Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А33-22754/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 октября 2024 года


Дело № А33-22754/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.10.2024.

В полном объёме решение изготовлено 16.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Глобалтранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- краевого государственного бюджетного учреждения "Кодинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М.,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Глобалтранс» (далее – ООО «Глобалтранс», ответчик) об обязании ответчика в лесном участке по адресу: Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал № 79, выдела № 24, 25, 30, 31, 34, лесосека № 1, вывезти древесину в количестве 2 куб.м.; в лесном участке по адресу: Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал № 104, выдела № 2, 3, лесосека № 1, вывезти древесину в количестве 6 куб.м.; в лесном участке по адресу: Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал № 80, выдела № 26, 29, 30, 33, лесосека № 1, вывезти древесину в количестве 30 куб.м., в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.08.2024 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 29.08.2024; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>); краевого государственного бюджетного учреждения "Кодинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - КГБУ «Кодинское лесничество»).

Протокольным определением от 29.08.2024 судебное заседание по делу отложено на 03.10.2024.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От иных лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

От ответчика поступил отзыв.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

25.07.2011 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Руслеспром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 567-з (далее - Договор). По настоящему договору арендодатель передает во временное пользование арендатору, лесной участок, предоставляемый в аренду по настоящему договору, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, сроком на 43 лет, до 28.07.2051.

Объектом аренды, является лесной участок из состава земель лесного фонда, общей площадью 67 337 га, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, кварталы № 62 (в. 1,2,5 - 12,15-19,22-26, 30. 31, 34-39, 41), 63-65, 76, 77 (в. 1-11, 14-19, 21-23, 25, 26, 28, 36, 37, 39-41, 46, 47, 49), 78 (в.1. 12-14, 17-19, 21-23, 25-27, 29-44, 46), 79 (в. 2-5, 7, 14-34, 36, 37), 80 (в. 1, 2. 4, 9, 13, 14-45, 47, 48), 8184,102 (в. 4, 5,7,11,17-19,23-25,27, 29,30-32,34,35, 37), 103-108,109 (в. 1-13,15,16,20,21, 31, 32, 33), 123 (в. 1-6, 9-11,14, 24), 124 (в. 1-16,18-23. 26-30, 36-38, 51), 125 (в. 1-3, 5-11,13-16, 19-23,26-28, 34, 39-44,47), 126 (в. 4, 5. 9-12,1416,18,21-22,26-29, 32-40,42,43), 127-130,131 (в. 1, 16,18, 20, 21, 25, 26), 132 (в. 1, 2, 5, 6, 8,11,13, 15, 22), 147 (в. 13,14, 19-25. 27-29, 31-34. 38- 40, 44, 46, 50, 51, 53), 148 (в. 2-41), 149-151, 152 (в. 1-32, 35-37,46, 47,48), 153 (в. 1-9,15-17, 23, 28-33, 43), 156 (в. 8-11,13,16, 21-24, 28-33), 158 (в. 6, И, 12,19, 23-26, 29-32, 34-55), 159 (в. 8, 18-20, 25, 26, 29-33, 35-45), 167 (в. 1-22, 24, 25, 28-36), 168, 169,170 (в. 1-8,13-16, 19, 20, 23, 25, 27-30), 32-34, 37-39,42,45), 175 (в. 17-21,25-30,32-38,44-52, 54), 176 (в. 2,3, 8-39), 177-179,188 (в. 4-7, 9, 10, 13-16, 20-22. 30, 31, 53, 55, 56), 189 (в. 1-23, 34, 35), 190 (в. 1-6, 8,10-13, 17-25, 27, 29, 30,40-42), 193 (в. 3-5, 8-10,14,18,19,20,23,26,28,29, 30), 194 (в. 4-28, 30, 31), 195-199,210 (в. 14-25, 27, 28), 211 (в. 16,17,20, 21, 25-33, 40), 212 (11-15,17-20,24, 26, 27), 214 (в. 14-38, 40, 41), 215 (в. 3-39), 216-220, 221 (в. 1-4, 6-16,18-34, 36-42), 237-240, 241 (в. 1-4, 6-11, 16-22, 25-34, 38-41, 43, 45, 46), 253-256, 257 (в. 1-3, 5-34), 266 (в. 1-11, 13, 14, 17, 20, 21, 24-27, 29, 30, 32, 33, 35-37, 39-41,43-45, 47-48), 267,268 (в. 1-20, 22-24,27, 28, 32), 269 (в. 1-23, 39-50, 52, 53), 270 (в. 1-13, 27-34, 36), 271 (в. 1, 5,9-18,20), 272 (в. 1-24,26,27, 30,31-34,40,42), 274 (в. 1-17,25-29, 31-34, 36), 284 (в. 3-6, 8-64, 66, 67), 285-287, 288 (в. 1,2, 5-7, 9-26, 31-34, 36, 38), 289 (2-6, 12-14, 17, 18,22-24,26-34,36), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02226-2011 -07-3327-1.

На основании договора уступки права от 30.10.2011 № 1 ООО «Руслеспром» уступает все свои права и обязанности по договору ООО «ФинансКонсалт».

