Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А51-17343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17343/2018
г. Владивосток
04 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи А.В. Кондрашовой (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304251107000199, дата государственной регистрации 10.03.2004)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене предписания № 106 от 16.05.2018,

при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность № 153 от 01.07.2018;

от управления – ФИО4, паспорт, доверенность № 10/18 от 13.06.2018;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – административный орган, управление) № 106 от 16.05.2018.

В судебном заседании 20.11.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 часов 15 минут 27.11.2018.

Заявитель считает оспариваемое предписание незаконным по причине того, что индивидуальный предприниматель является физическим лицом и указание на вывеске магазина его адреса места жительства, являющегося адресом регистрации индивидуального предпринимателя, нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, гарантируемые Конституцией РФ.

Административный орган заявленные требования не признал, указав, что поскольку ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по реализации технически сложных товаров в магазине «Домотехника», она фактически являясь продавцом обязана соблюдать требования п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 в полном объеме, и соответственно, обязана разместить на вывеске всю необходимую информацию для потребителя, в том числе и место нахождения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

11.05.2018 в 15 час. 00 мин. в магазине «Домотехника» ИП ФИО2, расположенном по адресу <...> Владивостоку, 57Г, проведено внеплановое выездное мероприятие по надзору по распоряжению врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО5 от 08.05.2018 № 933 с целью рассмотрения обращения потребителя вх. № 1160 от 27.03.2018.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность в сфере розничной торговли технически сложными товарами бытового назначения.

В ходе проверки установлено, что на вывеске предприятия отсутствует информация места нахождения (адрес) ИП ФИО2, осуществляющей торговую деятельность в магазине «Домотехника», чем нарушены обязательные требования ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее – Закон № 2300-1), п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила).

По результатам проведенного мероприятия по контролю в адрес заявителя выдано предписание № 106 от 16.05.18 о прекращении нарушений прав потребителей, в соответствии с которым, ИП ФИО2 предписывается в срок до 27.08.2018 прекратить нарушение прав потребителей, в части непредоставления потребителям обязательной информации, а именно довести до сведения потребителей информацию о месте нахождения (адресе) индивидуального предпринимателя на вывеске.

Согласно акту управления № 174 от 25.09.2018 нарушения, выразившиеся в отсутствии на вывеске магазина «Домотехника» информации о месте нахождения (адресе) ИП ФИО2, устранены в полном объеме, предписание № 106 от 16.05.2018 исполнено в установленный срок.

Заявитель, считая предписание управления № 106 от 16.05.2018, незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, доводы заявителя, возражения административного органа, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в Законе № 2300-1 изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Таким образом, под изготовителем, исполнителем, продавцом законодателем определен и индивидуальный предприниматель.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 предусмотрено, что продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Поскольку ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет на свой риск деятельность по реализации технически сложных товаров в магазине «Домотехника», она, фактически являясь продавцом, обязана соблюдать требования п. 1 ст. 9 Закона № 2300-1 в полном объеме, и соответственно, обязана разместить на вывеске всю необходимую информацию для потребителя, в том числе и место нахождения (адрес) индивидуального предпринимателя.

Довод заявителя о том, что индивидуальный предприниматель является физическим лицом и указание на вывеске магазина его адреса места жительства, являющегося адресом регистрации индивидуального предпринимателя, нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, гарантируемые Конституцией РФ, суд считает необоснованным в силу следующего.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень необходимой информации для потребителя, которую обязан предоставлять продавец (изготовитель, исполнитель) закреплены в Законе РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992. В частности, согласно требованиям Закона, индивидуальный предприниматель, помимо сведений о государственной регистрации и органе его зарегистрировавшем (которые не содержат информации о месте нахождения индивидуального предпринимателя), обязан разместить именно на вывеске информацию о месте нахождения предпринимателя.

Поскольку ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в магазине «Домотехника» на свой риск, то обязана соблюдать указания Закона № 2300-1, а именно указать свой адрес места жительства на вывеске в магазине.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание управления является законным, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № 106 от 16.05.2018, отказать в виду соответствия предписания Закону Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Краснов В.В.