 по ул.Генерала Челнокова (№49 по ГП) протяженностью 345 м.

Из материалов дела усматривается , что Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлениями о принятии в муниципальную собственность указанной тепловой сети . Однако , названный объект в муниципальную собственность принят не был со ссылкой на необходимость представления документов о государственной регистрации права собственности застройщика на передаваемый объект , а также правоустанавливающих документов на земельный участок , на котором проложена подлежащая передаче тепловая сеть.

Полагая , что Администрацией допущено незаконное бездействие , выразившееся в непринятии в муниципальную собственность спорной тепловой сети , в связи с чем заявитель вынужден оплачивать стоимость потерь тепловой энергии ,образующихся в спорных сетях , Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным , решений и действий (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств : несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания приобретения права собственности указаны в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь , изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов , приобретается этим лицом . Право собственности на имущество , которое имеет собственника , может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи , мены , дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания , сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество , подлежащее государственной регистрации , возникает с момента такой регистрации.

Порядок предоставления Администрацией муниципальной услуги по организации приема в муниципальную собственность городского округа «Город Калининград» недвижимого имущества от юридических и (или) физических лиц определен в Административном регламенте , утвержденном постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 24.02.2014г. №282 (далее- Административный регламент).

Перечень документов , подлежащих предоставлению в Отдел организации документооборота для получения муниципальной услуги , указан в пункте 2.6.1 Административного регламента , в том числе : запрос о предоставлении муниципальной услуги ; документ , удостоверяющий личность заявителя ; правоустанавливающий документ на объект недвижимого имущества , передаваемого в муниципальную собственность , если право не зарегистрировано в ЕГРП : документ , подтверждающий право притязания на объект недвижимого

имущества , передаваемого в муниципальную собственность (вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект ,

свидетельство о праве наследования по закону , свидетельство о праве наследования по завещанию , договор приватизации , удостоверенный бюро технической инвентаризации , договор купли-продажи , засвидетельствованный нотариально , или иной документ , подтверждающий право притязания на объект) , либо документ, удостоверяющий (устанавливающий) право на объект недвижимого имущества , передаваемого в муниципальную собственность , если право на такой объект недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (регистрационное удостоверение) ; правоустанавливающий документ на земельный участок , расположенный под передаваемым объектом недвижимого имущества , если право возникло независимо от его регистрации в ЕГРП ; топографический план земельного участка , в границах которого расположен передаваемый в муниципальную собственность объект недвижимого имущества , с нанесенными подземными коммуникациями , оформленный в течение двух лет до даты подачи запроса ; документы , отражающие стоимость объекта недвижимого имущества , передаваемого в муниципальную собственность (отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества , подготовленный в течение 6 месяцев до даты подачи запроса , либо договор строительного подряда или иной гражданско-правовой договор на строительство с приложением акта приемки выполненных работ , справка по форме КС-3 (в случае строительства объекта заявителем) ; правоустанавливающий документ на земельный участок , право на который не зарегистрировано в ЕГРП.

Названные документы заявителем в полном объеме в Администрацию предоставлены не были. Между тем , в силу пункта 2.9.2 Административного регламента отсутствие комплекта документов , установленного пунктом 2.6.1 Административного регламента , является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В материалах дела имеется также акт согласования приемки имущества в муниципальную собственность городского округа «Город Калининград» без даты , приложенный к письму Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 15.12.2014г. , о несоответствии представленного пакета документов передаваемых объектов , необходимости приведения его в соответствие в части предоставления документов о государственной регистрации права собственности застройщика на передаваемый объект , а также правоустанавливающих документов на земельный участок , на котором проложена подлежащая передаче тепловая сеть.

В судебном заседании представители сторон пояснили , что проектирование и строительство спорных тепловых сетей , осуществлялось Обществом за счет его денежных средств. Таким образом , спорные тепловые сети созданы и приняты во

владение Обществом в рамках обязательственных правоотношений, подразумевающих возникновение права собственности на вновь созданную вещь .

При изложенных обстоятельствах суд полагает , что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на Общество.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.