Согласно соглашению о передачи прав и обязанностей по договору от 22.07.2016 ООО «ФинансКонсалт» передает права и обязанности, предусмотренные Договором ООО «Глобалтранс».

Согласно лесной декларации № 1 от 03.02.2022 заготовка древесины ООО «Глобалтранс» в квартале № 80, выдела №26, 29, 30, 33, лесосека № 1, Кодинское лесничество, Пановское участкового лесничества, проводилась с 23.04.2022 по 22.04.2023.

Согласно лесной декларации № 1 от 03.02.2022 заготовка древесины ООО «Глобалтранс» в квартале № 104, выдела № 2, 3, лесосека № 1, Кодинское лесничество, Пановское участкового лесничества, проводилась с 23.04.2022 по 22.04.2023.

Согласно лесной декларации № 1 от 03.02.2022 заготовка древесины ООО «Глобалтранс» в квартале № 79, выдела № 24, 25, 30, 31, 34, лесосека № 1, Кодинское лесничество, Пановское участкового лесничества, проводилась с 23.04.2022 по 22.04.2023.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок заключительного осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки»,

30.06.2023 лесничим Пановского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, при участии государственного инспектора МЛХ ФИО2, в присутствии лесопользователя (представителя лесопользователя) ФИО3 надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте осмотра мест заготовки древесины, что подтверждается извещением КГБУ «Кодинское лесничество» от 09.06.2023 полученным представителем ООО «Глобалтранс», произведён осмотр мест рубок (лесосеки, деляны) на лесных участках расположенных: Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал 79, выдела 24, 25, 30, 31, 34, лесосека 1; Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал 104, выдела 2, 3, лесосека 1; Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал 80, выдела 26, 29, 30, 33, лесосека 1.

В ходе осмотров лесных участков выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- в квартале 79, выдела 24, 25, 30, 31, 34, лесосека 1, Кодинское лесничества, Пановское участкового лесничества обнаружена не вывезенная древесина в количестве 2 куб.м.;

- в квартале 104, выдела 2, 3, лесосека 1, Кодинское лесничества, Пановское участкового лесничества обнаружена не вывезенная древесина в количестве 6 куб.м.,

- в квартале 80, выдела 26, 29, 30, 33, лесосека 1, Кодинское лесничества, Пановское участкового лесничества обнаружена не вывезенная древесина в количестве 30 куб.м., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

По окончании осмотра были составлены:

- акт заключительного осмотра лесосеки от 30.06.2023 № 3 Пан, акт заключительного осмотра лесосеки от 30.06.2023 № 11 Пан, акт заключительного осмотра лесосеки от 30.06.2023 № 12 Пан, сообщения о результатах осмотра лесосек от 30.06.2023, абрисы лесосеки к акту натурного осмотра.

В опровержение заявленных требований ответчик представил в материалы дела акты повторного осмотра лесосеки от 20.07.2024 в квартале 79, выдела 24, 25, 30, 31, 34, лесосеки 1; в квартале 104, выдела 2, 3, лесосеки 1; в квартале 80, выдела 26, 29, 30, 33, лесосеки 1, составленные лесничим Пановского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, представителем ООО «Глобалтранс» ФИО4, из которых следует, что нарушения устранены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)";

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, следующие обязательства соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Из материалов дела следует, что 30.06.2023 лесничим Пановского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, при участии государственного инспектора МЛХ ФИО2, в присутствии представителя лесопользователя ФИО3 произведён осмотр мест рубок (лесосеки, деляны) на лесных участках расположенных: Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал 79, выдела 24, 25, 30, 31, 34, лесосека 1; Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал 104, выдела 2, 3, лесосека 1; Красноярский край, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартал 80, выдела 26, 29, 30, 33, лесосека 1., в ходе которого выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно:

- в квартале 79, выдела 24, 25, 30, 31, 34, лесосека 1, Кодинское лесничества, Пановское участкового лесничества обнаружена не вывезенная древесина в количестве 2 куб.м.;

- в квартале 104, выдела 2, 3, лесосека 1, Кодинское лесничества, Пановское участкового лесничества обнаружена не вывезенная древесина в количестве 6 куб.м.,

- в квартале 80, выдела 26, 29, 30, 33, лесосека 1, Кодинское лесничества, Пановское участкового лесничества обнаружена не вывезенная древесина в количестве 30 куб.м., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Нарушения зафиксированы в актах заключительного осмотра лесосеки от 30.06.2023 № 3 Пан, от 30.06.2023 № 11 Пан, от 30.06.2023 № 12 Пан.

Следовательно, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения ответчиком на момент составления соответствующих актов норм лесного законодательства и условий договора.

Вместе с тем, в материалы дела представлены акты повторного осмотра лесосеки от 20.07.2024 в квартале 79, выдела 24, 25, 30, 31, 34, лесосеки 1; в квартале 104, выдела 2, 3, лесосеки 1; в квартале 80, выдела 26, 29, 30, 33, лесосеки 1, составленные лесничим Пановского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, представителем ООО «Глобалтранс» ФИО4, из которых следует, что нарушения устранены.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора представлены доказательства устранения ответчиком допущенных нарушений, что истцом не опровергнуто.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению. В иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова